Развитие механизма реализации инновационной политики в РБ

     Таким образом, изменение требований покупателей  к качеству товаров и услуг, возрастающее многообразие новой продукции с  одновременным сокращением времени  ее выведения на рынок, усиление конкуренции, вызывают необходимость адекватного  реагирования со стороны товаропроизводителей на изменения внешней среды.

     Анализ  промышленных предприятий, успешно  ведущих инновационную деятельность, показывает, что основным побудительным  мотивом для разработки инноваций  является желание и стремление руководства  вести стратегическую деятельность вообще и осуществлять инновационную  в частности. Другими словами, на предприятии должен быть лидер-новатор, который готов выделить ресурсы  на разработку новой продукции и  постоянно заинтересовывать в инновациях весь персонал. Из мирового опыта нам известно, что стремление к инновациям таких известных менеджеров, как Билл Гейтс из компании Microsoft, Акио Морито из Sony, Джека Уэлча из General Electric, привело их компании к мировому лидерству [4, стр. 45].

     Другим  основным условием для внедрения  инноваций является наличие эффективной  системы маркетинга и сбыта, осуществляющей связь предприятия с конечными  потребителями с целью постоянного  выявления новых требований покупателей, предъявляемых к качеству производимых товаров и услуг. Это условие  имеет важное значение, так как  на практике инновации часто определяются как «создание и предоставление товаров или услуг, которые предлагают потребителям выгоды, воспринимаемые ими как новые или более  совершенные» [3]. И большинство неудач с выведением инноваций на рынок  специалисты объясняют тем, что  они возникают на базе новых знаний, а не потребностей, в то время  как покупателям нужен не новый  товар, а новые выгоды. Обобщая  эти и другие условия, необходимо отметить, что для осуществления  инновационной деятельности необходимо наличие инновационного потенциала предприятия, который характеризуется  как совокупность различных ресурсов, включая: интеллектуальные (технологическая документация, патенты, лицензии, бизнес-планы по освоению новшеств, инновационная программа предприятия); материальные (опытно-приборная база, технологическое оборудование, ресурс площадей); финансовые (собственные, заемные, инвестиционные, федеральные, грантовые); кадровые (лидер-новатор; персонал, заинтересованный в инновациях; партнерские и личные связи сотрудников с НИИ и вузами; опыт проведения НИР и ОКР; опыт управления проектами); инфраструктурные (собственные подразделения НИОКР, отдел главного технолога, отдел маркетинга новой продукции, патентно-правовой отдел, информационный отдел, отдел конкурентной разведки); иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.

     От  состояния инновационного потенциала зависит выбор той или иной стратегии, который в данном случае можно определить, как «меру готовности»  выполнить поставленные цели в области  инновационного развития предприятия. Практика показывает, что далеко не всем предприятиям необходимо осваивать  новые технологии, несмотря на постоянное возрастание значения инноваций. Некоторые  виды и формы хозяйственной деятельности, скажем малые фармацевтические предприятия, неспособны самостоятельно разрабатывать  новые лекарственные препараты. А предприятиям, находящимся в  полном упадке или на стадии банкротства, просто не имеет смысла модернизировать  производство. Отсюда следует необходимость  выделения условий, при которых  предприятиям полезно разрабатывать  новые товары. Такими критериями являются: угроза устаревания существующих продуктов; возникновение новых потребностей у покупателей; смена вкусов и  предпочтений потребителей; сокращение жизненного цикла товаров; ужесточение  конкуренции. Среди внутренних факторов, при которых возрастает эффективность  инноваций, можно назвать: способность  руководства и персонала выделять и оценивать экономические, социальные и технологические изменения  во внешней среде; ориентация руководства  на долгосрочную перспективу и наличие  четких стратегических целей; развитая система сбыта и маркетинга, способная  исследовать и оценивать рыночные тенденции; осуществление непрерывного поиска новых рыночных предложений; умение анализировать и реализовывать  новые идеи.

     Оценивая  инновационный потенциал своего предприятия, руководитель определяет свои возможности ведения инновационной  деятельности, т.е. отвечает для себя на вопрос, «под силу» ли предприятию  внедрение инноваций [5, стр. 12]

     Следующим шагом на пути к организации инновационной  деятельности на предприятии должна стать выработка инновационных  целей. Такими целями могут быть: повышение  конкурентоспособности и закрепление на новых рынках путем совершенствования имеющихся изделий или создания принципиально нового продукта; сокращение издержек производства путем экономии исходного сырья, энергии и т.п. на основе использования новых технологий.

     Здесь предприятиям следует принять важное стратегическое решение: приобретать  инновации на стороне или разрабатывать  самостоятельно. В первом случае предприятие, как правило, устанавливает стратегическое партнерство со специализированной научно-исследовательской или конструкторской  организацией. При этом следует иметь  ввиду, что единовременное приобретение технологии потребует аккумулирования  значительных финансовых средств за достаточно короткий срок. Для наиболее эффективного использования финансовых вложений потребуется тщательное сканирование рынка новых технологий и детальный  анализ базы данных организаций, специализирующихся на инновационных технологиях. [1, стр. 56] 

     1.2.2 Основные элементы государственного регулирования инновационной деятельности 

     Для отдельных стран развитие именно инновационной деятельности стало  стартовой площадкой в процессе экономического подъема. При этом необходимым  условием для становления и развития инновационной системы является наличие не только благоприятной  экономической, но и отвечающей требованиям  сегодняшнего дня правовой среды.

     Точкой  отсчета для формирования нормативной  правовой базы можно обоснованно  считать принятие в 1993г. законодательного акта, являющегося и до настоящего времени основополагающим в сфере  инноваций, - Закона Республики Беларусь «Об основах государственной  научно-технической политики».

