Интеграционные объединения государств

ВВЕДЕНИЕ 

      Международная   экономическая   интеграция   —    характерная    особенность  современного этапа развития мировой  экономики.  В  конце  XX  в.  она  стала мощным инструментом ускоренного  развития региональных экономик  и  повышения конкурентоспособности  на  мировом  рынке  стран  —  членов   интеграционных группировок. Слово «интеграция» происходит от лат. integratio —  восполнение или integer — целый. Международная экономическая интеграция  —  это  процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на  основе устойчивых экономических связей между их компаниями.  Получившая  наибольшее распространение региональная экономическая интеграция, возможно,  в  будущем станет начальной стадией глобальной интеграции,  т.е.  слияния региональных интеграционных объединений. Так, обсуждается идея  создания  зоны  свободной торговли на базе ЕС и НАФТА.

     Для  сегодняшних  международных  экономических   отношений   присущи   новые  количественные    и    качественные    характеристики.    Основные     формы мирохозяйственных  связей,  международная  торговля,   движение   капиталов, миграция населения  и  трудовых  ресурсов,  транснациональная  деятельность, акции международных организаций, наконец, интеграционные процессы в  мире  — достигли невиданных ранее масштабов. Изменились их место и роль  в  развитии современного общества.

       Определяющее значение в  ущерб  мировой  торговле  приобрело международное  движение  капиталов. Международная внешняя торговля становится реальным  и  все  более ощутимым фактором воспроизведенного процесса,  удовлетворения  потребностей населения и всякой хозяйственной  деятельности.  Без  внешней  торговли  теперь  невозможно  удовлетворить разнообразные повседневные потребности населения не только малых стран,  что очевидно, но также средних и больших (как США,  Китай,  Индия,  Россия  и т.п.). Имеются также другие  новые черты современной международной торговли: обмен услугами увеличивается, и их  доля составляет в настоящее время почти треть мирового экспорта. При этом основная часть приходится  на  новые виды  — инжиниринг, консалтинг,   лизинг,   информационные   и   др.

     Приметой  времени  становится  резкое  увеличение  динамичности  и  масштабов миграции населения, трудовых ресурсов, ведущей  к международному  перемещению такого важного фактора производства, как  труд.  В  этот  процесс  вовлечены десятки миллионов людей.  В  свою  очередь интеграционный вариант развития облегчает передвижение рабочей силы,  снимая официальные границы и отменяя  многие  формальности.  И  в  этой  части  МЭИ создает известные преимущества. Количественные и  качественные  характеристики  современных  МЭО  показывают усиление взаимосвязи и взаимозависимости  национальных  экономик,  повышение значения    внешнеэкономического    роста,    предопределяя     преимущества международного интеграционного развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Региональная экономическая интеграция – форма развития мирового производственного процесса
1. Понятие экономической интеграции

   Экономическая интеграция — процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый национальными или межгосударственными органами.

   Региональная  экономическая интеграция представляет собой процесс развития устойчивых экономических связей и разделения труда национальных хозяйств, который, охватывая внешнеэкономический обмен и сферу производства, ведет к тесному переплетению национальных хозяйств и созданию единого хозяйственного комплекса в региональном масштабе.

     Экономическая интеграция характеризуется некоторыми существенными признаками, которые  в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:

• взаимопроникновением и переплетением национальных воспроизводственных процессов;
• широким развитием международной специализации и кооперации в производстве, НИОКР на основе наиболее прогрессивных и глубоких их форм;
• глубокими структурными изменениями в экономике стран-участниц, подчиненными стратегическим целям интеграции;
• целенаправленным регулированием интеграционного процесса, координацией экономической стратегии и политики стран-участниц;
• региональностью пространственных масштабов интеграции, т.к. необходимые предпосылки первостепенно складываются между странами, где установились тесные хозяйственные связи.

      Объединение в интеграционные группировки определялось рядом предпосылок:

1. Близостью уровней экономического развития и степенью рыночной зрелости интегрирующихся стран; за редким исключением (НАФТА, АТЭС) межгосударственная интеграция развивается либо между промышленно развитыми, либо между развивающимися странами.
2. Географической близостью интегрирующихся стран, наличием в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей.
3. Общностью экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д.
4. Демонстрационным эффектом — в странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные сдвиги, оказывающие определенное психологическое воздействие на другие страны.
5. «Эффектом домино» — когда большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, и в результате также вынуждены вступить в интеграционное объединение.

   Основными целями интеграции могут быть:

• использование преимуществ экономии масштабов, которое обеспечивает расширение размеров рынка, сокращение трансакционных издержек, прилив прямых иностранных инвестиций;
• создание благоприятной внешнеполитической среды;
• решение задач торговой политики. Интеграция рассматривается как способ укрепить переговорные позиции участвующих стран в рамках многосторонних переговоров в ВТО;
• содействие структурной перестройке экономики;
• поддержка молодых отраслей национальной промышленности, т.к. для них возникает более широкий региональный рынок.

   Участие стран в интеграционных объединениях обеспечивает им ряд преимуществ в процессе экономического развития, наиболее значимые из которых:

• более широкий доступ хозяйствующих субъектов к различным ресурсам: финансовым, трудовым, материальным, новейшим технологиям;
• возможность производить продукцию в расчете на более емкий рынок;
• возможность оперировать на более широком рыночном пространстве;
• создание привилегированных условий для фирм стран-участниц, защита их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран;
• совместное решение странами-участницами сложных социально-экономических, научно-технических, экологических и иных проблем (например, снижение безработицы, выравнивание условий развития отдельных регионов и т.п.).

   Исторически интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней, каждая последующая из которых постепенно развивается из предыдущей. 
 
 

1.2 Типы и формы международной экономической интеграции

      Развитие  экономической интеграции проявляется  в нескольких типах и формах. Выделяются два типа региональной экономической интеграции – межгосударственная экономическая интергация и интеграция на микроуровне, или интеграция, ведомая частными зарубежными прямыми капиталовложениями. Межгосударственные интеграционные объединения проявляются в формах: зон свободной торговли, которые ставят целью  ликвидировать препятствия во взаимной торговле; таможенных союзов, которые кроме вышеуказанной цели принимают меры таможенной и налоговой защиты своего  внутреннего рынка от конкуренции третьих стран.

      Самая простая форма МЭИ – зоны свободной торговли. В этом случае отменяются торговые ограничения для стран-участниц интеграционной группировки, и прежде всего снижаются или отменяются вообще таможенные пошлины. В результате создается преференциальная зона, характеризующаяся наличием в ней условий для свободной от тарифных и количественных ограничений международной торговли товарами и услугами. Соглашения о зонах свободной торговли обычно предусматривают обязательства партнеров не превышать в одностороннем порядке таможенные пошлины и возводить новые торговые барьеры.

      Формой  более тесного сотрудничества является таможенный союз. Для него характерны наряду с отменой внешнеторговых ограничений внутри интеграционного  объединения установление единого  таможенного тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран. В рамках таможенного союза страны-участницы проводят скоординированную внешнеторговую политику главным образом в области таможенно-тарифных правил и процедур. Это дает им возможность регулировать товарные потоки в интересах развития производства, экспорта и более полного удовлетворения импортного спроса стран-участниц таможенного союза.

      При дальнейшем развитии процесс интеграции стран – членов группировки достигает  формы общего рынка. Она знаменуется подписанием договора, охватывающего «четыре свободы» пересечения государственных границ – для товаров, услуг, капиталов и людей. Создание общего рынка требует гармонизации многих промышленных стандартов и правовых норм.

      Указанные три формы международной экономической интеграции охватывает главным образом сферу обмена, создавая формально странам-участницам равные условия для развития торговли и взаимных финансовых расчетов.

      Наиболее  сложная форма международной  экономической интеграции с высокоразвитыми, прочными, долговременными внешнеэкономическими и политическими связями – экономический и валютный союз.  При его достижении договоры о зоне свободной торговли, таможенном союзе и общем рынке дополняются соглашениями о проведении общей экономической и валютной политики. Дальнейшее развитие и совершенствование форм МЭИ может привести  к превращению интеграционного объединения в политический союз.

      Процессы  образования региональных интеграционных группировок в мировом хозяйстве  возросли. В конце 90-х годов в мире насчитывалось более 30 интеграционных объединений различного типа. Большинство из них находятся на низших стадиях развития – либо торговых соглашений, либо зон свободной торговли, которые не включают какие-либо обязательства по согласованию  или унификации национальных  экономических политик. Существует несколько  прогрессирующих интеграционных объединений: в развитых странах – Европейский союз (ЕС) и Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), в развивающихся – Общий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). 

