2) политика в конкретных промышленных  секторах (промышленная перестройка, поддержка мелких и средних предприятий, поддержка высокоприоритетных отраслей);

     3) занятость и производительность;

     4) инвестиции в материальные активы (промышленность, транспортная инфраструктура, связь);

     5) инвестиции в нематериальные  активы (промышленные исследования  и разработки, передача технологии; подготовка кадров, в том числе  управленческих; повышение качества, экологически чистые технологии; развитие стандартизации и статистики);

     6) политика в области конкурентоспособности  и конкуренции (мероприятия на  внутреннем рынке; развитие экспорта  и либерализация торговли);

     7) международные инвестиции;

     8) экологическая политика, промышленная  экология;

     9) промышленные аспекты энергетической  политики;

     10) политика регионального развития;

     11) промышленное сотрудничество между  развитыми странами и странами, находящимися на переходном этапе;

     12) специфические аспекты промышленного  развития стран, находящихся на  переходном этапе.

     Прямое  управление государство может осуществлять только в отношении государственного сектора промышленности. А для  всей остальной сферы промышленности может быть какое-то рамочное регулирование, связанное, например, с инновационной, инвестиционной, структурной и другими  видами промышленной политики. В смешанной  экономике государственный и  негосударственный сектора промышленности должны работать в одинаковых условиях, то есть по рыночным законам, в одной  и той же экономической среде. Понимание этой проблемы и есть суть переосмысления роли государства в  переходной экономике.

     Главная беда и промышленности, и экономики  в целом -очень слабая институциональная  основа всех преобразований. Она очень  отстала. Многие элементы институциональной  базы предыдущей модели развития устарели, в то же время необходимые новые  элементы не созданы.

     В конечном итоге речь идет о создании институциональной рыночной среды, в которой бы отражались интересы государства и бизнеса с учетом общепромышленных интересов, а также  интересов региональных и отраслевых структур.

     Возникает потребность в изменении акцентов в экономической и промышленной политике, с тем, чтобы в конечном итоге и государство, и рынок  пришли к гармоничному взаимодействию. В настоящее же время создалась  такая ситуация, когда они не помогают друг другу, а выступают друг против друга.

     Таким образом, у нас пока государство  и бизнес выступают не как сообщающиеся сосуды для решения единых задач, а как противники, стремящиеся  доказать свое превосходство в реализации своих интересов.

2 Реализация промышленной  политики в Республике  Казахстан на современном  этапе

 

     В январе-марте 2008 года к уровню января-марта 2007 года индекс физического объема промышленного производства составил 103,7 %. За отчетный период было произведено  промышленной продукции в действующих  ценах на 2 361,8 млрд. тенге. Наибольшее влияние на формирование результатов в целом по промышленности оказывает горнодобывающая промышленность (106,8 %) и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (108,7 %).

     В горнодобывающей промышленности в январе-марте 2008 года произведено продукции на 1 511,5 млрд. тенге, что на 6,8 % выше уровня января-марта 2007 года. Возросла добыча нефти в основном на предприятиях Атырауской и Актюбинской областей. Также увеличено производство газа природного, конденсата газового и угля. Вместе с тем, сокращено производство меди в медном концентрате из-за низкого содержания металла в руде и снижения добычи медной руды; окатышей железорудных - согласно заключенным договорам.

     Геология  и недропользование. В сфере недропользования продолжается работа по проведению анализа исполнения контрактных обязательств. За I квартал 2008 года в ходе проведения мониторинга и контроля выполнения контрактных обязательств расторгнуты 3 контракта, возобновлено действие 1 контракта, в адрес 50 компаний направлены уведомления о нарушениях контрактных обязательств и лицензионных условий.

     Нефтяная  промышленность. За I квартал т. г. по оперативным данным добыто 17 680 тыс. тонн нефти с газовым конденсатом (107,0 %).

