Перспективы развития торгово-экономических отношений России и Белоруси

      В соответствии со статьей 1 Соглашения о Таможенном союзе  Белоруссии и России «договаривающиеся  стороны определяют Таможенный союз как экономическое объединение двух государств, основывающиеся на следующих принципах:

      По существу речь идее о создании зоны свободной торговли между двумя странами. Такое соглашение действовало с 13 ноября 1992 г. с определенными ограничениями. Эти ограничения, тем не менее, не были отменены Соглашением о Таможенном  союзе.

      Создание полностью  идентичных систем регулирования внешних  экономических связей. Именно это  отличает таможенный союз от зоны свободной торговли.

      Данное Соглашение регулирует условия введения временных  ограничений во взаимной торговле путем использования тарифных, количественных либо иных равнозначных мер таможенного контроля на основе обеспечения единства управления таможенными службами, а также вопросы распределения таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие:

      Таким образом, Таможенный союз Белоруссии и России создает благоприятные условия для развития торговли, производства, способствует укреплению не только экономических, но и политических связей государств, которые объединены общими экономическими интересами. Таможенная политика, проводимая в рамках белорусско-российской интеграции, направлена на тесное взаимодействие двух государств в отношении использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на территории  Таможенного союза, участие в решении торгово-политических задач по защите Таможенного союза, стимулирование национальных экономик в период их структурной перестройки, обеспечение равных условий производителям продукции, создание единого механизма организационно-правового экономического сотрудничества в рамках таможенного союза.

      Сама идея создания подобного экономического союза  основана на действительно взаимовыгодном сотрудничестве и объединении в  национальных, экономических, политических интересах. Тем не менее, в отношении обеих стран действует большое число ограничений в торговле, до сих пор не установлен единый таможенный тариф, не действует предусмотренная единая система таможенного регулирования – не выполняются основные принципы подписанного соглашения, что дает основание судить о несостоявшемся полноценно функционирующем таможенном союзе.

        «О сотрудничестве в развитии топливно-энергетических комплексов» от 1 сентября 1994 г.

      В соответствии с  соглашением между Правительством РФ и Кабинетом Министров Республики Белоруссии  определяющим основы торгово-экономического взаимодействия в рассматриваемой сфере, осуществляется поставки топливно-энергетических ресурсов.

      Ежегодно Министерством  топлива и энергетики России и  Министерством энергетики и топлива Белоруссии определяются объемы взаимосвязанных поставок продукции и объемы транзита энергоресурсов. Достигнутые договоренности оформляются протоколами. До недавнего времени соответствующие поставки освобождались от взимания экспортных и импортных таможенных пошлин. Стоимость взаимосвязанных поставок определяется на согласованной основе. В отношении нефти, нефтепродуктов и природного газа, вывозимых с территории России в Белоруссию и с территории Белоруссии в Россию применяется таможенное оформление и декларирование. Оформление российской нефти и нефтепродуктов в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории не производится.

       Соглашение также  предусматривает устойчивое функционирование  магистральный линий электропередачи и нефтепродуктопроводов, проходящих по территории договаривающихся государств, беспрепятственный транзит, в том числе и на экспорт, электроэнергии, углеводородного сырья, нефтепродуктов и угля.

       Кроме того, обозначено  стремление к созданию «совместных предприятий различных форм собственности на акционерной основе в соответствии с действующим законодательством». Продукция подобных предприятий поставляется без оформления лицензий и уплаты таможенных пошлин.

      В безвозмездное  пользование России были переданы производственные мощности Мозырского НПЗ при гарантированной загрузке завода беспошлинной поставкой нефти в объеме до 10 -15 млн. тонн в год и обязательном участии в реализации программ технического развития и реконструкции этого предприятия.

      Россия предусматривает в балансе нефтяного сырья ресурсы нефти и  газового конденсата для закупки и поставки на нефтеперерабатывающие заводы Белоруссии в определенных объемах, в том числе нефть и газ, закупаемые у российских нефтяных компаний для их последующей переработки и удовлетворения потребности в нефтепродуктах, а также нефть для переработки с последующим вывозом светлых продуктов (автобензин, керосин, дизельное топливо) для обеспечения потребностей российских потребителей.

      При этом возможна реализация темных продуктов нефти (мазут, масла) потребителям Белоруссии. Также российские нефтяные компании могут осуществлять поставу в установленном объеме на переработку в Белоруссию за счет своих  экспортных ресурсов с правом реализации нефтепродуктов по усмотрению собственников нефти.

      Подписанные соглашения разрешают производить расчеты  за поставляемые поставки нефти как  финансовыми, так и материально-техническими средствами.

