Развитие механизма реализации инновационной политики в РБ

     Основные  направления государственной политики в области формирования и развития НИС включают:

• создание благоприятной для инновационной деятельности институционально-правовой среды;
• перестройка действующих структурно-функциональных блоков НИС (научного сектора, сферы образования, производственных комплексов), повышения их интегрированности и эффективности в рыночных условиях;
• формирование инновационной инфраструктуры;
• развитие инновационного предпринимательства;
• развитие финансовой инфраструктуры;
• создание мотивационного механизма инновационной деятельности;
• развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности, системы государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;
• подготовка кадров для инновационной деятельности;
• модернизация экономики на основе технологических инноваций;
• государственное управление и обеспечение взаимодействия элементов НИС.

     Для реализации указанных направлений  предполагается в трехмесячный срок после утверждения Концепции  НИС разработать План мероприятий  по ее реализации на всех уровнях управления и во всех компонентах НИС с  указанием исполнителей, сроков, механизмов реализации, правового и финансового  обеспечения. В Плане должны быть отражены прежде всего следующие  меры:

     Создание  благоприятной для инновационной  деятельности институционально-правовой среды предусматривает:

• дополнение действующих и разработка новых законов и других нормативно-правовых актов о научной, научно-технической и инновационной деятельности, государственной инновационной политике с отражением в них принципиальных вопросов построения и функционирования НИС;
• создание системной законодательной базы для формирования технологической и экономической среды, благоприятствующей инновационному развитию, развитию рыночных институтов и механизмов нововведений, рынка научно-технической продукции;
• принятие базового для НИС Закона "О государственной поддержке и государственных гарантиях инновационной деятельности в Республике Беларусь";
• определение правовых норм, регламентирующих использование ресурсов систем научно-технической информации для информационной поддержки инновационной деятельности, включая обмен знаниями и технологиями между оборонно-промышленным и гражданским секторами экономики;
• создание правовых условий для консолидации усилий республиканских и региональных органов власти, органов местного самоуправления по формированию инновационной системы;
• доработку правового механизма и создание многоуровневой системы охраны, использования и защиты результатов интеллектуальной деятельности;
• правовое обеспечение разработки и реализацию мер налоговой, таможенной, тарифной, ценовой и амортизационной политики, нацеленных на стимулирование коммерциализации и внедрения в производство новых технологий;
• создание нормативно-правовой базы, направленной на формирование благоприятной среды для привлечения частных инвестиций для финансирования инновационной деятельности, включая развитие форм совместного финансирования инновационных проектов за счет средств государственного бюджета и средств частных инвесторов;
• создание институциональных и правовых условий для развития венчурного предпринимательства в области наукоемких инновационных проектов.

       3.2. Разработка предложений  по развитию экономических  методов стимулирования  инновационной деятельности 

     По  мере развития рыночных отношений, перехода от административных к экономическим  методам регулирования экономики  возрастает роль мотивации творческого  труда и стимулирование высокотехнологичных, конкурентоспособных ИР и инновационной  активности. Для создания механизма  эффективной мотивации необходимы следующие меры:

• совершенствование системы оплаты труда работников бюджетных научных учреждений, включая предоставление права руководителям государственных научных организаций устанавливать работникам, внесшим значительный вклад в развитие науки, разработку и освоение наукоемких технологий и техники, оплату труда без ограничения максимального размера;
• пересмотр систем вознаграждения участников инновационного процесса, включая разработку нового порядка премирования за достижения установленных показателей обновления продукции, расширения экспорта (доли рынка) высокотехнологичной продукции; разработку механизма участия в прибыли работников, обеспечивающих ее прирост за счет инновационной деятельности. Для этого необходимо разработать и утвердить методику долевого участия субъектов хозяйствования в интегральном экономическом эффекте от исследований и разработок и использования инновационных проектов;
• внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, направленные на повышение социального статуса и уровня мотивации научных работников, деятельность которых связана с созданием новых объектов авторского права и права промышленной собственности. Основными из них могут стать: пересмотр системы государственного премирования, включая существенное увеличение размера премий за выдающиеся достижения в области науки и техники; введение доплаты специалистам отраслей промышленности, имеющих высшую научную квалификацию; расширение объемов строительства жилья для молодых ученых, рационализаторов и изобретателей, в том числе с привлечением ипотечного кредитования; осуществление поддержки (в т.ч. персональной) ученых-ветеранов, внесших выдающийся вклад в развитие приоритетных научных направлений, создание новой техники и технологий, а также ученых высшей категории (кандидатов и докторов наук).

       3.3. Предложения по  формированию инновационной  структуры в Республике  Беларусь. 

     В настоящее время в стране созданы  практически все предпосылки  для развития инновационной деятельности, включая законодательную, информационную базу, предоставление льгот субъектам  хозяйствования, финансовую поддержку  государства.

       В республике получают развитие производства, основанные на новых и высоких  технологиях:

• информационные технологии и электроника;
• производственные технологии;
• новые материалы и химические продукты;
• биотехнологии;
• топливо и энергетика;
• экология и рациональное природопользование;
• сельское хозяйство;
• нанотехнологии, технологии тонкого химического синтеза, квантовая оптика.