     Нефтеперерабатывающими  заводами республики переработано 3 088,4 тыс. тонн нефти (106,3 %) и произведено 663,2 тыс. тонн (98,2 %) бензина, 940 тыс. тонн (100,2 %) дизельного топлива, 853,8 тыс. тонн (145,5 %) мазута, 92,9 тыс. тонн (171,8 %) авиакеросина.

     Транспортировка нефти на экспорт за I квартал 2008 года составила 16 192 тыс. тонн, в том числе по нефтепроводу КТК – 6 873 тыс. тонн, Атырау-Самара – 4 200 тыс. тонн, Атасу-Алашанькоу – 1 306 тыс. тонн, через порт Актау – 1 836 тыс. тонн; на переработку на Оренбургский ГПЗ поставлено 435 тыс. тонн конденсата; железной дороге – 1 542 тыс. тонн.

     В I квартале 2008 года продолжены работы по реализации второго этапа Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря.

     Согласно  этой программе ведутся поисково-разведочные  работы на морских проектах «Курмангазы», «Тюб-Караган», «Аташ», Жамбай Южный  – Южное Забурунье, Жемчужины. Продолжаются переговоры по блокам Дархан, Абай, Сатпаев.

     Ведутся работы по реализации проектов Завода Второго Поколения и Закачки  Сырого Газа на месторождении Тенгиз. С введением в эксплуатацию данных проектов добыча нефти на месторождении  достигнет уровня более 20 млн. тонн в год.

     В связи с заявлением подрядчика о  переносе коммерческой добычи на более  поздние сроки Правительством Республики Казахстан в 2007 году была создана  переговорная группа. Результатом переговоров  явилось соглашение о внесении изменения  в Соглашение о разделе продукции  с целью восстановления первоначального  баланса экономических интересов  сторон Соглашения. Все это должно позволить в дальнейшем более  эффективно и успешно осуществлять проект в целях развития экономики  страны и повышения благосостояния ее граждан.

     Прорабатываются вопросы: поэтапного расширения нефтепровода КТК до 67 млн. тонн в год, в том  числе казахстанской нефти до 50 млн. тонн в год; присоединения  к трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан  через систему Казахстанской Каспийской Системы Транспортировки; строительства второго этапа нефтепровода «Казахстан-Китай».

     Газовая промышленность. По оперативным данным добыча газа за январь-март 2008 года составит 8 293,7 млн. куб. м, или 110,4 % к аналогичному периоду прошлого года. Основной рост добычи газа обеспечивается компаниями «Карачаганак Петролеум Оперейтинг б.в», АО «СНПС-Актобемунайгаз», ТОО «Толкыннефтегаз».

     На  нефте- и газоперерабатывающих предприятиях республики в январе-марте 2008 года произведено 360,5 тыс. тонн сжиженного углеводородного  газа или 100,9 % к аналогичному периоду  прошлого года.

     Объем потребления природного газа областями республики за отчетный период составил 3 099,4 млн. куб. м и на 8,9 % превысил объем потребления газа в январе-марте 2007 года. Снижение объема потребления природного газа на Юге республики связано с ограничениями поставок газа НХК «Узбекнефтегаз», а также с выходом из строя в феврале т.г. установки комплексной подготовки газа СП ТОО «КазГерМунай» на месторождении «Акшабулак» в Кызылординской области.

     По  состоянию на 1 апреля т.г. объем запаса природного газа в подземных газовых  хранилищах республики составил 725,7 млн. куб.м.

     За  январь-март т. г. 2008 года будет осуществлен  транзит газа через территорию республики в объеме 22 577,8 млн. куб. м, что составит 82,5 % к аналогичному периоду прошлого года.

     Объем экспорта газа из республики за 1 квартал 2008 года составил 2 057,7 млн. куб. м, что на 12,5 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

     Объем импорта природного газа за январь-март 2008 года, по предварительным оценкам, составит 1 302,3 млн. куб. м, или 90,3 % к аналогичному периоду прошлого года.

     Информация  по утилизации газа. За январь-март т.г., с учетом проводимых мероприятий по утилизации газа, объем сжигаемого на факелах газа снизится на 30,7 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составит 0,4 млрд. куб. м.

     Освоение  Амангельдинской группы месторождений  газа. Продолжается разработка газового месторождения Амангельды в Жамбылской области. По состоянию на 1 апреля 2008 года эксплуатационный фонд скважин составляет 25 скважин. За январь-март 2008 года добыча газа на месторождении составила 103,1 млн. куб. м, газового конденсата – 8 тыс. тонн.

     Газовый проект «Карачаганак». В соответствии с подписанным Соглашением об основных принципах создания и участия в совместном российско-казахском предприятии (СП) на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода, доли участия сторон в СП будут распределены на паритетной основе. Одним из основных видов деятельности СП станет переработка углеводородного сырья Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения. Также были подписаны долгосрочные (сроком на 15 лет) договора купли-продажи сырого и переработанного газа Карачаганакского месторождения.

     5 февраля 2008 года подписан Закон  Республики Казахстан «О ратификации  Соглашения между Правительством  Республики Казахстан и Правительством  Российской Федерации о сотрудничестве  в создании хозяйственного общества  на базе Оренбургского газоперерабатывающего  завода», заключенного 3 октября  2006 года.

     На  сегодняшний день согласно утвержденному  Плану совместных действий по созданию СП, совместно с ОАО «Газпром»  проводится оценка имущества Оренбургского  ГПЗ (ОГПЗ), передаваемого в СП, а  также обновление ТЭО модернизации и реконструкции мощностей ОГПЗ.

     За  январь-март добыча природного газа на Карачаганакском месторождении составила 4 053,3 млн. куб. м или 111,0 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года, в том числе объем обратной закачки газа в пласт составит 1 478,8 млн. куб. м.

     Прикаспийский газопровод. В соответствии с Совместной декларацией Президентов Республики Казахстан, Российской Федерации и  Туркменистана от 12 мая 2007 года с  целью развития транспортных мощностей, 20 декабря 2007 года в г. Москве Правительствами  трех государств подписано Соглашение о сотрудничестве в строительстве  Прикаспийского газопровода (соглашение вступает в силу после ратификации  и действует до 31 декабря 2028 года).

     Строительство магистрального газопровода Бейнеу – Бозой – Саксаульская –  Акбулак (Самсоновка). В соответствии с посланием Главы государства для обеспечения энергетической безопасности и стабильного газоснабжения южных регионов прорабатывается проект строительства газопровода «Бейнеу – Бозой – Саксаульская – Акбулак (Самсоновка)». Корректировка ТЭО данного проекта находится в стадии завершения.

     Электроэнергетика. По оперативным данным выработка электроэнергии увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 6,9 % и составила 22,79 млрд. кВтч. Потребление электроэнергии составило 23,08 млрд. кВтч, что на 9,5 % выше прошлогоднего показателя. Во II квартале т.г. ожидаемый объем производства электроэнергии составит 18,6 млрд. кВтч.

     Проведена работа по изучению применяемых в  последнее время технологий по использованию высокозольных и высокоабразивных углей ведущими энергетическими компаниями мира. Запрошены также ценовые предложения и дополнительные технические характеристики на основное оборудование.

     Угольная  промышленность. В январе-марте 2008 года по оперативным данным угледобывающими предприятиями республики добыто 28 млн. тонн. По сравнению с аналогичным периодом 2007 года объем добычи увеличился на 4,9 млн. тонн или на 21,2 %.

     Нефтехимическая промышленность. По созданию нефтехимических производств Казахстана 2008 год является годом перехода на новый уровень развития отрасли. Разработаны и подготовлены к реализации несколько взаимосвязанных инвестиционных проектов создания нефтехимических производств мирового уровня. При этом были учтены не только ресурсные возможности нефтегазовых месторождений, но и технологические возможности и производственные ресурсы модернизированного Атырауского нефтеперерабатывающего завода, в перспективе, будут определены и вовлечены ресурсные и технологические возможности и других нефте-, газоперерабатывающих заводов. Учитывая высокую капиталоемкость нефтехимических комплексов, их строительство будет осуществлено в рамках специальной экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк».