Промышленная политика и главные направления промышленности в РК

Министерство образования  и науки Республики Казахстан

Университет международного бизнеса

Реферат

по  дисциплине: «Государственное регулирование экономики»

Тема: «Промышленная политика и главные направления промышленности в РК»

 
 
 

Выполнила:

ст-ка гр. «УиА» 221/2

Пескелиди Кристина

Алматы 2011

 

Введение 

Правильное  определение места и роли государственной  промышленной политики в переходный период является одним из важнейших  звеньев трансформационного развития.

В Казахстане, в годы перестройке была повышенная эйфория от того, что дерегулирование и приватизация быстро помогут решить проблемы структурной перестройки и экономического роста и вхождения национальной экономики в мировое хозяйство.

Очевидно, эти условия являлись необходимыми, но не достаточными для того, чтобы перевести централизованно-планируемую экономику, в рыночную, конкурентную среду. В то время не было разговоров о каком-то регулировании со стороны государства, о механизме его взаимодействия с рынком. Польский министр промышленности в 1989 г. сказал: "Самая лучшая промышленная политика - это отсутствие таковой". Это была распространенная точка зрения, поскольку представлялось, что все процессы перехода совершатся довольно быстро, если, с одной стороны, дать максимальное развитие рыночным силам, с другой стороны, ограничить роль государства, сведя ее до минимума.

Поэтому первый вопрос, требующий рассмотрения - роль государственной промышленной политики и ее соотношение с общей  экономической политикой в переходной экономике.

В этой связи представляется, что общая  экономическая политика в идеале должна включать разработку главных  проблем общественного воспроизводства: экономический рост, накопление, потребление, инвестиции, норму безработицы и  ряд других важнейших экономических  параметров воспроизводства.

Цель  промышленной политики - преимущественно  косвенные методы государственного регулирования эффективного промышленного  развития (а в необходимых случаях - прямого регулирования), устранение всех препятствий для экономического роста, которые не могут быть устранены  естественным ходом событий.

Рассматривая  историю этого вопроса, следует  отметить, что произошла эволюция промышленной политики. Когда-то промышленная политика во многом была связана с  прямым регулированием государством. В результате нарастающих процессов  приватизации эволюция проходила в  направлении перехода от прямых методов  регулирования промышленного развития со стороны государства к косвенным  методам регулирования на основе промышленной политики. Промышленная политика осуществляется в общем русле государственной экономической политики, направленной на структурные преобразования и рост общественного производства.

Цели  и приоритеты промышленной политики вырабатываются на основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих  субъектов рынка, а также для  социальной деятельности государств.

Промышленная  политика должна решать следующие основные проблемы:

1) реформы  в области нормотворчества и  развития законодательства 

2) политика  в конкретных промышленных секторах (промышленная перестройка, поддержка  мелких и средних предприятий,  поддержка высокоприоритетных отраслей);

3) занятость  и производительность;

4) инвестиции  в материальные активы (промышленность, транспортная инфраструктура, связь);

5) инвестиции  в нематериальные активы (промышленные  исследования и разработки, передача  технологии; подготовка кадров, в  том числе управленческих; повышение  качества, экологически чистые технологии; развитие стандартизации и статистики);

6) политика  в области конкурентоспособности  и конкуренции (мероприятия на  внутреннем рынке; развитие экспорта  и либерализация торговли);

7) международные  инвестиции;

8) экологическая  политика, промышленная экология;

9) промышленные  аспекты энергетической политики;

10) политика  регионального развития;

11) промышленное  сотрудничество между развитыми  странами и странами, находящимися  на переходном этапе;

12) специфические  аспекты промышленного развития  стран, находящихся на переходном  этапе.

Прямое  управление государство может осуществлять только в отношении государственного сектора промышленности. А для  всей остальной сферы промышленности может быть какое-то рамочное регулирование, связанное, например, с инновационной, инвестиционной, структурной и другими  видами промышленной политики. В смешанной  экономике государственный и  негосударственный сектора промышленности должны работать в одинаковых условиях, то есть по рыночным законам, в одной  и той же экономической среде. Понимание этой проблемы и есть суть переосмысления роли государства в  переходной экономике.

Промышленное  производство составляет основу экономики  Республики Казахстан. За 1991-2010 годы развитие промышленности складывалось под влиянием внешних и внутренних факторов, оказавших неоднозначное влияние на состояние отрасли. Начиная с 1991 г. по 1995 г. наблюдалось снижение объемов промышленного производства. В 1996-2003 гг. было обеспечено наращивание объемов производства, в среднем за год прирост составил 6,5%.

В промышленном производстве ведущую роль занимает горнодобывающая промышленность, которая, начиная с 1999 г. вышла на траекторию устойчивого роста. Среди стран  СНГ Казахстан является вторым после  России производителем нефти. В промышленной разработке находится порядка 110 нефтяных, нефтегазовых, нефтегазоконденсатных  месторождений. Промышленная добыча нефти  производится тридцатью четырьмя нефтедобывающими компаниями.

В структуре  промышленного производства значительную долю занимает обрабатывающая промышленность. В 1991-1998 гг. потеря традиционных рынков сбыта, разрыв хозяйственный связей между предприятиями, а также  острая нехватка финансовых ресурсов на обновление основных фондов и развитие производства, явились главными причинами  ухудшения показателей работы отрасли  в эти годы. Реализация целого комплекса  мероприятий, направленных на восстановление отдельных отраслей обрабатывающей промышленности, таких как: политика импортозамещения, реализация отраслевых (секторальных) программ, предоставление налоговых льгот и преференций, позволили обеспечить стабильный рост объемов производства.