     Национальная  инновационная система является фактически современной стратегией управления формированием конкурентоспособной  экономики и ее развитие (применительно  к условиям Беларуси). Идея формирования национальной инновационной системы  находится в центре внимания как  ученых, занимающихся проблемами технологического развития, так, и государственных  организаций, ответственных за разработку инновационной и промышленной политики. В разных странах национальные инновационные  системы строятся по-разному. Это  зависит от условий и уровня развития экономики, от национальных целей.

     Национальную  инновационную систему следует  рассматривать как совокупность институтов, относящихся к государственному и частному секторам, которые индивидуально  и во взаимодействии друг с другом обуславливают развитие и распространение новых технологий в пределах конкретного государства.

     Развитие  национальной системы (НИС) должно стать  важнейшей задачей и неотъемлемой составляющей экономической политики РБ.

     В республике национальная инновационная  система должна обеспечить объединение  усилий государственных органов  управления всех уровней организации  научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах  ускоренного использования достижения науки и технологий в целях  реализации стратегических национальных приоритетов страны.

     Государственное регулирование научно-технической  и инновационной деятельности осуществляют в рамках своей компетенции органы государственной власти и управления: Парламент, Правительство Республики Беларусь, министерства, комитеты, другие органы государственного управления. В составе органов государственного управления, как правило, создаются  соответствующие структурные подразделения.

     Парламент Республики Беларусь законодательно регулирует научно-техническую и инновационную  политику, утверждает приоритетные направления, устанавливает на очередной год  ассигнования из государственного бюджета, формирует систему налоговых, кредитных, амортизационных и других льгот, ратифицирует договоры и соглашения с другими государствами и  определяют порядок международного научно-технического сотрудничества.

     Уровень научно-технического потенциала республики в значительной степени определяется результативностью фундаментальных  и прикладных исследований, а также  президентских, государственных, отраслевых и региональных программ.

     Первым  звеном в этой инновационной цепочке  являются фундаментальные и прикладные исследования. Национальной академией наук Беларуси совместно с заинтересованными осуществлен необходимый комплекс мероприятий по оптимизации и актуализации тематики научных исследований с целью их преимущественной ориентации на потребности конкретных отраслей экономики республики.

     В практику управления научными исследованиями введены новые формы - государственные  программы ориентированных фундаментальных  и прикладных исследовании. Конечные цели новых программ – получение  научных результатов, ориентированных  на практическое применение. Вместе с  тем при ограниченных финансовых возможностях республиканского бюджета  государство не может финансировать  работы, которые не востребованы реальным сектором экономики. В дальнейшем выделение  бюджетных ассигнований в пользу государственных программ ориентированных  фундаментальных и прикладных исследований, предусматривается в общем объеме выделяемых бюджетных средств на блок научных исследований, соответственно, как 1:2 и 1:3, где за единицу приняты  расходы на фундаментальные исследования.

     Важнейшим элементом национальной инновационной  системы, безусловно, является финансовая система, позволяющая быстро находить средства для апробации новых  инновационных идей, выдвигаемых  наукой или рынком.

     Важным  инструментом реализации государственной  научно-технической и инновационной  политики, таким образом, должна стать  налаженная система финансирования, базирующаяся на концентрации средств  на ограниченном числе приоритетов  и строгом контроле за их использованием. В силу различных причин в РБ система, которая бы стимулировала инвестирование в НИОК(Т)Р, пока недостаточно эффективна. Сегодня в качестве внебюджетных источников финансирования исследований реально используются только два ‑ средства отраслевых инновационных фондов и крайне ограниченные собственные средства предприятий. В связи с этим основным источником инвестиций продолжают оставаться средства республиканского бюджета.

     Таким образом, сложившийся научно-инновационный  конвейер сегодня позволяет не только сохранить, но и развивать собственную  систему генерации и освоения инноваций, созданную в государстве.

     Результаты  работы научно-инновационного конвейера  уже сегодня прослеживаются в  отраслях народного хозяйства и  характеризуются как созданием  передовых производственных технологий, так и освоением выпуска на этой основе новых видов изделий, что в конечном счете, является важным фактором роста производительности труда, снижения себестоимости продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности  за счет новых потребительских свойств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       На  основании проведенного в дипломной  работе исследования можно сделать  следующее выводы:

     1) Инновациями называются нововведения  как конечный результат инновационной  деятельности, получивший воплощение  в виде нового продукта, внедренного  на рынке, нового или усовершенствованного  технологического процесса, используемого  в практической деятельности, либо  в новом подходе к организации  и управлению производством. 

     2) Инновационный процесс представляет  собой подготовку и осуществление  инновационных изменений и складывается  из взаимосвязанных фаз, образующих  единое, комплексное целое. 

     3) Состояние инновационной деятельности в любом государстве является важнейшим индикатором развития общества и его экономики. В настоящее время инновационная политика в развитых странах является составной частью государственной социально-экономической политики.