Предоставление гражданам земельных участков

        В соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 Закона о регистрации  в регистрации прав должно  быть отказано в случае, если  земельный участок в соответствии  с федеральным законом не может  быть предоставлен в частную  собственность (например, земельные  участки, изъятые из оборота  - пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса  Российской Федерации, земельные  участки из состава земель  лесного фонда, которые находятся  в федеральной собственности  - статья 19 Лесного кодекса Российской  Федерации и т.д.).

        В связи с действием Закона  не применяется техническое условие  проведения землеустройства, предусматривающее  приостановление межевания в  случае, если разница между площадью  земельного участка, указанной  в документе о праве на землю  и определенной при его межевании,  превышает допустимое расхождение площадей.  
Указанное техническое условие проведения землеустройства неприменимо при межевании земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права. 
Отсутствие нормативных правовых актов, устанавливающих предельные минимальные размеры земельных участков (например, градостроительного регламента, содержащего требование к минимальным размерам земельных участков, предназначенных для индивидуального гаражного строительства), само по себе не исключает применение предусмотренных Законом особенностей кадастрового учета и регистрации прав граждан на земельные участки при соблюдении иных, определенных Законом, условий.

      Если  площадь земельного участка, определенная в результате межевания, меньше площади, указанной в правоустанавливающем документе, для государственной  регистрации прав заинтересованным лицом может быть дополнительно  представлена копия акта согласования границ земельного участка, заверенная в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. № 9779-Х "О порядке выдачи и  свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" органом  Роснедвижимости, утвердившим материалы  межевания данного земельного участка.

      Согласно  закону РФ О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйств, садоводства и индивидуального жилищного строительства передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом. Предоставить право гражданам, получившим земельные участки в частную собственность, продавать их другим гражданам Российской Федерации независимо от сроков приобретения права собственности на продаваемый земельный участок в пределах норм предоставления земельных участков. Использование собственником приобретенного земельного участка не по целевому назначению, если иное не установлено законом, не допускается. Граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. При этом предоставить право гражданам приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов. Продажа земельного участка, производится его собственником самостоятельно путем договора с покупателем либо с помощью районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству путем проведения в установленном порядке конкурса или аукциона. Договор купли-продажи (купчая) земельного участка подлежит нотариальному удостоверению и регистрации в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Форма типового договора купли-продажи (купчей) земельного участка утверждается Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.

      Основаниями для государственной регистрации  права собственности на создаваемый  или созданный объект недвижимого  имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого  имущества в соответствии с законодательством  Российской Федерации не требуется  выдачи разрешения на строительство, а  также для государственной регистрации  права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного  строительства, создаваемый или  созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального  жилищного строительства, либо создаваемый  или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения  и предназначенном для ведения  личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

      документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества  и содержащие его описание;

      правоустанавливающий  документ на земельный участок, на котором  расположен такой объект недвижимого  имущества.

      Представление правоустанавливающего документа  на указанный земельный участок  не требуется в случае, если право  заявителя на этот земельный участок  ранее зарегистрировано в установленном  настоящим Федеральным законом  порядке. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества  на предназначенном для ведения  дачного хозяйства или садоводства  земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого  имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого  имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта  недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого  имущества.

      Документами, подтверждающими факт создания объекта  индивидуального жилищного строительства  на земельном участке, предназначенном  для индивидуального жилищного  строительства, или факт создания объекта  индивидуального жилищного строительства  на земельном участке, расположенном  в черте поселения и предназначенном  для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном  участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального  жилищного строительства, являются технический паспорт такого объекта  индивидуального жилищного строительства  и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального  жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства  является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 января 2010 года технический паспорт объекта  индивидуального жилищного строительства  является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

4.Определение потребности в земельных участках для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

        Обеспечение граждан садовыми, огородными  и дачными земельными участками  является обязанностью органов  местного самоуправления по месту  жительства граждан.

        Регистрация и учет заявлений  граждан, нуждающихся в получении  садовых, огородных или дачных  земельных участков, ведутся органами  местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых,  огородных или дачных земельных  участков определяется на основании  регистрации соответствующих заявлений.

      Граждане, имеющие в соответствии с законодательством  Российской Федерации или законодательством  субъектов Российской Федерации  преимущественное право на получение  садовых, огородных или дачных земельных  участков, включаются в отдельный  список.

      Списки  граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного  земельного участка, и изменения  в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и  доводятся до сведения заинтересованных граждан.

      Орган местного самоуправления на основании  утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в  садовых, огородных или дачных земельных  участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости  размещения имущества общего пользования.

      Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков. Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

      На  основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с  учетом пожеланий граждан и с  их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического  или дачного некоммерческого  объединения.

5.Ограничения предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков

      На  территории муниципального образования  в соответствии с законодательством  могут быть выделены зоны, в которых  не предоставляются садовые, огородные  и дачные земельные участки или  ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными  залежами полезных ископаемых, особо  ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских  и других поселений, территории с  развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или  здоровью граждан, угрозу сохранности  их имущества)

      Упрощенный  порядок для регистрации права  собственности на земельный участок, предоставленный для ведения  личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального  гаражного или индивидуального  жилищного строительства, распространяется на две категории граждан.    

        К первой категории относятся  граждане, имеющие документы о  том, что земельный участок  принадлежит им на праве пожизненного  наследуемого владения либо на  праве постоянного (бессрочного)  пользования, или документ, в котором право на участок конкретно не названо или невозможно определить вид этого права ("неопределенное" право). Наличие перечисленных документов автоматически наделяет граждан правом собственности на земельный участок. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.    

      Земельные участки предоставлялись гражданам на праве пожизненного владения и постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. В то время решениями органов государственной власти и местного самоуправления на праве пожизненного наследуемого владения бесплатно могли предоставляться:

• земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства;
• земельные участки членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения⁴;
• земельные участки при переходе права собственности на здание, сооружение, расположенное на земельном участке, находящемся в пожизненном наследуемом владении¹;
• земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
• земельные участки для военнослужащих со сроком службы более 10 лет, но менее 15 лет .

     Государственная  регистрация прав собственности  на указанные земельные участки  осуществляется в соответствии  со статьей 25.2 Федерального закона  от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной  регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним". Основанием для государственной  регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ: