Промышленная политика в регионе

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Негосударственное образовательное учреждение

Институт  социальных и гуманитарных знаний

Кафедра менеджмента 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

по дисциплине «Региональная экономика и управление»

на тему: 

пРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА В РЕГИОНЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Автор курсовой работы

            Наумова  Светлана Александровна      

     

 Группа Д-164 специальность 080507 (061100) Государственное и муниципальное управление  

      

Руководитель  работы   Бикбавова В. Я.     

                                         (подпись, дата)                           (инициалы, фамилия)

Нормоконтролер                   _________________________________________

                                              (подпись, дата)                      (инициалы, фамилия) 
 
 
 
 

Казань, 2010г. 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава I  Сущность промышленной политики

1. Инструменты промышленной политики………………………………….5
2. Модели промышленной политики………………………………………11

Глава II  Промышленная политика в отдельном регионе

2.1. Промышленная  политика  в Республике Татарстан………………………17

2.2. Промышленная  политика в Республике Башкортостан………………….20

Заключение……………………………………………………………………….27

Список используемых источников……………………………………………..29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    Развитие  рыночных отношений в России и  ее регионах актуализировало проблему разработки и реализации обоснованной и тщательно продуманной промышленной политики.

    В современных условиях региональная политика в сфере промышленности требует двухуровневого структурирования. С одной стороны, это должна быть политика региональных властей, стержнем которой является деятельность, направленная на воспроизводство путем обеспечения оптимального взаимодействия факторов - ресурсов в сфере промышленности на территории каждого конкретного региона и на институциональное обеспечение его преимуществ по развитию приоритетных отраслей промышленности. Эффективная организация такой деятельности способна относительно быстро стабилизировать ситуацию в промышленности по стране в целом.

    С другой стороны, это должна быть политика федерального Центра. Его роль состоит  в создании таких общероссийских макроэкономических институциональных  условий, которые бы способствовали развитию региональной инициативы по наращиванию промышленного потенциала.

    Степень разработанности проблемы. Экономисты всех ведущих научных школ признают промышленную политику неотъемлемой частью системы государственного экономического регулирования.

    В то же время изучение указанных и  других источников показало еще недостаточную разработанность проблем региональной промышленной политики, значимость которой для государства и регионов нельзя переоценить.

    Исходя  из актуальности проблем экономического регулирования, недостаточная степень их научной разработки, практическая значимость промышленной политики для обеспечения развития реального сектора региональной экономики предопределили выбор темы нашей курсовой работы.

    Цель  работы состоит в изучении промышленной политики в отдельных регионах.

    Предметом данной курсовой работы является промышленная политика

    Задачи  курсовой работы:

• определение сущности понятия «промышленная политика»;
• обобщение  основных инструментов промышленной политики, а также в подробном рассмотрении моделей промышленной политики;
• изучение промышленной политики в Республике Татарстан и Башкортостан.

    Данная  курсовая работа состоит из введения, двух глав, в каждой из которых рассматривается  еще по два параграфа, заключения и списка используемой литературы.

    В первой главе рассматриваются инструменты и модели промышленной политики.

    Во  второй главе изучается промышленная политика отдельных регионов, таких  как Татарстан и Башкортостан.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ 

    Согласно  разработанной Министерством экономики  РФ Концепции промышленной политики, промышленная политика представляет собой комплекс мер, осуществляемых государством в целях повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности и формирования её современной структуры, способствующей достижению этих целей.

    Промышленная  политика осуществляется в общем  русле государственной экономической  политики, направленной на структурные  преобразования и рост общественного  производства.

    Цели  и приоритеты промышленной политики вырабатываются на основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.  
 

1.  Инструменты промышленной политики

 
    

1. Бюджетная политика.

    Бюджетная политика является одним из основных инструментов, как промышленной политики, так и экономической политики государства в целом.

    Эффективность бюджетной политики оценивается  по результативности деятельности органов  исполнительной власти в отношении  основных направлений бюджетной политики: сбора бюджетных доходов и налоговых доходов в частности; выполнения бюджетных обязательств; управления бюджетным дефицитом и государственным долгом. Ясно, что состояние государственных финансов оказывает определяющее воздействие на реальную экономику, как в части выполнения бюджетных обязательств, так и в качестве стимулятора повышения инвестиционной активности и переориентации финансовых потоков со спекулятивных финансовых рынков в сферу материального производства.

    Бюджетная политика определяет и регулирует доходную и расходную части государственного федерального бюджета. Доходная часть составляется на основе таких статей как налоговые поступления, неналоговые доходы (доходы от приватизации, от управления госимуществом), доходы целевых бюджетных фондов. Инструменты бюджетной политики в части расходов бюджета, следующие: финансирование сферы материального производства, науки, социально-культурной сферы, централизованное финансирование общественных потребностей (оборона, содержание правоохранительных органов), создание резервных федеральных денежных фондов, обслуживание государственного внутреннего долга, инвестирование в развитие производственной базы, «точек экономического роста», дотации, субсидии, субвенции, финансирование приоритетных производственных и социально-экономических мероприятий.  

