Проблема занятости, политика государства на рынке труда

млн.рублей

Вывод по таблице № 3:  Наблюдается существенное уменьшение в 2002 году объема средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по активной политике содействия занятости населения. Снижение объемов финансирования мероприятий, направленных на трудоустройство безработных граждан, ведет к увеличению затрат на выплату пособий по безработице.

    График 1. Связь между  уровнем безработицы  и темпами инфляции (кривая Филипса) 

Диаграмма 1. Численность безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, по федеральным округам РФ (на конец месяца, тыс. человек)

Диаграмма 2. Численность безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, по субъектам РФ, с напряженной ситуацией на рынке труда (на конец месяца, тыс. человек)

Заключение

Для современного социально-экономического положения  России характерен ряд симптомов, свидетельствующих  о перманентном обострении ситуации на рынке труда. При известном уменьшении численности занятых в народном хозяйстве существенно ускорился рост незанятых, особенно лиц, зарегистрированных в качестве безработных. Иначе говоря, численность выбывших работников стала преобладать над численностью принятых на работу. Сократилось количество вакансий, что особенно касается безработных.

Среди негативных тенденций, унаследованных еще от доперестроечного периода, следует отметить нарастание реального дефицита работников ключевых массовых профессий, усиление нерационального характера занятости населения, снижение эффективности использования трудового потенциала, появление новых диспропорций на рынке труда и занятости. Сфера труда оказалась, таким образом, одним из основных источников социальной напряженности.

  Ситуация  в сфере занятости в Российской  Федерации свидетельствует о том, что способность рынка труда к саморегулированию на сегодняшний день все еще незначительна. Данное обстоятельство предопределяет необходимость использования элементов государственного правового регулирования в этой сфере.

  Правовые  нормы дают возможность охватить  общим правилом повторяющийся изо дня в день процесс той или иной работы (производства), распределение и обмен продуктов труда, подчинить действия отдельного человека общим условиям этого процесса. В результате правового регулирования достигается

упорядочение  и нормативное развитие социально-трудовых отношений, обеспечивается слаженность в работе и координация трудовой деятельности людей и их объединений.

В нашем контексте  понятие «законодательство» определяется как совокупность законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы занятости населения.

Прежде всего  таковым является Основной Закон  страны - Конституция РФ 1993 г., 37-я  статья которой, в частности, предусматривает  право на защиту от безработицы с  гарантией обеспечения занятости  и трудоустройства. При этом следует  заметить, что на протяжении десятилетий в нашей стране господствовал принцип всеобщей («поголовной») занятости.

    Он  опирался на законоположения, закрепленные в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг. и другие законодательные акты. Этот принцип опирался также на уголовно-правовые нормы, устанавливающие государственно-правовое принуждение вплоть до применения уголовной ответственности к лицам, ведущим «паразитический» образ жизни.

   Идеологической  основой такой социально-трудовой политики служили известные постулаты о неотделимости социализма и общественно-полноценного труда. Однако подобная политика породила целый ряд негативных явлений. Во-первых, она вела к значительному снижению производительности труда, маскируя скрытую безработицу и порождая иждивенческие настроения. Во-вторых, она содействовала снижению творческого потенциала населения, снижала уровень трудовой дисциплины, насаждала уравниловку в распределении доходов (все это не могло не сказаться на уровне жизни населения). И, в-третьих, практика распределения рабочей силы на основе планово-распределительных административных актов противоречила международно-правовым нормам о запрещении принудительного труда, в частности. Конвенции МОТ № 29 «О принудительном и обязательном труде» (1930 г.).

С переходом  к рыночным отношениями складывается новая непростая ситуация в области распределения и использования трудовых ресурсов и «рабочей силы». С одной стороны, провозглашение свободы труда и предпринимательской деятельности открывает широкий простор для развития инициативы, предприимчивости, творческих способностей. Наличие рынка труда порождает конкуренцию в борьбе за рабочие места, создает заинтересованность работников в повышении квалификации, развитии способностей к труду, снимает проблему текучести кадров и дисциплины труда. С другой стороны, переход к рынку сопровождается структурной перестройкой народного хозяйства, спадом производства, разрушением коллективных форм хозяйствования, ломкой хозяйственных правоотношений. Это обусловило выбрасывание на рынок труда многочисленных групп рабочих и специалистов, нуждающихся в организационном вовлечении в новые формы хозяйствования, которые требуют соответствующего правового регулирования.