     Названный Закон заложил основы для формирования и развития инновационной деятельности, определив основные понятия в  сфере инноваций, принципы государственной  политики и государственного управления в данной сфере, урегулировал отношения  между государственными органами и  субъектами инновационной деятельности в процессе формирования и реализации государственной научно-технической  политики.

     Значительное  место в деле становления правовой базы, регламентирующей инновационную  деятельность, принадлежит актам  Главы государства. В числе наиболее значимых актов следует отметить Декрет Президента Республики Беларусь от 5 марта 2002г. №7 «О совершенствовании государственного управления в сфере науки», указы Президента Республики Беларусь от 8 июля 1996г. №244 «О стимулировании создания и развития в Республике Беларусь производств, основанных на новых и высоких технологиях», от 23 августа 2000г. №456 «Об отчислении средств в инновационные фонды хозяйственных обществ, имеющих доли (акции) государственной собственности в уставных фондах», от 31 августа 2000г. №479 «О государственном стимулировании использования объектов интеллектуальной собственности», от 5 июля 2002г. №362 «О дополнительных мерах государственной поддержки науки».

     Вышеприведенные акты Главы государства направлены на активизацию инновационной деятельности в республике, в частности, посредством  стимулирования формирования инновационных  фондов, создаваемых государственными органами, в том числе местными исполнительными и распорядительными  органами, и использования их средств; создания условий для использования  инноваций в производстве продукции, поощрения научных работников.

     В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 8 июля 1996г. №244 повышение  конкурентоспособности продукции  белорусских товаропроизводителей путем создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях, определено в качестве  важнейшего направления экономической стратегии Республики Беларусь на 1996-2010гг.

     Во  исполнение данного Указа постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 1997г. №139 был одобрен  Перечень приоритетных направлений  создания и развития новых и высоких  технологий, перспективных производств, основанных на таких технологиях, на 1997-2010годы.

     В республике приняты нормативные  правовые акты, заложившие фундамент  для создания и функционирования основных институтов и субъектов  инновационной деятельности, в частности  таких, как инкубаторы малого бизнеса, технопарки, инновационные фонды.

     Мировой опыт (в частности, США) свидетельствует  о возможности достижения значительных результатов в деле развития и  активизации инновационной деятельности посредством размещения государственных  заказов в данной сфере.

     Значительным  шагом в развитии инновационной  деятельности в Республике Беларусь является утверждение постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2003г. №1016 Концепции инновационной  политики Республики Беларусь на 2003-2007 годы, определившей цели и задачи инновационной  политики, а также направления  ее реализации. К концепции прилагается  План первоочередных мер по активизации  инновационной деятельности, предусматривающий, в том числе ряд мероприятий, направленных на совершенствование  законодательства РБ.

     В целом в настоящее время действует  более 50 нормативных правовых актов, в той или иной степени регулирующих  различные аспекты инновационной  деятельности. Кроме того, РБ (в лице уполномоченных органов) является участницей около 60 международных договоров, затрагивающих в том числе вопросы научно-технического сотрудничества. Вышеизложенное свидетельствует о том, что правовая основа для развития инновационной деятельности в республике существует.

     Мировой опыт свидетельствует о том, что  значительных результатов в деле становления и развития инновационной  деятельности можно добиться как  проводя достаточно либеральную  политику (США), так и при активном государственном регулировании  данной сферы деятельности (Финляндия).

     При формировании нормативной правовой базы, стимулирующей осуществление  инновационной деятельности, требуется  не просто принятие актов, регламентирующих те или иные аспекты инновационной  деятельности, а разработка и реализация норм, направленных на совершенствование  законодательства в целом (в том  числе гражданского, налогового, таможенного). Очевидна необходимость совершенствования  законодательства в финансово-кредитной  сфере, создание более льготных условий  получения кредитов для реализации инновационных проектов (снижение процентных ставок, увеличение сумм предоставляемых  денежных средств в процентном отношении  к стоимости реализации проекта, упрощение процедуры получения  кредита). Так, в США, например, в целях  стимулирования инновационной деятельности предоставлялись льготные кредиты на развитие и реализацию инновационных проектов в размере до 90% их стоимости.

     Основным  источником финансирования инновационной  деятельности в РБ в настоящее  время являются бюджетные средства. В то же время в странах, сумевших достигнуть несомненных успехов в сфере инноваций, значительную роль наряду с бюджетным играет внебюджетное финансирование, источниками которого могут выступать различного рода фонды - инновационные, венчурные. При этом если правовой статус, порядок создания инновационных фондов и использования их средств законодательством РБ определен, то деятельность венчурных компаний не регламентируется.

     Инновационная деятельность относится к деятельности с высокой степенью экономического риска, поэтому ее развитие невозможно без формирования действенной системы  защиты от финансовых и коммерческих рисков, в частности посредством  страхования.

     Опыт  Китая свидетельствует о том, что экономически целесообразным является внедрение и развитие инновационной  деятельности не только в масштабах  всего государства, но и концентрация усилий на отдельных специально выделенных территориях.

     В качестве таких территорий в Беларуси могут быть использованы свободные  экономические зоны, которые будут  привлекательны, в том числе и  для субъектов инвестиционной деятельности. В случае реализации данного направления, несомненно, потребуется изменение  законодательства о свободных экономических  зонах (возможен пересмотр льгот, предоставляемых  в СЭЗ, и распространение их только на тех субъектов предпринимательской  деятельности, которые осуществляют инновационную  деятельность).