Прожиточный минимум и его определение

 

где Ct - Стоимость потребительской корзины в текущий момент времени

С - Стоимость такой же корзины в базовый момент времени.

      В России Федеральная служба государственной статистики публикует индексы потребительских цен, которые характеризуют уровень инфляции. В качестве базового периода выступает предыдущий месяц или декабрь предыдущего года. Качественное и количественное наполнение потребительской корзины не есть нечто застывшее. Для основных социально-демографических групп в целом по России она пересматривается не реже раза в пять лет [3 c. 91].

 

3. Методика расчета прожиточного минимума

 

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума, определяемая в целом по Российской Федерации, является основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. Минимальный размер оплаты труда и минимальный размер пенсии по старости в Российской Федерации поэтапно повышаются до величины прожиточного минимума. Соотношение между минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Величина прожиточного минимума является показателем абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне. Расчеты стоимостной величины прожиточного минимума осуществляются на основании Методических рекомендаций по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации (утверждены Минтруда России 10.11.92 г.) [4 c.208].

Набор продуктов питания рассчитан на основе минимальных размеров потребления Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации, Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН и Министерством труда Российской Федерации при участии Всемирной организации Здравоохранения. В основу расчета набора положены:

- нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения России и рекомендации ФАО/ВОЗ/УООН 1985 г. о потребности человека в энергии и белке;

- сведения о химическом составе и энергетической ценности, величинах съедобной части пищевых продуктов и потерях пищевых веществ в процессе кулинарной обработки и приготовления продуктов;

- данные об усвояемости белка и содержании в нем незаменимых аминокислот.

Набор продуктов питания, т.н. минимальная продовольственная "корзина", обеспечивает содержание по химическому составу продуктов и их калорийности в следующих пропорциях представлена в таблице 1.5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.5. Пропорции калорийности и химического состава продуктов

 

Таблица 1.6. Структура величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения и регионам России (в процентах)

            Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по 8 природно-климатическим зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения в таблице 1.6 [1].

Величина прожиточного минимума представляет собой суммарную стоимостную оценку продуктового набора (минимальной продовольственной "корзины") и соответствующих ей по доле затрат стоимости непродовольственных товаров и услуг с добавлением величины налогов по формуле 1.1.

 

Сmini = Cfi + Cgi + Csi + Cti,                                                                              (1.1)

 

где, Сmini - величина прожиточного минимума i-ой половозрастной группы населения,

Cfi - стоимостная оценка продуктового набора (минимальной продовольственной "корзины") i-ой половозрастной группы населения.

                                                                                                (1.2)        

где, Qji -норматив потребления j-го продукта питания i-ой половозрастной группы населения,

Pj -средняя цена j-го продукта питания,

Сgi -стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров i-ой половозрастной группы населения,

Сsi -стоимостная оценка расходов на платные услуги i-ой половозрастной группы населения,

Сti -расходы на налоги i-ой половозрастной группы населения.

 

Сgi, si, ti = Cfi * (Kgi, si, ti : Kfi)                                                                           (1.3)

 

где, Kfi, gi, si, ti - показатели структуры прожиточного минимума i-ой половозрастной группы населения;

i - принимает значения от 1 до 5, при i = 1 - трудоспособное население, i = 2 - пенсионеры, i = 3 - дети в возрасте до 6 лет, i = 4 - дети в возрасте 7-15 лет, i = 5 - в среднем по всем половозрастным группам;

j - принимает значение по числу  товаров, цены на которые регистрируются  для расчета прожиточного минимума.

        Расчет прожиточного минимума позволяет, во-первых, оценивать уровень жизни населения в настоящее время и в соответствии с этим разрабатывать и реализовывать региональные адресные социальные программы, и, во-вторых, формировать бюджеты на всех уровнях с учетом реальных возможностей в оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам РФ [5].

 

 

4. Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации.

 

 

Минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования представлен в приложении А.

Статистические данные по уровню среднего заработка за 2015 год

Результаты статистических опросов по средним заработкам за последний год не намного лучше прошлогодних. Самая высокая средняя зарплата в России в 2015 году зафиксирована в Москве, Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском, Ненецком, также в Чукотском автономном округе, на Камчатке и в Якутии.

К сожалению, разница между величиной среднего заработка вышеуказанных регионов и большинства остальных регионов Российской Федерации с каждым годом возрастает. Отличаются неплохими показателями регионы, в которых развита нефтегазовая промышленность. Средние зарплаты по России в сравнении с предыдущим годом незначительно возросли. При этом соотношение между уровнем заработка в разных областях остается без изменений.

По статистическим данным, в большинстве других регионов нашей страны ситуация критична. Самая низкая средняя зарплата по России в 2015 году (15.70 тыс. руб.) отмечена в Северо-Кавказском федеральном округе. Немногим лучше показатели в Алтайском крае и Южном федеральном округе. Относительной стабильностью отличаются показатели в областях Центрального и Северо-Западного федерального округа. Так, в Ярославской и Белгородской области, уровень среднего заработка держится на отметке 20 тыс. руб. В Московской области - 30.30 тыс. руб., а в Мурманской области и г. Санкт-Петербург - 35.70 и 33.50 тыс. руб. соответственно.

2. АНАЛИЗ И ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ  ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

2.1 Соотношение прожиточного  минимума и МРОТ

 

 

В правительстве обсуждают минимальный размер оплаты труда. Со следующего года он будет повышен на 13% и достигнет 5 тыс. 205 руб. Однако это все равно меньше прожиточного минимума.