2. Интеграционные  объединения в отдельных регионах мира
1. Зона свободной торговли в Центральной Европе

   В начале 90-х годов страны Центральной  Европы (Венгрия, Польша, Словакия и Чехия)  активно включились в широко идущие на Европейском континенте процессы либерализации внешней торговли, используя для этого, в частности, создание зоны свободной торговли. В основе проявленной инициативы странами Центральной Европы (ЦЕИ — Центрально-европейская инициатива, в дипломатической практике распространена и данная аббревиатура) по созданию зоны свободной торговли лежит  стремление  к  включению  в  экономическую  и политическую систему Европейского Союза в  целях  решения  целого  комплекса взаимосвязанных проблем. В  декабре  1992  г.  эти  четыре  страны  подписали   Центральноевропейское соглашение о свободной торговле  (СЕРТА  или,  как  указано  выше, ЦЕИ), к которому с января 1996 г. присоединилась Словения. Соглашение предусматривает создание зоны свободной торговли  промышленными  товарами  в течение ряда лет со  дня  их  принятия  путем  постепенной  взаимной  отмены таможенных пошлин и других нетарифных ограничений. В отношении сельскохозяйственных товаров  либерализация  носит  ограниченный характер (охватывает некоторые продукты  и  касается  частичного  сокращения таможенных пошлин и других барьеров). Такое положение  обусловлено большими различиями в уровне и объемах сельскохозяйственного производства  в  странах ЦЕИ/ Условия,   срок   действия,   сфера распространения защитных мер, равно как и  максимальная  величина  пошлин  и темп их либерализации четко регулируются соглашением. Центральноевропейское соглашение  предусматривает  создание  зоны  свободной торговли за четыре  года.  Ускоренный  темп  снятия  тарифных  и  нетарифных барьеров в рамках CEFTA  направлен  на  постепенную  адаптацию  национальных производителей в странах "четверки" к  растущей  конкуренции  на  внутреннем рынке с товарами примерно равного качества и технического уровня. Либерализация торговли  сельскохозяйственными  товарами  в  рамках  CEFTA  в результате существенных изменений первоначального соглашения,  вступивших  в силу с 1 июля 1994 г., носит более широкий характер. Страны  Центральной  Европы  намерены  создать   зону   свободной   торговли сельскохозяйственной    продукцией    с    учетом    практики     реализации договоренностей в 1996 г. Положительным итогом выполнения соглашения о  свободной  торговле  является стабильный и предсказуемый характер,  который  приобрела  торговая  политика стран  Центрально-европейского  региона.  Запрет  одностороннего   повышения таможенных  пошлин,  закреп  ленный  соглашением,  гарантирует  национальным производителям  и  иностранным  инвесторам,  использующим  импортное  сырье, материалы  и  комплектующие  изделия,  стабильные  условия  деятельности  на национальных рынках централ внеевропейских стран. В результате поэтапного  снижения  импортных  пошлин  на  основе  реализации соглашения о свободной  торговле  и  договоренностей  "Уругвайского  раунда" можно  ожидать  в  последующем  ускоренного  роста  импорта  этих  стран  по сравнению с экспортом, так как его либерализация  была  осуществлена  ранее. Это в свою  очередь  может  увеличить  торговый  дефицит  стран  Центральной Европы с развитыми европейскими странами. За время действия соглашения  о  свободной  торговлей  стороны  в  умеренной степени пользовались дополнительными средствами зашиты внутреннего рынка  на основании оговорок, допускающих временный отход  от  согласованного  графика либерализации. Заключение соглашения о свободной торговле в сочетании  с  присоединением  к решениям  "Уругвайского   раунда"  поставило  со  всей   остротой   проблему повышения конкурентоспособности изделий стран ЦЕ. Если за   льготный  период (до полного создания зоны  свободной  торговли)  страны  региона  не  смогут расширить производство и экспорт конкурентоспособных товаров, то в   мировой экономике они  сохранят  свое  положение  как  поставщиков  главным  образом энерго -  и металлоемких   изделий   с   невысоким   уровнем   обработки   и экологически вредных продуктов. В настоящее время развитие  экспорта  стран Центральной Европы  сдерживается  не  столько внешними  барьерами,  сколько внутренними трудностями,  которые  являются  результатом   перестройки   их экономики: проблем  развития  экспорта,  повышения  конкурентоспособности  промышленных товаров, изменения структуры экономики. Полное  использование  возможностей, предоставленных   соглашением,  тормозится.   Соглашение    создало    лишь благоприятные торгово-экономические условия для развития  экспорта  стран Центральной Европы, однако только  либерализация внешнеэкономической сферы оказалась недостаточной для решения внутренними трудностями,   значение которых в последнее время возросло.