Перспективы развития торгово-экономических отношений России и Белоруси

      Именно Белоруссия в экономическом плане оказалась  в наибольшем выигрыше от интеграции двух стран. Сближение с Россией и ее финансовые вливания позволили республике на начальном этапе образования объединения остановить спад промышленного производства, выйти из экономического кризиса.

      С военно-стратегической точки зрения Россия с ее ядерным потенциалом для Белоруссии является естественным и мощным сотрудником, гарантом ее безопасности. Прекращение дислокации российских военных объектов на территории республики неизбежно повлечет за собой тяжелые последствия, так как вызовет резкое нарушение военно-стратегического равновесия, установившегося в последнее десятилетие на Востоке Европы.

      Интеграционную политику России невозможно объяснить чисто  экономическими причинами. Для России интеграция имеет, прежде всего, геополитическое  значение. Союз с Белоруссией обеспечивает России прямой доступ к Калининградскому анклаву, сохраняет открытыми ворота в Европу, экономит значительные средства, необходимые для создание военно-стратегического сдерживания на западной границе России, поскольку объекты противовоздушной обороны на территории Белоруссии обеспечивают безопасность всего пространства Союза России и Белоруссии. Российский военный объект, расположенный в Вилейке, входит в систему связей военно-морского флота России, а радиолокационная станция системы предупреждения о ракетном нападении в Барановичах составляет неотъемлемую часть системы предупреждения о ракетном нападении.  Поэтому для России важно сближение с соседней республикой.

      На сегодняшний  день Россия и Белоруссия не достигли внушительных успехов в процессе интеграции в рамках их союза. Декларативные заявления и энтузиазм в создании Союза России и Белоруссии и тесного сотрудничества в середине 90-х годов сегодня сменились застоем. Всплески интеграционной активности в российско-белорусских отношениях  являются временным явлением и связаны с происходящими в этих странах электоральными процессами.[1]

      Итак, основными предпосылками  формирования Союзного государства  между Российской Федерацией и Республикой  Белоруссия выступили:

      Очевидны реальные исторические и хозяйственные предпосылки  для создания экономического объединения. Минуя все предшествующие этапы объединительного процесса, остановимся на основном. Становлением базы современного экономического сотрудничества следует считать подписание Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г.

2. 2 Правовое регулирование торгово-экономических отношений России и Белоруссии

      Основополагающим  документом сотрудничества Российской Федерации и Республики Белоруссия является Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г.

      Общие положения  данного документа предусматривают создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка «для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики».

      Единое экономическое  пространство предполагает свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов.

      Согласно основным принципам формирования экономического пространства в Союзном государстве действует унифицированное, а затем единое законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность, в том числе гражданское и налоговое законодательство.

      В целях осуществления  перехода на единые принципы налоговой  политики проводится унификация национальных законодательств по вопросам налогообложения. Ведется работа по подготовке проекта Налогового Кодекса Союзного государства. Министерствами финансов двух стран разработаны собственные варианты общей части Налогового кодекса Союзного государства, окончательное согласование которых сдерживается отсутствием основных законодательных актов Союзного государства, прежде всего, Конституционного акта.

      Среди реализованных  мер в данном направлении налогово-бюджетного сближения двух стран, прежде всего, необходимо отметить унификацию общих частей налоговых кодексов.

      С 2005 г. осуществлен  переход на взимание косвенных налогов  во взаимной торговле Белоруссии и России на принцип "страны назначения" с целью создания равных условий для бюджетов обоих стран от осуществления внешнеторговых операций, хотя Белоруссия столкнулась со значительными трудностями и первоначальными издержками для белорусских субъектов хозяйствования при его реализации.

      Тем не менее, очень  трудно привести к единому балансу  две различные экономические модели и различные хозяйственные механизмы функционирования национальных экономик. Каждое государство стремится к эффективному налоговому администрированию. Но при разных экономических моделях существуют разные принципы построения налоговой системы. Поэтому очевидны существенные проблемы в реальном процессе унификации налоговых систем

      До настоящего времени  в России и Белоруссии применяются  различные ставки НДС в отношении  лекарственных средств, периодических  печатных изданий и некоторых  других изданий. Ставки акцизов отличаются по 369 наименованиям товаров, различается валюта, применяемая при исчислении специфических ставок акцизов (в России – рубли, в Белоруссии – евро). Существующие различия в налогообложении не позволяют перейти к единым правилам пропуска товаров и транспортных средств. В начале 2004 г. была сформирована российско-белорусская группа экспертов по выявлению расхождений российского и белорусского  законодательства, наличие которых препятствует полной отмене таможенного контроля на российско-белорусской границе.

      Одним из приоритетных направлений налоговой реформы в Белоруссии с целью максимального приближения к российской налоговой системе станет ее упрощение и реальное снижение налогового бремени на экономику. Упрощение налоговой системы будет осуществляться на основе сокращения числа налогов, сборов (пошлин), унификации налоговых баз и упрощения их исчисления по отдельным налогам, законодательного определения единого для всей республики порядка исчисления и уплаты местных налогов и сборов.

