Прогнозирование и стратегическое планирование развития национальной экономики

    МОСКОВСКАЯ  АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ  И ПРАВА 
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ 
 
 
 

    Реферат по дисциплине: “Экономика общественного  сектора” 
на тему: “ Прогнозирование и стратегическое планирование развития национальной экономики” 
 
 
 
 
 
 

    Выполнил: студент 4-ого курса  
группы МЭШ 1-07  
Салихов Н.Д. 
Проверил(а):                      
 

    Москва 2011г. 

Содержание 

1. Сущность  социально-экономического прогнозирования.
2. Методы социально-экономического прогнозирования как   учебной и научной дисциплины.
3. Типология прогнозов.
4. Основные группы прогнозов.
5. Основные принципы прогнозирования.
6. Основные функции прогнозирования.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Сущность  социально-экономического прогнозирования.

   Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Социально-экономическое прогнозирование – это процесс разработки экономических и социальных прогнозов, основанный на научных методах познания экономических и социальных явлениях и использования всей совокупности методов, способов и средств экономической прогностики.

   Прогнозирование имеет две стороны или плоскости  конкретизации: предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную (предписательную). Предсказание означает описание возможных  или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.

   Таким образом, в прогнозировании различают  два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.

   Экономическое прогнозирование имеет своим  объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом экономического прогнозирования  является познание возможных состояний  функционирующих экономических  объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.

   В основе экономического прогнозирования  лежит предположение о том, что  будущее состояние экономики  в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется следующими моментами:

   - наличием не одного, а множества  вариантов возможного развития;

действие  экономических законов в будущем  зависит не только от прошлого и  настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;

неполнота степени познания экономических  законов, дефицит и недостаточная  надежность информации.

   Единство  определенности (детерминированности) и неопределенности будущего – решающая предпосылка экономического прогнозирования. Если бы будущее было полностью определенным, то тогда бы не было потребности в прогнозировании. При неопределенности будущего сама возможность экономического прогнозирования исключается.

   Важную  роль в развитии экономического прогнозирования играет прикладная научная дисциплина прогностика и ее составная часть – экономическая прогностика.

   Прогнозирование следует рассматривать в комплексе  с более широким понятием –  предвидением, которое дает опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Различают три формы научного предвидения: гипотезу, прогноз и план.

   Гипотеза  характеризует научное предвидение  на уровне общей теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемых объектов, выражающая общие закономерности их поведения.

   Прогноз в сравнении с гипотезой имеет  значительно большую качественную и количественную определенность и  отличается большей достоверностью.

   План  представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. Его отличительные черты: определенность, конкретность, адресность, обязательность или индикативность. Между прогнозом и планом имеются существенные различия. Прогноз носит вероятностный, а план обязательный характер. План – это однозначное решение, прогноз же по своей сущности имеет вероятное содержание. В то время как планирование направлено на принятие и практическое осуществление управленческих решений, цель прогнозирования – создать научные предпосылки для их принятия.

   Таким образом, задача экономического прогнозирования  состоит, с одной стороны, в том, чтобы выяснить переспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с  другой стороны, способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования экономики, опираясь на составленный прогноз.

   Методы  социально-экономического прогнозирования  как   учебной  и научной дисциплины.

   Под методами прогнозирования следует понимать совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе ретроспективных данных внешних и внутренних связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенного и достоверного относительно будущего состояния и развития объекта.

   В настоящее время насчитывается  свыше 150 различных методов прогнозирования, из которых на практике используется 15-20.

   В процессе экономического прогнозирования  используются как общие научные  методы и подходы к исследованию, так и специфические методы, свойственные социально-экономическому прогнозированию. В числе общих методов можно выделить следующие:

• исторический метод заключается в рассмотрении каждого явления во взаимосвязи его исторических форм;
• комплексный метод заключается в рассмотрении явлений в их взаимозависимости, используя для этого методы исследования не только данной, но и других наук, изучающих эти явления;
• системный метод предполагает исследование количественных и качественных закономерностей протекания вероятностных процессов в сложных экономических системах;
• структурный метод позволяет установить причины исследуемого явления, объяснить его структуру;
• системно-структурный метод предполагает, с одной стороны, рассмотрение системы в качестве динамически развивающегося целого, а с другой – расчленение системы на составляющие структурные элементы и рассмотрение их во взаимодействии.
• Специфические методы экономического прогнозирования целиком и полностью связаны с экономической прогностикой. Среди инструментов экономической прогностики важную роль играют экономико-математические методы, методы экономико-математического моделирования, статистической экстраполяции и др.

   Важное  значение для прогнозирования имеет  вопрос о его объективной истинности, под которой понимается соответствие форм и параметров предвидения объективным возможностям и тенденциям, которые будут реализованы в будущем и в то же время имеются в настоящем в виде ростков этого будущего. Вопрос об истинности прогнозирования тесно связан с проблемой критериев истинности, которые делятся на две группы: практические критерии (практика, как критерий истины на всех стадиях прогнозирования) и логические или косвенные критерии (проверяемость прогнозов, их адекватность, логическая непротиворечивость).

   Типология прогнозов.

   Типология прогнозов строится в зависимости  от различных критериев и признаков. В их числе можно выделить следующие:

   1) масштаб прогнозирования;

   2) время упреждения или временной  горизонт прогноза;

   3) характер объекта;

   4) функциональный признак;

   5) степень детерминированности (определенности) объектов прогнозирования;

   6) характер развития объектов прогнозирования  во времени;

   7) степень информационной обеспеченности  объектов прогнозирования.

   По  масштабу прогнозирования выделяют:

1. макроэкономический прогноз;
2. структурный (межотраслевой и межрегиональный) прогноз;
3. прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (энергетического, инвестиционного, аграрно-промышленного и др.);
4. прогнозы отраслевые и региональные;
5. прогнозы развития отдельных предприятий, АО, а также отдельных производств и продуктов.

 

   По  времени упреждения или временному горизонту все прогнозы подразделяются на:

• оперативные (до 1 месяца);
• краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);
• среднесрочные (от 1 года до 5 лет);
• долгосрочные (от 5 лет до 15-20 лет);
• дальнесрочные (свыше 20 лет).

   Временный горизонт прогноза можно определить как отрезок времени, в рамках которого изменения объема прогнозируемого  объекта представляются соизмеримыми с его начальной (с тч. зр. прогноза) величиной, и как период, в течение которого на объект прогнозирования оказывают влияние решения, применяемые сегодня, т.е. в момент разработки прогноза.

   Применительно к комплексным национальным экономическим  прогнозам принята следующая  классификация: краткосрочные прогнозы до 2-3 лет, среднесрочные до 5-7 лет, долгосрочные до 15-20 лет. Каждый из указанных видов прогнозов опирается на те устойчивые циклы и процессы в развитии экономики, продолжительность которых укладывается в соответствующий временной горизонт.

   Разрабатываемые прогнозы опираются на определенные заделы: краткосрочные – на имеющиеся  виды продукции и финансовые ресурсы; среднесрочные – на накопленный  инвестиционный потенциал; долгосрочные – на те или иные направления  НТП и новые технологии.

   По  характеру исследуемых объектов различают следующие прогнозы: 

• развития  производственных отношений;
• развития НТП и его последствий;
• динамики народного хозяйства;
• воспроизводства основных фондов и капитальных вложений;
• экономического использования природных ресурсов;
• воспроизводства населения и трудовых ресурсов;
• уровня жизни населения;
• внешних экономических связей и др.

   По  функциональному признаку прогнозы подразделяются на два типа:

1. поисковый прогноз, который основан на условном продолжении в будущее тенденции развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем, и отвлечении от условий, способных изменить эти тенденции;
2. нормативный прогноз, который представляет собой определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта прогнозирования, принимаемых в качестве цели.

   По  степени детерминированности можно  выделить следующие объекты прогнозирования:

1. детерминированные (определенные или предсказуемые), описание которых может быть представлено в детерминированной форме без существенных для задачи прогнозирования потерь информации;
2. стохастические (вероятностные), при анализе и прогнозировании которых учет случайных составляющих необходим для удовлетворения требований точности и достоверности прогноза;
3. смешанные, описание которых возможно частично в детерминированном, частично в стохастическом виде.