Проблема формирования интеграционных объединений развивающихся стран

      Все страны-члены ВТО принимают обязательства  по выполнению основных соглашений и  юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами. 

    3.2. Регионализм 

      Вместе  с тем нельзя не заметить, что  параллельно с процессом глобализации в мировой экономике идет процесс ее регионализации. Все континенты «усеяны» экономическими блоками, региональными торговыми структурами: «Общий рынок» — в Европе, АСЕАН — в Азии, «Мекосур» — и «Карибское сообщество» — в Латинской Америке и т.д.

      В мире все более ощущается тенденция  к созданию региональных экономических  организаций, что является доминирующей характеристикой нынешней мировой  экономической системы. Европейский  союз начинает процесс своего расширения и ожидается, что в перспективе в него вольются переходные экономики стран Центральной и Восточной Европы.

      Новым важным элементом мировой экономики  стало Соглашение в Североамериканской зоне свободной торговли между США, Канадой и Мексикой. Другие региональные группы прилагают усилия с целью укрепления экономических союзов. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона к началу XXI намерены были в рамках единого Таможенного союза снять пошлинные барьеры и стать единой торговой зоны, в которую войдет более полутора десятков стран Восточной и Юго-Восточной Азии.

      И, наконец, совсем недавно, буквально  в последние годы, начался процесс  создания весьма широких схем международного и торгового сотрудничества. В  западном полушарии дан импульс  процессу, который завершится в 2005 году образованием зоны свободной торговли для всей Америки. Недавно создан Форум экономической кооперации в Азии с целью использовать огромный потенциал торговли, инвестиций и рынка в интересах стран этого региона мира.

      С 1994 г. страны Африки начали осуществление первой фазы «Договора Абуха» о создании Африканского экономического сообщества, направленного на содействие экономической интеграции и развитие.

      Глобализации  мировой экономики предшествует регионализм. Последний означает взаимозависимость  стран и выход интересов хозяйственных субъектов за национальные границы, но не дальше региональных рамок, образуемых большей или меньшей группой государств, входящих в межгосударственные экономические блоки, которые могут быть открытыми и закрытыми.

      Открытый  регионализм, связанный на основе региональной экономической интеграции и рассматривающий экономическое развитие своего региона в контексте развития мировой экономики, находится в русле тенденции экономической глобализации. Такой регион — всего лишь предпосылка, определенный этап, предшествующий глобальным процессам. Иллюстрацией к этому может служить Европейский Союз, Северо-Американская зона свободной торговли и многие другие.

      Закрытый  регионализм нацелен на защиту исключительно  данного региона от негативных последствий глобализации, представляет собой расширенную до региональных пределов политику «опоры на собственные силы». Он противостоит глобализации и в то же время является его составной частью.

      Региональные  торгово-экономические блоки стали  появляться в период подъема международной экономики, сильно пострадавшей в годы второй мировой войны. Европейскому, например, дал дорогу Римский договор, подписанный в 1957 году. Европейцы с помощью «Общего рынка» рассчитывали вернуть себе инициативу, перехваченную у них в послевоенное время США, а также противостоять интеграционным процессам в других регионах и успешно конкурировать на мировом рынке. Такая региональная интеграция не могла проводиться изолированно. Ей до сих пор подражают страны различных континентов. В результате появились «общие рынки» в Африке, Азии и Латинской Америке. Последняя стремится обрести более сильные позиции в экономическом диалоге с индустриально развитыми центрами и прежде всего с северным соседом.

      Региональная  интеграция — объективный процесс. Он предполагает возможность и перспективу устойчивого экономического развития, на пути которого — растущая ограниченность природных ресурсов, демографические и экологические проблемы. Такие глобальные проблемы в одиночку решать невозможно. И чем сильнее торгово-экономический блок, тем успешнее преодолеваются имеющиеся глобальные и национальные хозяйственные трудности.

      Экономический регионализм не считается негативным фактором для развития международной экономики, только если группа интегрирующихся стран, либерализуя взаимные экономические связи, не устанавливает менее благоприятные, чем до начала интеграции, условия для торговли с третьими государствами. Другими словами, экономический регионализм, упрощая экономические связи между странами одной группы, не должен приводить к их усложнению со всеми остальными странами. До тех пор пока регионализм, по крайней мере, не ухудшает условия для торговли с остальным миром, он может считаться положительным фактором развития международной экономики.

      Таким образом, на уровне мировой экономики идут два параллельных процесса — регионализм и глобализация, которые, дополняя друг друга, делают нашу планету единым экономическим пространством.

      Возникающие региональные и межрегиональные  международные экономические структуры создают ту канву, на которой осуществляется процесс глобализации мирового рынка. Этим и отличается современный мировой рынок от довоенного, когда экономические связи осуществлялись между государствами преимущественно на двусторонней основе. 

    3.2.1. Европейская интеграция (Европейский союз) 

      Наиболее  развитая в мире интеграционная группировка – Европейский союз, — расширив свое членство с 6 до 25 стран, прошла все основные этапы интеграционного процесса. ЕС образовался из трёх интеграционных сообществ — Европейского объединения угля и стали, Европейского сообщества по атомной энергии и Европейского экономического сообщества, созданных в 50—е гг. 

    3.2.1.1. Этапы формирования  интеграции 

      Цели  западноевропейской интеграции эволюционировали со временем. В процессе своего развития она прошла следующие основные этапы [3]:

• Этап зоны свободной торговли (l958—1969 гг.). В этот период интеграция находилась на уровне зоны свободной торговли: в соответствии с Римским договором были постепенно отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на взаимную торговлю, установлен общий таможенный тариф и введена общая таможенная политика в отношении третьих стран. По мере того как либерализовалась двусторонняя торговля, между странами-членами интеграции возникали частичные зоны свободной торговли, причем каждая из них сохраняла свой национальный таможенный тариф в отношении третьих стран. С 1962 года была введена в действие единая сельскохозяйственная политика. С подписанием в 1963 году Яундского соглашения ряд развивающихся стран вступили в ассоциированные отношения с ЕС. В 1965 году три европейских сообщества приняли решение о слиянии своих исполнительных органов.
• Этап таможенного союза (1968—1976 гг.) — этап активного развития преимуществ таможенного союза и внешнеторговой политики по отношению к третьим странам, сначала в рамках шести стран—основателей, а позже — в рамках постоянно расширяющегося ЕС за счет вступления Дании, Ирландии и Великобритании в 1973 году и Греции, Португалии и Испании в начале 80-х годов. Целенаправленная единая сельскохозяйственная политика дополняется в этот период единой политикой в области охраны окружающей среды и в области исследований и технологического развития. На основе соглашения 1971 года между ЕС и ЕАСТ границы внутриинтеграционной зоны свободной торговли распространяются на 7 стран, являвшихся в то время членами Европейской ассоциации свободной торговли (Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания). На основе последовательно первой (1975 г.), второй (1979 г.) и третьей (1984 г.) Ломейских конвенций количество развивающихся стран, ассоциированных с ЕС, увеличивается с 20 до 66. К этому же этапу относится начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 году было введено совместное плавание валют некоторых стран—членов ЕС в определенных пределах («валютная змея»), а с 1979 года начала функционировать европейская валютная система.
• Этап общего рынка (1987—1992 гг.). На основе Единого европейского акта (Single European Act), а также подписанного в 1985 году документа White Paper по программе создания внутреннего рынка страны ЕС ликвидировали оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. В частности, было выдвинуто более 300 инициатив, направленных на обеспечение более полной свободы межстранового движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, и определены три основные группы барьеров, которые необходимо устранить. В их числе — физические барьеры (пограничные таможенные посты и паспортный контроль), технические барьеры (различия в стандартах, непризнание образовательных сертификатов, приоритет национальным производителям при государственных закупках) и фискальные барьеры (различия в налогообложении). В этот же период страны ЕС перешли к осуществлению уже не просто согласованной, а единой политики в отдельных отраслях — энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития. Четвертая Ломейская конвенция расширила число развивающихся стран, находящихся в ассоциации с ЕС, до 69.
• Этап экономического союза (с 1993 года — по настоящее время). Усиление политической интеграции и форсированное развитие валютного союза на основе подписанного в начале 1992 года в голландском городе Маастрихте договора о Европейском союзе. Его создание основывается как на прошлых достижениях согласованной валютной политики, так и на новых инициативах. На первом этапе (1990-1993 гг.) валюты всех стран ЕС включаются в совместное плавание в рамках европейской валютной системы и устраняются валютные ограничения; на втором этапе (1994—1998 гг.) создается Европейский валютный институт и усиливается координация макроэкономической политики; на третьем этапе (с 1999 г.) сначала взаимно фиксируются курсы валют, а затем вводится единая валюта и создается единый европейский центральный банк. На этом же этапе вступит в силу соглашение о едином экономическом пространстве между 15 странами ЕС и 3 странами ЕАСТ (Исландией, Норвегией и Лихтенштейном).

    3.2.1.2. Единый внутренний рынок ЕС 

      Наиболее крупным достижением интеграционного процесса в рамках ЕС стало создание к концу 1992 года единого внутреннего рынка, в результате чего свобода внутриинтеграционального передвижения товаров и услуг не только дополнилась свободой перемещения капитала и рабочей силы, но и серьезными мерами согласования внутриэкономической политики стран-членов.

