Развитие механизма реализации инновационной политики в РБ

     Дальнейшему развитию инновационного бизнеса и  развитию инновационной структуры  в республике способствовало бы изменение  отдельных положений законодательства о государственной регистрации, в частности, сокращение сроков регистрации, которые составляют более 30 дней, в  то время как в большинстве  зарубежных государств они сокращены  до 2-3 дней.

     Нуждаются в пересмотре акты законодательства, касающиеся предоставления государственной  поддержки в сфере инновационной  деятельности. В первую очередь необходимо законодательное закрепление возможных  льгот и гарантий субъектам инновационной  деятельности. При этом следует учесть опыт зарубежных государств, предоставляющих  значительные налоговые и таможенные льготы при ввозе высокотехнологичного оборудования, технологий. Так, в Индии, например, огромные льготы, которые были предоставлены при ввозе иностранного оборудования, компьютерных технологий, в конечном итоге обернулись стократными доходами для государственного бюджета.

     Основными направлениями совершенствования  нормативной правовой базы инновационной  деятельности должны стать государственное  стимулирование процессов создания, использования, правовой охраны и защиты результатов научной и научно-технической  деятельности, совершенствование налоговой  политики в данной сфере [23, стр. 67-69] 

     1.2.3 Особенности реализации инновационной политики Республики Беларусь и за рубежом 

     Наша  страна имеет значительный научно-технический  и производственный потенциал, поэтому  быстрое развитие науки, инновационной  деятельности приобретают стратегическое значение. Этим обусловлен выбор инновационного пути развития экономики [13, cтр. 34].

     В целях создания соответствующего правового  поля для обеспечения инновационного процесса на всех его стадиях на уровне Главы государства и Правительства  страны принят ряд новых нормативных  правовых актов, в том числе:

     Декрет  Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005г. №12 «О Парке высоких технологий»;

     Указ  Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005г. №315 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технической  деятельности в Республике Беларусь на 2006–2010гг.»;

     постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая 2005г. №512 «Об утверждении  перечня приоритетных направлений  фундаментальных и прикладных научных  исследований Республики Беларусь на 2006–2010гг.»;

     постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2005г. №961 «Об утверждении  Положения о порядке разработки и выполнения научно-технических  программ».

     Главным органом управления инновационной  деятельностью регионов РБ является Национальная инновационная система  Республики Беларусь (НИСРБ).

     Приняты или находятся на рассмотрении в  Правительстве и другие нормативные  акты, направленные на дальнейшее совершенствование  системы организации, проведения и  финансирования исследований и разработок на основе программно-целевых подходов, повышение эффективности направления  и использования средств инновационных  фондов, на активизацию инновационной  деятельности и развитие ее инфраструктуры, охрану прав на объекты интеллектуальной собственности, стимулирование высокоэффективного труда ученых, повышение их ответственности  за результаты внедрения НИОКР в  производство [13, cтр. 38].

     Одним из важнейших параметров, характеризующих  возможности инновационного развития страны, является наукоемкость валового внутреннего продукта (ВВП). В 2008г. внутренние затраты на исследования и научные  разработки достигли величины 313,7 млрд р., относительно ВВП (наукоемкость) — 0,63%. В сопоставимых ценах рост внутренних затрат в 2004г. оказался равным 115,2% при  росте ВВП — 111,0%. Другими словами, при достаточно высоком темпе  роста ВВП рост объемов деятельности в научной отрасли оказался более  интенсивным, что отвечает государственным  приоритетам социально-экономического развития.

     Прямой  вклад наукоемкой продукции в  прирост ВВП, выраженный в доле новой  продукции, основанной на результатах  научных исследований и разработок, в общем приросте ВВП за 2004г., составил 18% от роста объемов промышленного  и сельскохозяйственного производства и 14% от общего роста ВВП. На каждый рубль, вложенный в науку из всех источников, произведено на 12р. новой продукции и оказано услуг отраслью «Наука и научное обслуживание» (в т.ч. только произведено новой высокотехнологичной продукции — на 11р.).

     Ведущая роль государства в финансовой поддержке  инновационной деятельности в РБ обусловлена сложившейся структурой затрат на науку, когда примерно 50% средств  выделяется из бюджета и 50% из внебюджетных источников [13, cтр. 49].

     Новый механизм финансирования инновационной  деятельности предполагает существенный рост внебюджетных средств, направляемых на исследования, разработки и внедрение. Поставлена задача — достичь к 2009г. объемов привлечения средств  из внебюджетных источников в размере 70% от всего объема финансирования науки [13, cтр. 56].

     Ежегодно  в республике создаются отраслевые инновационные фонды, не менее 30% которых  должно направляться на финансирование НИОКР и работ по подготовке и  освоению новых видов наукоемкой продукции. В условиях ограниченности бюджетных средств на первый план выходят показатели эффективности их использования, что обуславливает необходимость совершенствования программно-целевых методов управления научно-технической сферой страны.

     Главой  государства в качестве приоритетных направлений научно-технической  деятельности в РБ на 2006–2010гг. утверждены: ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции; новые материалы и новые источники энергии; медицина и фармация; информационные и телекоммуникационные технологии; технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции; промышленные биотехнологии; экология и рациональное природопользование.

     С учетом выбранных приоритетов научно-технической  деятельности завершается формирование нового перечня государственных  научно-технических программ на 2006–2010гг. [28, cтр. 98].

     Повышается  также ответственность государственных  заказчиков программ и их исполнителей за конечный результат: в случаях  невыполнения работ по заданиям программы  или неосвоения созданных инноваций  в предусмотренных программой объемах  выделенные бюджетные средства признаются неэффективно использованными и  подлежат возврату в республиканский  бюджет [13, cтр. 56].

     В настоящее время в Беларуси основы такой инфраструктуры сформированы, и центральное место займет созданный  по решению Главы государства  Парк высоких технологий. Основными  направлениями деятельности Парка  определены разработка и внедрение  информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и программного обеспечения  в промышленных и иных организациях республики, а также экспорт указанных  технологий и программного обеспечения  за ее пределы. Резидентам Парка в  рамках специального правового режима установлены действенные меры государственной  поддержки в виде налоговых льгот  и преференций. Подобные преференции  могут иметь также юридические  лица, не являющиеся резидентами Парка, при реализации ими бизнес-проектов в сфере новых и высоких  технологий, в том числе и по иным приоритетным направлениям научно-технической  деятельности, не относящимся к ИКТ.

     Создание Парка высоких технологий позволит обеспечить благоприятные условия для повышения конкурентоспособности отраслей экономики РБ, основанных на новых и высоких технологиях, закрепить позиции республики в данной сфере, существенно увеличить привлечение в сферу информационно-коммуникационных и других наукоемких технологий отечественных и иностранных инвестиций.

     Направления государственной научной, научно-технической  и инновационной политики гораздо  шире перечисленных выше и включают в себя вопросы регулирования  отношений интеллектуальной собственности, развития международного научно-технического сотрудничества, совершенствование  системы информационного обеспечения  научных исследований и разработок и иные вопросы. Основная цель проводимой политики состоит в развитии интеллектуального  потенциала нации, создании эффективно действующей национальной инновационной  системы, обеспечении структурной  и технологической перестройки  промышленности. Достижение этой цели требует скоординированной деятельности республиканских органов государственного управления, Национальной академии наук Беларуси, исполнительных органов власти на местах в реализации проводимой политики. Государственная поддержка  работы научных организаций и  промышленных предприятий, ученых и  специалистов по созданию новых научных  знаний, разработке и освоению в  производстве конкурентоспособной  наукоемкой продукции позволит ускорить перевод экономики страны на инновационный  путь, превратить научно-инновационную  сферу РБ в важнейший источник экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения [13, cтр. 65]. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

       В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

       2.1. Инновационный климат  в РБ 

     Инновационная деятельность в республике находится  в стадии становления. Принятая в 1996г. программа развития научно - инновационной  деятельности Республики Беларусь позволила  заложить основы законодательного регулирования  в этой сфере. Однако произошедшие за последние годы изменения в экономике  Республики требуют принятия на государственном  уровне решений, соответствующих нынешней экономической ситуации.

     Особенность нашей республики заключается в  том, что мы имеем достаточно мощный научно-технический потенциал, значительные достижения в различных отраслях науки и техники, заделы в фундаментальных  исследованиях. Республика имеет уникальную научно-производственную базу, использование  которой в сложившихся экономических  условиях не эффективно. Ориентация этого  потенциала на реализацию научно-технических  разработок в производстве крайне слаба [10, cтр. 22].

     Основными причинами такого состояния являются экономическая ситуация в республике, отсутствие у большинства руководителей  и научных работников знаний в  области менеджмента, маркетинга, недостаточность  собственных средств у организаций  и ограниченные возможности финансовой поддержки государства, неразвитость финансово-кредитной системы. В республике отсутствует присущая рыночной экономике  система мер, стимулов и условий  для осуществления инновационной  деятельности. Другими словами республика не достигла ещё состояния «инновационной восприимчивости». Об этом свидетельствует, например, численность малых предприятий, занимавшихся реализацией научно-технических разработок. Так в 1996г. в сфере науки и научного обслуживания работало 4,2% малых предприятий, в промышленности-16%, в то время как в торговле и общественном питании-50%. При этом в последующие годы их доля снижается – 1997г. - 2,8%, 1998г. - 2,2%, 2001г. - 1,4%. Это не может не вызывать беспокойства. Снижающийся удельный вес высокотехнологичных организаций в сфере малого предпринимательства республики означает, что наметилась тенденция создания рабочих мест, не требующих высокой квалификации.

     В республике сложилась такая ситуация, что научно-техническая и другие сферы экономики оказались не готовыми к работе в новых экономических  условиях. Уровень многих разработок не позволяет им стать продуктом, готовым для производства и реализации, тем самым возникает опасная  тенденция для экономики республики – потеря рынков и вытеснение отечественных  производителей товаров и услуг. Темпы обновления продукции в  республике крайне низки. В странах  Европейского союза ежегодное обновляется  до 30% продукции, в то время как  в Беларуси ~ 3% [10, cтр. 22].

     Для того, что бы предотвратить складывающиеся негативные тенденции, необходима выработка  Национальной инновационной стратегии  как центрального звена государственной  социально-экономической и научно-технической  политики. Стратегия должна базироваться на долгосрочных прогнозах, позволяющих  выявить перспективные рыночные ниши и оценить интеллектуальные и производственные ресурсы для  их заполнения.

     Инновационная деятельность - сравнительно новое  понятие как в научно-теоретической  области, так и в практике хозяйствования и предпринимательства в РБ. Вместе с тем, провозглашение инновационного пути развития как генерального курса  страны на 2006-2010гг. и дальнейшую перспективу  выдвигает данный вид деятельности на первый план, как для всех уровней государственного управления, так и для субъектов хозяйствования.