Рассмотрим  некоторые виды промышленности в  Казахстане за последние года:

В угледобывающей отрасли в 2008 году добыто 104,9 млн. тонн угля, что больше на 11,2 млн. тонн по сравнению с 2007 годом. Впервые за последние 10 лет преодолен 100-миллионный рубеж добычи угля. Угледобывающими компаниями поставлено на экспорт - 33,0 млн. тонн, рост к 2007 году - 128%, энергетическим предприятиям Казахстана - 47,3 млн. тонн угля, рост - 106%, коммунально-бытовым потребителям и населению - 11,2 млн. тонн.

В целом  угольная отрасль в 2008 году обеспечила как экспортные возможности, так  и растущие внутренние потребности.

На отдельных  угледобывающих предприятиях достигнута высокая степень концентрации производства и управления. Осуществляется промышленно-технологическая  политика, предусматривающая устойчивое развитие и эффективное извлечение балансовых запасов угля.

Вместе  с тем, в 2009 году в условиях экономического кризиса наблюдается снижение объемов добычи угля. Объем добычи угля в 2009 году составил 93,4 млн. тонн, что на 11,5 млн. тонн или на 10,9% ниже уровня 2008 года.

Основными причинами падения объемов добычи угля являются снижение потребления  угольной продукции в целом электростанциями Республики Казахстан и Российской Федерации из-за экономического кризиса, а также теплая зима по сравнению  с 2008 годом.

Учитывая  сложившуюся ситуацию, угледобывающими  предприятиями будет продолжена работа по выполнению намеченных мер  согласно Концепции развития угольной отрасли Республики Казахстан на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан  от 28 июня 2008 года № 644.

Энергосбережение. В настоящее время практически во всех промышленно развитых государствах мира интенсивно решаются вопросы энергосбережения. Разработка современной нормативно-правовой базы является основным условием развития энергосбережения и энергоэффективности в стране. В этой связи, принят «ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН от 25 декабря 1997 года N210-1 Об энергосбережении».

Энергосбережение - это задача общегосударственного масштаба, а не только профильного  министерства. Принятие адекватных мер  по энергосбережению должно быть обеспечено во всех отраслях промышленности и  жилищно-коммунальной сфере.

Законопроектом  «Об энергосбережении» предусматриваются  следующие меры для снижения электропотребления в промышленности:

1) предусматривается  норма, запрещающая ввод в эксплуатацию  новых объектов без установки  в них приборов учета и систем  регулирования расхода топливно-энергетических  ресурсов;

2) установление  таможенных льгот для тех, кто  ввозит энергоэффективные устройства;

3) формирование  Государственного реестра данных  об энергосбережении, в который  будут включены крупные предприятия  и организации для последующего  мониторинга;

4) установление  обязанности в проведении своевременных  ремонтов и модернизации имущества  с наложением административной  ответственности за неисполнение  данной обязанности;

5) нормативы  энергопотребления.

Законопроектом  предусматривается утверждение  нормативов энергопотребления; установление прав и обязанностей потребителей и  производителей электроэнергии и установление их административной ответственности  на неисполнение норм закона; обязательное энергетическое обследование используемых помещений и устройств; обязательная экспертиза проектов строительства; запрет на строительство новых объектов, уровень энергоэффективности которых  превышает нормативный; введение реестра  объектов, подлежащих мониторингу на предмет энергосбережения; регламентация  контрольных и надзорных функций  государственных органов.

Возобновляемые  источники энергии. Одним из приоритетных направлений развития электроэнергетики  и решения экологических проблем  Казахстана является использование  возобновляемых энергетических ресурсов. Потенциал возобновляемых энергетических ресурсов (гидроэнергия, ветровая и  солнечная энергия) в Казахстане весьма значителен. Выступая на внеочередном XII съезде партии НДП «Hуp Отан» «Индустриально-технологическое  развитие Казахстана ради нашего будущего»  Президент Республики Казахстан  отметил, что важным направлением является развитие возобновляемых источников энергии  за счет использования силы ветра  и солнечного света.

Для территории Казахстана наиболее перспективны следующие  виды возобновляемых источников энергии: малые гидроэлектростанции; солнечные  установки для производств тепловой и электрической энергии; ветроэнергетика.

4 июля 2009 года был принят Закон Республики  Казахстан «О поддержке использования  возобновляемых источников энергии», предусматривающий ряд мер по  поддержке возобновляемых источников  энергии.

Идет  рост использования возобновляемых источников энергии по всему миру.

Нефтяная  промышленность. В 2008 году добыча нефти и газового конденсата в республике составила 70,6 млн. тонн, увеличившись на 5% по сравнению с предыдущим годом.

Экспортировано 62,8 млн. тонн нефти. Поставлено на внутренний рынок и переработано более 12 млн. тонн нефти, рост составил 2%. Произведено: бензина 2491,1 тыс. тонн (94,8%), дизельного топлива - 3986,9 тыс. тонн (101,7%), мазута - 3134,6 тыс. тонн (121,7%), авиакеросина - 399,2 тыс. тонн (154,7%).