    

2. Налоговая политика

    Налоги  – основная статья доходной части  бюджета.

    Однако  их функция не ограничивается только фискальным характером.

    Для эффективной реализации промышленной политики необходимо также учитывать стимулирующую и распределительную функции налогов. Поскольку сбор налогов только в целях увеличения доходов бюджета экономически на правилен – необходимо, устанавливая различные ставки налогов, порядок их взимания и льготы по ним, учитывать также их влияние на развитие приоритетных отраслей, поддержку неконкурентоспособных, но социальнозначимых отраслей.

    Налоги  оказывают сильное влияние на структуру и величину издержек предприятий, а также на сумму остающейся у  предприятий чистой прибыли и, в  конечном итоге, на величину инвестиций, идущих на развитие, перевооружение и поддержание конкурентоспособности производимых товаров этих предприятий, а значит на конкурентоспособность отраслей и страны в целом, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Поэтому не стоит злоупотреблять фискальной частью налогов, а надо шире применять стимулирующую и распределительную функции.

    Также в рамках налоговой политики определяются основные субъекты налогообложения  в производственной цепочке создания и продвижения товара и, с помощью переноса основной налоговой нагрузки на то или иное её звено, государство имеет возможность стимулировать или ограничивать их в соответствии с выбранными приоритетами промышленной политики.

    В инструментарий налоговой политики входит: установка государством величины (ставки) налогов и порядка налогообложения, определение базы налогообложения и его субъектов, льготы по налогообложению, ускоренный порядок амортизации, налоговые скидки и налоговые освобождения.  

    

3. Денежно-кредитная  и финансовая политика

    Важным  направлением при реализации промышленной политики является регулирование со стороны государства сферы денежного  обращения.

    Форму организации денежного обращения  в стране называют денежной системой, которая включает национальную валюту, масштаб цен, систему кредитных и бумажных денег, систему эмиссии, валютный паритет, институты денежной системы.

    Поскольку в современных экономиках широко применяются не только деньги, но и  их производные (в том числе безналичный расчёт и заимствования), денежной системы в её чистом виде не существует и принято говорить о денежно-кредитной системе. Отсюда и происходит денежно-кредитная политика – инструмент общей экономической политики государства, направленный на оперативное воздействие последнего на денежно-кредитную систему.

    Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, идёт не только на поощрение персонала, инвестиции, но и на накопление. А  поскольку эти накопления делаются с прицелом на долгосрочный период, они оказываются временно незанятыми в производственном процессе. Учитывая же, что не у всех компаний есть в данный момент достаточное денежное покрытие своего производства, мы имеем с их стороны спрос на свободные денежные средства. Таким образом, наличие с одной стороны временно свободных средств и спроса на них с другой порождает их перераспределение, т.е. финансовый рынок (финансовые отношения).

    А поскольку, как хорошо известно, дополнительные денежные ресурсы нужны не только отдельным предприятиям, но и государству, появляется необходимость в проведении финансовой политики – совокупности государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование.

    Основными государственными органами проведения данных политик являются Центральный  Банк РФ (денежно-кредитная политика) и Министерство финансов РФ (финансовая политика).

    Инструментами денежно-кредитной политики являются: операции на открытом рынке (фондовом, валютном), регулирование учётной ставки (в России – это ставка рефинансирования), установление норм обязательных резервов коммерческих банков, контроль и ограничения по отдельным видам кредитов (кредит под залог, ипотечный кредит, потребительский кредит и пр.).

    Инструменты финансовой политики – выпуск государственных  ценных бумаг для обеспечения  и обслуживание государственного долга, выдача ссуд на развитие производства, регулирование и контроль за финансовыми рынками и финансовым обращением, оперативное управление государственными средствами.  
 

    

5. Институциональная политика

    Важное  значение для осуществления государством целенаправленной промышленной политики имеют институциональные и законодательно-правовые преобразования, направленные на совершенствование отношений собственности, стимулирования перехода предприятий к современным формам организации бизнеса, развитие конкуренции между субъектами рынка и т.п. Институциональная политика подразумевает формирование соответствующей рыночным принципам и задачам промышленной политики правовой и организационной среды, утверждение общего для всех хозяйствующих субъектов порядка, правил поведения. В ведение институциональной политики входят реформирование предприятий в соответствии с современной структурой экономики, развитие и всесторонняя поддержка малого предпринимательства, формирование крупных конкурентоспособных корпоративных и холдинговых образований (в частности финансово-промышленных групп), проведение мероприятий по переходу госсобственности в частное владение (приватизация) или наоборот (национализация), законодательное формирование и поддержка новых рыночных институтов.