Перспективы развития торгово-экономических отношений России и Белоруси

      В январе-феврале  дефицит торговли товарами составил 659 млн. долл. США (в 2005 г. – 24 млн. долл. США). Рост дефицита обусловлен сохранением  высоких темпов роста импорта (24,4%) при низких темпах увеличения экспорта (2, 2%). При этом стоимость экспорта возросла только за счет повышения экспортных цен (на 10, 2%) при сокращении его физических объемов на 7, 3 %. Стоимость импорта, напротив, увеличилась как за счет цен, так и за счет объемов (14, 7% и 8, 5% соответственно). Снижение экспорта связано с уменьшением поставок нефтепродуктов в ЕС, в то время как подорожание газа нивелировало снижение импорта нефти из России. В результате отрицательное сальдо торговли товарами на 55% формировалось в торговле энергетическими товарами.

      Топливно-энергетическим балансом России предусмотрено поставить  в Белоруссию 17, 6 – 20 млн. т. нефти. 6 млн. тонн, которых достаточно для  внутреннего потребления, будут  поступать с нулевой ставкой, а на оставшиеся 14 млн. тонн, предназначенных для переработки  на экспорт, будет установлена вывозная пошлина в размере 53 долл. США за тонну. На сырую нефть будет взиматься экспортная пошлина по ставке, равной соответствующей доле экспортной пошлины на нефтепродукты, поставляемые из Республики Белоруссия, которые произведены из российской нефти. Белорусские заводы заявили, что в новых условиях  они не смогут работать из-за больших убытков. В ответ А. Лукашенко своим указом отменил налог с оборота на нефтепродукты (3% от выручки), снизил акцизы на 60%, а концерн «Белнефтехим» на 5% повысил внутренние цены на нефтепродукт.[17]

      Россия, по подсчетам  специалистов по результатам достигнутых договоренностей  выиграла около 1 млрд. долл. США при сохранении цен на нефть, а Белоруссия потеряла 40% доходов от нефтепродуктов, ведь экспорт нефти и нефтепродуктов – самая существенная статья белорусского экспорта и составляет чуть около 40% от всего объема и продолжает увеличиваться. Белоруссия закупает около 20 млрд. куб. м газа и 20 млн. т нефти в год. Прямой ущерб от повышения цен на газ с 46, 68 долл. США до 100 долл. США на тысячу куб. м и введения Россией экспортной пошлины на нефть в 53 долл. США – около 2, 1 млрд. долл. США. При этом Белоруссия получит в 2007 г. 625 млн. долл. США за «Белтрансгаз», 360 млн. долл. США - от увеличения стоимости транзита газа, 50 млн. долл. – от увеличения стоимости транзита нефти. Еще 5 млн. долл. США рассчитывает получить от «Газпрома» в виде платежей за аренду земель лесного фонда под белорусским участком газопровода Ямал-Европа. Указ «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» о взимании платы за аренду белорусских земель, занятых под системы транзита энергоресурсов, подписан президентом А. Лукашенко. Новый налог коснется не только российских компаний, белорусские предприятия также будут вынуждены нести дополнительные расходы. Для иностранцев арендная плата будет составлять около 5 млн. долл. США. Еще 3 млн. долл. США в год будут платить белорусские субъекты хозяйствования – «Белэнерго» и «Белтрансгаз» и другие – в виде налога на землю.[18]

      Таким образом, очевидно, что в ближайшее время Белоруссия сможет снизить объемы импортируемой  нефти, в связи с тем, что для  основных ее торговых партнеров цены теперь стали непривлекательны. Кроме того, удорожание другой важной составляющей импорта из России – газа может привести к переориентации торговых интересов Белоруссии с ввоза нефтепродуктов на покупку этого вида энергетического сырья.

      Топливно-энергетическим балансом Росси предусмотрено поставить  в Белоруссию в 2007 г. 21, 2 млрд. куб. м  природного газа. Что принесет российскому «Газпрому» более 1 млрд. долл. США дополнительных доходов.