      В целях упрощения  налоговой системы и оптимизации налоговой нагрузки в 2006 г. в Белоруссии произошло снижение совокупной ставки оборотных налогов и сборов с 3, 9% до 3, 0%, отмена налога с продаж автомобильного топлива и налога на приобретение бензина и дизельного топлива с соответствующим увеличением ставок акцизов на автомобильное топливо и снижение ставки местных целевых сборов с 4% до 3% прибыли, остающейся в распоряжении плательщиков. Реализация этих мер приведет к снижению общей налоговой нагрузки на экономику.

      В целях создания единого экономического пространства государства - участники принимают согласованные меры по поэтапному сближению основных социальных и макроэкономических показателей развития и проводят единую структурную политику.

      Выравнивание основных макроэкономических показателей и проведение единой структурной политики осуществляется в рамках ежегодно разрабатываемых прогнозов социально-экономического развития Союзного государства, включающих также меры по обеспечению устойчивого экономического роста в обеих странах. Реализуются совместные белорусско-российские программы за счет средств союзного бюджета, которые позволяют на основе объединения сил и средств, скоординированных действий двух государств решать общие социально-экономические и научно-технические проблемы, представляющие взаимный интерес.

      Разрабатываются и  реализуются совместные балансы  топливно-энергетических ресурсов, которые  позволяют за счет использования  возможностей каждого из государств полнее удовлетворять потребности  их экономик в энергоресурсах.

      С целью полноценного функционирования единого экономического пространства предусмотрено проведение согласованной денежно-кредитной, валютной, налоговой и ценовой политики, а также единые правила конкуренции и защиты прав потребителей.

      Соглашение, подписанное  в Москве 12 апреля 2002 г. Правительством РФ и Правительством Республики Белоруссия «О создании равных условий в области  ценовой политики», предусматривает  в целях создания равных условий  субъектам хозяйствования на территории обоих государств в области ценовой политики на железнодорожном транспорте, в электроэнергетической и газовой промышленности унификацию нормативных правовых актов в области ценообразования, определяющих принципы и порядок установления регулируемых государством цен или тарифов на продукцию или услуги предприятий топливно-энергетического комплекса.

      Россия и Белоруссия применяют внутрироссийский тариф  на экспортно - импортные перевозки  грузов железнодорожным транспортом  в сообщении между железными  дорогами Российской Федерации и Республики Белоруссия с учетом всех последующих изменений его уровня. Предполагается установить единый оптовый рынок перетоков электроэнергии с едиными принципами установления тарифов для потребителей России и Белоруссии. На период создания единого оптового рынка цена на электрическую энергию, поставляемую из Российской Федерации в Республику Белоруссию, устанавливается на основании договоров, заключаемых между Российским акционерным обществом "ЕЭС России" и концерном "Белэнерго".

      С 1 мая 2002 года цена на природный газ, поставляемый для Республики Белоруссия, определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на условиях франко-граница Белоруссии на уровне оптовых цен на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации.

      Тариф на услуги по транзитной транспортировке российского газа по газотранспортной системе Республики Белоруссия устанавливается регулирующим органом Белоруссии в соответствии с методической основой, согласованной  с уполномоченным органом РФ. В соответствии с документом, Белоруссия обязуется не допускать реэкспорта продукции предприятий топливно-энергетического комплекса, в отношении которых установлен единый порядок ценообразования.

      Договор о Союзном  государстве предполагает введение единой денежной единицы с одновременным создание единого эмиссионного центра.

• Основной функцией единого эмиссионного центра является защита и обеспечение устойчивости единой денежной единицы. 4 июня 2002 г. был подписан План совместных действий правительств и центральных банков Белоруссии  и России по введению единой денежной единицы Союзного государства на период 2001 - 2005 гг., определяющий комплекс взаимосвязанных мероприятий, реализация которых позволит создать условия для введения единой денежной единицы.

      По итогам 2006 г. в денежно-кредитной сфере Республики Белоруссия достигнуты позитивные сдвиги в направлении финансовой стабилизации и укрепления доверия к белорусскому рублю в качестве финансового инструмента. Благодаря постепенному переходу к более жесткой монетарной политике обеспечено существенное снижение темпов инфляции.

      По мере снижения темпов инфляции НБ РБ постепенно снижал официальную ставку рефинансирования с 80% годовых до 10%. (ЦБ РФ – 11 – 10, 5%).

      В области формирования обязательных резервов банков и других кредитных учреждений были осуществлены меры по поэтапному сокращению доли иностранной валюты до нулевого уровня.

      Использование кредитов НБ РБ на целевое финансирование предприятий  и организаций, которое в дальнейшем осуществлялось через государственный бюджет, было прекращено с 2004 г. Тем не менее, финансирование дефицита государственного бюджета посредством закупки государственных ценных бумаг при их первичном размещении продолжает практиковаться. Применительно к странам с переходной экономикой такое финансирование экономики может быть допустимым при условии сохранения уровня инфляции в рамках установленных значений.