      Ответные действия Белоруссии предполагают беспошлинный возврат продуктов нефтепереработки в установленных объемах, но не более 60%. Не менее 40% остальных нефтепродуктов реализуются на территории Белоруссии.

      На основе заключаемых  договоров Правительства РБ и  РАО «Газпром» определяются объемы и условия поставки природного газа и его транзита по территории Белоруссии.  Государственное предприятие «Белтрансгаз» обеспечивает транзит российского природного газа. Так же предусматриваются объемы сжиженного газа для закупки его Белоруссией.

      В соответствии с  договором между РАО «ЕЭС России»  и концерном «Белэнерго» Россия обеспечивает поставку электроэнергии для потребителей Белоруссии в определенных соглашением объемах.

      Более того, в прогнозном балансе РФ по углю предусматриваются  ресурсы для закупки угля потребителями  Белоруссии в установленных объемах.

      Соглашение между  правительством РФ и правительством РБ о ценовой политике от 27 февраля 1996 г. предусматривает, что российским поставщикам нефти и нефтепродуктов предоставлено право поставлять их белорусским потребителям по свободным  ценам, складывающимся на внутреннем рынке России. Белоруссия не допускает несанкционированного реэкспорта нефти и нефтепродуктов, поставляемых из России, и не применяет в отношении российских потребителей установленные для белорусских поставщиков предельные минимальные цены на экспортируемую продукцию.

      Стоимость природного газа на границе Белоруссии и плата  за транзит российского природного газа через территорию Белоруссии и  транспортировку давальческого  газа для его переработки на предприятиях Белоруссии определяется ежегодно в ходе двусторонних переговоров на основе складывающихся цен на внутренних рынках с учетом эксплутационных затрат и необходимой прибыли, обеспечивающих надежное функционирование газотранспортных систем.

      Соглашение  между правительством РФ и правительством РБ о поставке российского природного газа в РБ и создании системы транзитных газопроводов на территории РБ от 5 января 1994 г.

      РАО «Газпром» и  хозяйствующие субъекты Белоруссии вправе изменять тарифные ставки за транзит  российского природного газа и цены на природный газ, поставляемый Белоруссии. Расчеты предполагает платеж за газ и услуги по его транзиту и хранению.

      Белоруссия не должна реэкспортировать природный газ  в третьи страны без согласования с «Газпромом».

      При нарушении транзитных гарантий со стороны Белоруссии Россия имеет право снижать объемы поставки российского газа, также как и при недопоставках российского газа, объемы транзита и поставки Белоруссии сокращаются пропорционально этим недопоставкам.

      Белоруссия обеспечивает беспрепятственный транзит российского  газа и обязуется не предпринимать действий, которые могут затруднить его транспортировку.

      Оператором объектов газовой промышленности является Государственное  предприятие «Белтрансгаз».

      Белоруссия обязуется  сдать РАО «Газпром» в аренду с последующим правом приобретения в собственность земельные участки под строительство объектов газовой промышленности на таких же условиях, как и белорусским предприятиям.

      «О  мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в  области экспорта нефти и нефтепродуктов».

      В отношении нефти сырой и нефтепродуктов сырых, вывозимых с территории Российской Федерации в Республику Белоруссию, ставка вывозной таможенной пошлины, утвержденная пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2007 г. N 164 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе», подлежит применению с учетом коэффициента, установленного Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь «О мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов».

      Нефть, вывозимая из РФ в РБ, облагается вывозной пошлиной в соответствии с соглашением. Размер вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, вывозимую из РФ, определяется исходя из ставок, установленных в соответствии с законодательством РФ, с применением следующих коэффициентов: 2007 - 0,293; 2008 – 0,335; 2009 – 0,356.

      При экспорте нефти  и нефтепродуктов с территории РБ в третьи страны взимаются вывозные пошлины по ставкам, установленным  равными ставкам, применяемым в  РФ, и в порядке, аналогичном в  РФ.

      В случае невыполнения белорусской стороной данного обязательства российская сторона применяет вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты, экспортируемые в РБ, в полном объеме и в соответствии с законодательством РФ.

      Российская экспортная пошлина на нефть остаётся, но снижается с $180 до $53 за тонну нефти (в 2007 году, с плавным увеличением в последующие годы). По сути дела, установление этой пошлины и означает раздел между Россией и Белоруссией доходов от реэкспорта российской нефти. Если же Белоруссия не выполнит своё обязательство по выравниванию баланса своих экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, то экспортные пошлины на российскую нефть будут возвращены на уровень $180,7 за тонну.