      Программа внутреннего рынка  ЕС (ЕС Internal Market Program) — действовавшая в период с 1985 по 1992 год программа создания общего рынка товаров и услуг.

      В результате осуществления программы к началу 1993 года между странами ЕС были устранены все тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле товарами и услугами, включая транспортные и финансовые услуги; ликвидированы все ограничения на межгосударственное передвижение капитала внутри ЕС и введено взаимное признание финансовых лицензий и принцип благоразумного надзора; устранены национальные ограничения импорта промышленных товаров из третьих стран (они заменены едиными для всех стран ЕС механизмами количественных ограничений на импорт); введены минимальные технические требования к стандартам, взаимное признание результатов испытаний и сертификации; открыты рынки государственных закупок для фирм других стран ЕС. 

    3.2.2. Интеграционные процессы в других регионах мира 

     Интеграционные  процессы развиваются не только в  Европе, но и в других регионах мира. В декабре 1992 г. подписано Соглашение между США, Канадой и Мексикой (вступило в силу 1 января 1994г.) о создании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА). На ее долю приходится около 20 % всего объема мировой торговли. В Ассоциации происходит постепенная ликвидация торговых барьеров, снимаются другие ограничения. Создаются условия для свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Предпринимаются меры по защите североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний, занимающихся реэкспортом своих товаров в США через Мексику. Здесь полагают, что через 10-15 лет произойдет слияние трех национальных рынков и сформируется зона свободной торговли. О масштабах интеграционных связей внутри группировки говорит то обстоятельство, что в середине 90-х гг. в США реализовывалось примерно 80% канадского и 70% мексиканского экспорта, 65% мексиканского импорта приходилось на США. Ряд южноамериканских стран стремятся присоединиться к НАФТА. Рассматривается возможность создания на основе Ассоциации панамериканского торгового блока протяженностью от Аляски до Огненной земли. Вместе с тем в рамках названной группировки еще не созданы наднациональные институты, как это имеет место в ЕС, заметно также преобладание политического аспекта над экономическим.

     В Южной Америке интеграционные процессы реализуются через созданный в начале 90-х гг. торговый пакет МЕРКОСУР (IОжноамериканский общий рынок), куда вошли Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Уже сегодня 95 % торговли между странами- членами Пакта свободны от таможенных пошлин и тарифов. Остальные тарифы должны были быть отменены до конца 1999г. В отношении импорта из третьих стран вводятся общие таможенные правила. МЕРКОСУР на практике доказал свою эффективность. Подтверждением тому служит желание Боливии и Венесуэлы присоединиться к этой организации и стремление Чили установить с ней более тесные отношения. По имеющимся прогнозам, в перспективе вполне реальна интеграция НАФТА и МЕРКОСУР.

     Набирает  силу Тихоокеанское сообщество, включающее в себя США, Японию, Канаду, Австралию, Новую Зеландию и большую группу стран Восточной и Юго-Восточной Азии, а также Китай и Океанию. Как интеграционная группировка Тихоокеанское сообщество еще только складывается, объединительные процессы здесь осуществляются больше на микроуровне. В нем ведутся активные поиски наиболее приемлемых форм экономического и политического сотрудничества. Степень зрелости интеграционных отношений в Сообществе еще невелика, заметно стремление США, Японии, Китая, в определенной мере и Австралии, создать свои зоны активного влияния. Тем не менее, здесь полагают, что к 2020 г. Сообщество будет представлять собой крупнейшую в мире зону свободной торговли, превосходящую по совокупному объему ВНП как Западную Европу, так и Северную Америку.

     Внутри  Тихоокеанского сообщества существуют свои региональные группировки. Наиболее значимая из них - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В Ассоциацию входят Бруней, Индонезия, Малайзия, Вьетнам, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Мьянма и Лаос. Цели создания — содействие экономическому и социальному развитию стран-членов, взаимопомощь в проведении научно-исследовательских работ, сотрудничество в промышленности и сельском хозяйстве. В 1990г. заключено Соглашение о сотрудничестве АСЕАН с ЕС сроком на пять лет с последующим продлением. Для большинства стран группировки характерны необычайно высокие темпы экономического развития. К 2003г. планируется создание развитой зоны свободной торговли.

     Пытаются   сформировать  интеграционные отношения и страны Африки. В конце 80-х гг. Алжир, Ливня, Мавритания, Марокко и Тунис образовали Союз Арабского Магри6а с целью экономического сотрудничества. Однако автаркия, хозяйственная замкнутость африканских государств, пестрая политическая палитра континента осложняют реализацию межгосударственной экономической интеграции.