Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра «Экономика и финансы предприятий»
Презентация
по Бюджетным системам
тема: «проблемы формирования местных бюджетов ».
Выполнила: студентка группы
ФЭУ 312с Чернышева А.А.
Проверил: проф.,док.эк.наук,зав.
кафедрой Сазонов С.П.
Местный бюджет
- Это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований.
Функции местных бюджетов:
- формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
- распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.
Органы государственной
власти гарантируют:
- 1) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов :
- 2) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов , образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;
- 3) компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов , возникших вследствие принятия федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, а также иных решений органов государственной власти.
- 4) Органы местного самоуправления представляют отчетность об исполнении местных бюджетов в установленном порядке.
С позиции муниципального
управления целесообразно также
использовать классификацию доходов
на постоянные и непостоянные
доходы.
- Постоянные средства складываются из налогов и сборов, регулярно взимаемых в пользу муниципального образования, значительной части поступлений от услуг муниципальных служб, арендной платы от использования имущества, рентных платежей за пользование недрами и природными ресурсами и др.
- К непостоянным средствам муниципального образования относятся заемные средства, полученные местными сообществами для финансирования инвестиционных расходов.
Непредвиденные
расходы местного
бюджета
Возмещение ущерба
от эпидемии
Крупный пожар
Аварии и другие
бедствия
В целом, расходная часть местных бюджетов включает:
- Расходы местных бюджетов связаны прежде всего с планами экономического и социального развития соответствующих территорий. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование муниципальной собственности и управление ею;
- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой коммуникации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- охрана окружающей среды на территории муниципальных образований;
- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- обслуживание и погашение муниципального долга;
- целевое дотирование населения;
- содержание муниципальных архивов;
- проведение муниципальных выборов и местных референдумов.
Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование муниципальной собственности и управление ею;
- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- обслуживание и погашение муниципального долга;
- целевое дотирование населения;
- содержание муниципальных архивов;
- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Структура бюджета
Отдельные налоговые поступления;
Муниципальные займы;
Субвенции субъекта Федерации на капиталовложения.
Превышение текущих доходов над текущими расходами, а также инвестиционные доходы используются на инвестиционные расходы, в том числе на:
- погашение займов и процентов по ним;
- капиталовложения и
инвестиции;
- пополнение резервных фондов.
Инвестиционный бюджет
Налоги и сборы;
Арендная плата;
Квартирная плата;
Проценты по выданным ссудам;
Доходы от участия в капитале предприятий;
Общие отчисления (дотации) субъекта
Федерации;
Прочие поступления.
Расходы на заработную плату;
Материальные текущие затраты;
Отчисления и субсидии;
Расходы на оплату процентов по полученным
ссудам;
Прочие расходы.
Текущий бюджет
Доходы:
Расходы:
- за январь-июль 2013 года, за этот период в региональную казну поступило 35378,7 миллионов рублей, что на 195,4 миллиона рублей меньше, чем за первое полугодие 2012 года. Кроме того, отмечено отставание по доходам относительно прогнозных планов: они выполнены на 49,2%.
В частности, налог на прибыль организаций составил 9514,2 миллиона рублей, что на 1385,7 млн. рублей или на 12,7% ниже поступлений предыдущего года.
- Увеличился и объем платных услуг населению – 102,1%, и объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» - 111,8%. Отметили отрицательную динамику по такому важному показателю, как индекс промышленного производства за январь-июль 2013 года (101,8%, тогда как за аналогичный период 2012 года он был равен 104,5%).
- объем поступлений за 7 месяцев 2013 года налоговых доходов, образующих дорожный фонд Волгоградской области, составил 3543,8 миллиона рублей, или 45,6% от утвержденного годового объема (7769,9 млн. рублей).
Доходы бюджета
Волгоградской области
- Расходы на обслуживание государственного долга Волгоградской области за 2012 год,составили 1 424
596,7 тыс. рублей. по сравнению с предыдущим годом объем этих расходов увеличился на 668 275,4 тыс. руб., или в 1,9 раза. Увеличение расходов на обслуживание долга обусловлено в основном существенным увеличением выплат процентов по кредитам коммерческих банков (на 462 948,1 тыс. руб., или в 2,8 раза) и процентов по обслуживанию ценных бумаг (купонный доход) (на 174 435,6 тыс. руб., или на 38,7%). По данным исследования Центра экономических исследований «РИА-Аналитика» Волгоградская область по итогам 2012 года заняла 52 место из 83 субъектов РФ со значением показателя отношения государственного долга на 1 января 2013 года к доходам регионального бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2012 год — 50,5 процента. В целом по РФ объем государственного долга субъектов на 1 января 2013 года составил 26,1% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений. По Волгоградской области рост госдолга в 2012 году к уровню 2011 года составил 49,5%
(в целом по РФ — 15,6%). Рост долга свыше 45,0% отмечен в 21 субъекте РФ. По отношению к уровню 2011 года Волгоградская область потеряла позицию в рейтинге на 11 пунктов (на 1 января 2012 года область занимала 41-е место).
Расходы бюджета
Волгоградской области
Заключение
- В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
- Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
- В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.