      Вследствие повышения  цен на газ и изменение условий поставок сырой нефти из России, стоимостной объем импорта промежуточных товаров в 2007 г. увеличится. При этом он не будет в полной мере компенсирован увеличением экспорта. По договоренности с «Газпромом» Белоруссия оплачивает лишь 55% стоимости газовых поставок в первом полугодии, и рассчитывается по долгам за газ во втором полугодии. Значит, с июля стоимость импорта еще более возрастет. В случае планируемого повышения экспортных пошлин на нефть из России до 200 долл. США за 1 т., это неизбежно приведет и к повышению пошлины на поставляемую в Белоруссию для переработки нефть (до 58, 6 долл. за 1 т). После предстоящего повышения российские компании вообще могут отказаться от работы с белорусскими партнерами на прежних условиях процессинга. Что касается самих нефтеперерабатывающих предприятий Белоруссии, то при настоящем порядке цен на российскую нефть и объемах ее переработки они в состоянии самостоятельно закупать только 60% необходимого им нефти и сырья. Исходя из вышеизложенного, эта доля, конечно, сократится. Колоссальные убытки ждут белорусскую экономику и в связи с реализации взятых перед Россией обязательств в контексте торгово-экономического соглашения по снятию всех существующих ограничений при продаже российских товаров на белорусском рынке, отказу от госполитики ангажированности тендеров, «импортозамещения» и прекращению субсидирования государством промышленных и сельскохозяйственных предприятий республики. К тому же, скорее всего, количество убыточных белорусских предприятий увеличится, а агросектор республики, поддерживаемый из госбюджета и с помощью насильно привлеченных средств государственных и акционерных организаций,  не сможет полноценно функционировать. Тем не менее, Белоруссия находится в «фантастической зависимости» от российского рынка, потому что «не производит уникальных, высокотехнологических товаров, которых россияне не могут купить в других странах», - пояснил экономист научно-исследовательского центра «Мизес» Я. Романчук. И до настоящего момента достойной альтернативы восточного соседа у Белоруссии нет. Поэтому участие Белоруссии в рыночных отношениях неизбежно, и проблемы, вставшие перед хозяйственным комплексом республики в связи с этой неизбежностью, придется решать, очевидно – за счет активного поиска  и привлечения внешних ресурсов, наряду с максимальным использованием мобилизационного потенциала национальной хозяйственной модели и повышением собираемости прямых и косвенных налогов и сборов. [19]

      Все это диктуется  логикой и особенностями развития Белоруссии в период правления А. Лукашенко – отказом от масштабных экономических реформ, осуществления программ либерализации хозяйственной деятельности, торговли и приватизации, несмотря на декларируемые самим президентом принципы всемерной поддержки частной инициативы и предпринимательства. Структура белорусской экономики не ориентирована на создание и функционирование внутри республики полноценных рынков товаров и услуг, капитала и труда. Поэтому в Белоруссии не мог объективно сложиться устойчивый механизм регулирования деятельности субъектов хозяйствования в условиях рыночных отношений. Почти полное отсутствие конкурентной рыночной среды, неразвитость банковско-кредитной сферы, которая остается подконтрольной государству, а также полное отсутствие таких субъектов экономической деятельности как валютные и фондовые биржи, негосударственные фонды отразилось и закреплено в законодательно-нормативной базе. Все это значительным образом препятствует нормальному формированию институтов рыночной экономики, радикальным структурным преобразованиям в экономике, в том числе, и с использованием в этих целях иностранного капитала. Правительство Белоруссии не заинтересовано в создании рыночной среды, принятии законов, стимулирующих конкуренцию и продажу государственных предприятий в частные руки. Наоборот, делается все для создания монополистических отраслевых государственных холдингов, превращения хозяйственного комплекса республики в единую корпорацию, принадлежащую и контролируемую высшим аппаратом госуправления, закрытую для внешнего управления и способную конкурировать во внешней среде. В настоящее время еще более актуализировалась задача структурной перестройки экономики – доля промежуточных товаров составляет около 70%. То есть, Белоруссия по-прежнему остается «перерабатывающим цехом».[20]

      Таким образом, для Белоруссии в 2007 г. можно ожидать существенного роста дефицита торговли товарами, финансирование которого потребует привлечения средств по финансовому счету, например, внешних заимствований или иностранных инвестиций.

      В импорте России ожидается дальнейший рост машиностроительной продукции (в основном транспортных средств и сельскохозяйственной техники), изделий легкой промышленности (в основном хлопчатобумажных тканей). Будут сохранены на достаточно высоком уровне поставки многих товарных групп продовольствия, в том числе мяса, молока и сливок. Ввоз сахара-сырца будет снижаться. В свете конфликта с Россией по сахару импорт сахара-сырца в 2006 г. резко сократился.

      Сдерживающие влияние  на импорт продовольствия будут оказывать дальнейшее развитие ряда отраслей российского агропромышленного комплекса.

      В структуре российского  экспорта будут преобладать топливно-энергетические товары, черные металлы, цветные металлы  и готовые изделия из них более  глубокой степени обработкой, химические товары (прежде всего, базовые органические химикаты, полимерные материалы и удобрения, лесобумажная продукция, машино-техническая продукция, продукция автомобилестроения. Вместе с тем факторами, сдерживающими экспорт российской химической продукции, будут увеличение ее себестоимости и снижение конкурентоспособности из-за роста цен на товары и услуги естественный монополий, изношенность основных производственных фондов и сохранение высоких экспортных пошлин на отдельные виды продукции. Следует ожидать увеличение объемов поставок российского продовольствия в Белоруссию ввиду снятия некоторых ограничений, в частности пива солодового, российской рыбы и рыбопродуктов, российского табака и табачных изделий. Кроме того, предусмотрены отмена ввоза российских товаров на таможенную территорию республики через склады временного хранения, в том числе на условиях взаимности в отношении подакцизных товаров, а также обязательство не применять в будущем субсидии, «увязанные по законодательству или фактически в качестве единственного или одного из нескольких условий с результатом экспорта или с использованием отечественных товаров вместо импортных». Ожидается отмена ограничений на закупку импортной сельскохозяйственной техники российского производства.[21]

      Статистический анализ динамического ряда, выявляющего тенденцию развития товарооборота на ближайшую перспективу, показал дальнейшее стоимостное увеличение товарооборота между странами. Стоимостной рост поставок российских товаров в Белоруссию проиллюстрирован на рисунке 4. 

Рисунок 4 – Графическое изображение тенденции внешней торговли России и Белоруссии в 2004-2007 гг., млн. долл. США.

      В результате урегулированных  противоречий и подписанных соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве следует ожидать дальнейшее развитие двусторонних связей в рамках единого экономического пространства. По региональным стандартам Белоруссия добилась выгодной сделки, но в сравнении с прошлым годом цены на газ выросли вдвое, а бюджет потеряет большую часть нефтяных сверхприбылей. Белорусским производителям, потерявшим конкурентоспособность в результате многолетнего недоинвестирования, регулируемого государством повышения заработной платы и недостаточного реформирования, придется нелегко при высоких ценах на энергоносители. На помощь они могут рассчитывать только от государства, которому придется задуматься о том, как при снижении доходов продолжать субсидировать и потребителей и предпринимателей.

      Внешнеторговые отношения  Белоруссии и России останутся одним  из приоритетов внешнеэкономической  политики. В будущем они будут ориентированы на продолжение формирования единой таможенной территории с целью создания благоприятных условий для повышения эффективности экономик двух стран на основе углубления их взаимодействия  с мировым рынком.[22]

      Регулирование внешнеэкономической деятельности будет осуществляться в условиях продолжения курса на либерализацию внешней торговли при соблюдении экономических интересов Белоруссии и России на основе совершенствования методов защиты внутреннего рынка при сохранении адекватной конкурентной среды и применения протекционистских мер в рамках общепринятых в мировой практике процедур.

      В 2007 г. и на период до 2008 г. они будут ориентированы на продолжение формирования единой таможенной территории с целью создания благоприятных условий для повышения эффективности экономик двух стран на основе углубления их взаимодействия с мировым рынком. 
 
 

      3 Основные проблемы  торгово-экономического  сотрудничества России  и Белоруссии

      3. 1 Проблемы торгово-экономических  отношений России  и Белоруссии 
 

      Сегодня в политической жизни большую роль играет крупный  бизнес, а политические цели постепенно сменяются экономическим прагматизмом.

      Так как в пику Москве шансов наладить отношения с  Западом у Белоруссии практически нет (запад не спешит вкладывать свои капиталы в белорусскую экономику не только в силу неприятия идеологии и политического курса, но и по сугубо прагматическим причинам, среди которых основными являются несовершенство национального законодательства по вопросам иностранных инвестиций и отсутствия гарантий по их защите) сближение с Москвой является для Белоруссии практически неизбежным. Путь евроинтеграции неприемлем для современного политического режима Белоруссии, который никак не соответствует Копенгагенским требованиям, политическим и экономическим принципам Евросоюза, правилам валютного союза и ряду не экономических условий, таких как гарантирующих реализацию прав человека и демократических норм. Говоря о сотрудничестве с Россией, идет об объединении действительно двух братских народов, двух независимых государств. Такой шанс не измеряется краткосрочными выгодами и может быть оценен только в исторической перспективе. [23]