По Трудовому кодексу минимальный размер оплаты труда – МРОТ – не может быть ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (статья 133). Но эта норма в России не работает.

Сейчас МРОТ составляет всего две трети от прожиточного минимума – 4611 руб. С 1 января следующего года он вырастет почти на 600 руб., но все равно не достигнет даже нынешнего прожиточного минимума. Тем не менее прогресс очевиден. С 2000 г. МРОТ вырос в 30 с лишним раз.

Еще в апреле Владимир Путин заявил: в ближайшие несколько лет оба показателя должны сравняться. "Минимальный размер оплаты труда в ближайшие несколько лет должен сравняться с уровнем прожиточного минимума. При этом нужно, конечно, совершенствовать сами механизмы определения прожиточного минимума и МРОТ, сделав их более современными и более справедливыми", - сказал тогда глава государства.

Однако когда именно удастся достичь этой цели, не знают даже в правительстве. "Я сейчас не готов сказать, когда достигнет. Сейчас такая установка есть. Это повышение произведено. Следующее, если мне память не изменяет, будет только через три года или четыре", - комментирует заместитель министра экономического развития РФ Андрей Клепач.

Между тем, по данным Росстата, в I квартале года число россиян с доходами ниже прожиточного минимума превысило 19 млн человек. Это 13,5% всего населения. Почти 3% живут на доход, вдвое меньший прожиточного минимума, и даже ниже. Еще 4,5% – на 3,5-5 тыс. руб. 
 
"Повышение МРОТ до прожиточного минимума - это достаточно большие расходные обязательства. По нашим подсчетам, федеральный бюджет должен будет потратить 55 млрд руб. дополнительных средств", - отметил бывший замминистра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов.

Эти расчеты Минздрав соцразвития провело еще в феврале. 55 млрд руб. - много, но посильно для казны. Профицит российского консолидированного бюджета в первом полугодии – 1,14 трлн руб., то есть 190 млрд в месяц. 

Впрочем, необходимо учитывать, что значительная часть россиян с низким доходом занята в малом бизнесе. То есть повышение МРОТ может ударить по рентабельности таких предприятий.

"Значительная часть работников  и в сфере культуры, и в сельском  хозяйстве получает зарплаты  ниже прожиточного минимума. Поэтому  здесь это важный фактор, чтобы  зарплаты выходили из тени. Но  это существенные издержки как  раз для малого и среднего  бизнеса", - отметил Клепач [8].

ОПРОС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хватает ли заработной платы на месяц?

 

2.2 Прожиточный  минимум и анализ бедности

 

Бедность – это социально-экономическое положение части населения и домашних хозяйств, стоящих на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами, а, следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей. Бедные – не просто люди с относительно низкими доходами. Это члены определенного общества, живущие по его законам, но лишенные признаваемого этим же обществом минимально необходимого стандарта потребления.

Основная масса бедных в России – это семьи трудоспособных, работающих людей и в этом – особенность российской действительности (причины: низкий уровень заработной платы и ее задержки). Таким образом, на фоне социальной бедности (многодетные и неполные семьи с детьми, семьи с иждивенцами, одинокие пенсионеры, инвалиды) усиливается экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой зарплаты или задержек с ее выплатой.

По характеру потребления и размерам личных доходов и расходов могут быть выделены следующие контрастные группы населения:

- практически живущие на грани нищеты, их доходы ниже стоимости минимального продуктового набора;

- бедные, доходы которых ниже прожиточного минимума;

- малообеспеченные, доходы которых составляют 1-2 ПМ, и обеспеченные с доходами в 2-5 ПМ. В первой подгруппе – скромное питание и скромное (относительно) бытовое потребление, во второй – нормальное воспроизводство затрат труда, кроме того, возможны некоторые оперативные сбережения для приобретения домашних предметов длительного пользования, бытовой техники;

- состоятельные (доходы – 5-20 ПМ). Для них характерен европейский стандарт потребления: личный транспорт, техника и мебель зарубежного производства, квартиры и дачи в личной собственности. Появляются некоторые возможности расточительного потребления (коллекционирование драгоценностей и антиквариата и т.п.);

- богатые и сверхбогатые (очень богатые) лица, имеющие доходы в пределах 20-50 ПМ. Основная часть размещения доходов у них – накопления и вложения в капитал. Доля потребительских расходов малозначима. Возможности домашних хозяйств в этой группе населения безграничны;

- олигархи, имеющие доходы более 100 ПМ. Для них характерно приобретение недвижимости за рубежом, а также вложения в капитал за границей.

Главной задачей в борьбе с бедностью является восстановление прав человека на минимальные социальные стандарты потребления (тепло, жилье, хлеб, образование, медицину и лекарства, средства коммуникации); минимум зарплаты и трудовой пенсии на уровне ПМ; формирование заработной платы с учетом необходимости содержания детей; ликвидация государственной эксплуатации квалифицированного труда бюджетников посредством монопольно низкой цены их труда; введение минимального стандарта налогового вычета на уровне ПМ работника и его иждивенца; обеспечение доступности для населения товаров широкого потребления и социально значимых услуг. Словом, борьба с бедностью у нашего государства должна стать общегосударственной приоритетной программой, если мы действительно хотим строить социальное, а не либеральное государство [1]. 
3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ПРОЖИТОЧНОМ МИНИМУМЕ.