Перспективы развития приватизационных процессов в Республике Беларусь

-- пункты наблюдений Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;

-- научные объекты, включенные в Государственный реестр научных объектов, которые составляют национальное достояние;

-- места погребения (за исключением мест погребения, расположенных на земельных участках, предоставленных в соответствии с законодательными актами религиозным или иным организациям для создания кладбищ), в том числе крематории;

-- аэродромы и аэропорты, летно-испытательные станции гражданской авиации;

-- объекты гражданской обороны;

-- другие объекты, предусмотренные законодательными актами.

В соответствии с Законом о разгосударствлении и приватизации, приватизация осуществляется следующими способами:

-- продажа объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу;

-- продажа акций, принадлежащих государству;

-- выкуп арендованного имущества арендным предприятием.

Продажей объекта государственной собственности на аукционе является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность на открытых торгах, когда от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий (аукцион без условий) или когда от покупателя требуется выполнение определенных условий (аукцион с условиями), устанавливаемых органом приватизации. При продаже объекта государственной собственности на аукционе с условиями от покупателя требуется выполнение каких-либо из следующих условий: сохранение назначения или профиля объекта приватизации, сохранение или создание рабочих мест, выполнение инвестиционных программ, сохранение исторического характера объекта приватизации, являющегося историко-культурной ценностью. Победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену.

Продажей объекта государственной собственности по конкурсу является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность, когда от покупателя требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых органом приватизации. Победителем конкурса признается участник, предложение которого наилучшим образом соответствует установленному критерию. При прочих равных условиях победителем конкурса признается участник, предложивший наивысшую цену.

Продажа государственных объектов на конкурсах и аукционах осуществляется только за денежные средства.

Также в ходе приватизации государственной собственности инвестор может получить статус учредителя открытого акционерного общества на этапе его преобразования из государственного предприятия либо купить принадлежащие государству акции в уже созданных в результате преобразования государственных предприятий открытых акционерных обществах. Значительная часть принадлежащих государству предприятий создана в форме унитарного предприятия -- это организационно-правовая форма юридического лица, имущество которого не может быть распределено по вкладам, долям, паям, и принадлежит лишь одному лицу. В целях разгосударствления подобных предприятий, Совет Министров утвердил так называемый План приватизации на 2008 -- 2010 годы (Постановление Совета Министров от 14 июля 2008 г. № 1021 «Об утверждении плана приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, на 2008-2010 годы и перечня открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, подлежат продаже, на 2008-2010 годы» (в редакции постановления от 15 июля 2010 г.) [21] содержащий перечень тех государственных предприятий, которые подлежат преобразованию в открытые акционерные общества (далее -- ОАО). В плане приватизации таких предприятий 519.

Акции также могут продаваться на аукционах или на аукционах в открытом акционерном обществе «Белорусская валютно-фондовая биржа». Порядок подготовки аукциона по продаже принадлежащих Республике Беларусь акций при осуществлении приватизации, держателем которых является Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, проводимого на внебиржевом рынке ценных бумаг, порядок проведения торгов на аукционе, условия участия в аукционе, порядок определения лица, выигравшего торги на аукционе, порядок заключения по результатам аукциона сделок купли-продажи акций и осуществления расчетов и передачи права собственности на акции установлен Инструкцией о проведении аукционов по продаже принадлежащих Республике Беларусь акций, утвержденной Постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 21 марта 2007 г. № 15 «Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам распоряжения принадлежащими Республике Беларусь акциями» (в редакции постановления от 22 июля 2009 г.) [19]. Данной инструкцией также установлен порядок подготовки аукциона по продаже акций при осуществлении приватизации в открытом акционерном обществе «Белорусская валютно-фондовая биржа» и дополнительные к установленным локальными нормативными правовыми актами ОАО «БВФБ» условия участия в аукционе в ОАО «БВФБ».

 

Обобщив и подытожив материалы второй главы, можно прийти к следующим выводам.

1. В соответствии со ст. 1 Закона о разгосударствлении и приватизации под приватизацией следует понимать приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.
2. В соответствии с Законом о разгосударствлении и приватизации, приватизация осуществляется следующими способами: продажа объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу; продажа акций, принадлежащих государству; выкуп арендованного имущества арендным предприятием.

 

 

 

 

3. Динамика процессов приватизации в Республике Беларусь

 

Приступая к численному анализу процессов приватизации в Республике Беларусь, необходимо отметить, что данные официальной информации о процессах приватизации в Республике Беларусь сегодня предоставляются общественности Национальным статистическим комитетом в сборнике «Финансы Республики Беларусь -- 2011» [25], а также данные Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь [24]. Динамика разгосударствления и приватизация организаций (объектов) государственной собственности представлена ниже (таблица 3.1).

 

Таблица 3.1 -- Разгосударствление и приватизация организаций (объектов) государственной собственности (единиц)

	С начала   приватизации   (1991-2010)	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего	13685	670	550	567	642	1850	2269
в том числе:
отчужденно	9130	525	504	551	629	1656	2037
реформировано	4555	145	46	16	13	194	232
в том числе:
республиканской собственности	1423	51	27	4	5	157	169
коммунальной собственности	3132	94	19	12	8	37	63

Примечание -- источник : [25, с. 593].

 

Оценим динамику процессов приватизации (приросты числа приватизированных объектов), методом цепных приростов.

 

ΔПО = ПОn-1 -- ПОn,		(	3.1	)
где	ΔПО -- прирост числа приватизированных объектов, ед.;
	ПОn-1 -- число приватизированных объектов в предыдущем периоде, ед.;
	ПОn -- число приватизированных объектов в сравниваемом периоде, ед.

ΔПО2006-2005 = 550-670 = -120 ед.

ΔПО2007-2006 = 567-550 = 17 ед.

ΔПО2008-2007 = 642-567 = 75 ед.

ΔПО2009-2008 = 1850-642 = 1208 ед.

ΔПО2010-2009 = 2269-1850 = 419 ед.

 

Оценим ситуацию графически (рисунок 3.1).

 

Годы	2010
	2009
	2008
	2007
	2006
	2005
		Число приватизированных объектов

Рисунок 3.1 -- Разгосударствление и приватизация организаций (объектов) государственной собственности (единиц)

Примечание -- источник : собственная разработка.

Годы	2010
	2009
	2008
	2007
	2006
		Прирост числа приватизированных объектов

Рисунок 3.2 -- Динамика прироста числа приватизируемых объектов

Примечание -- источник : собственная разработка.

 

На основании анализа вышеприведенных данных (таблица 3.1, рисунок 3.1 и рисунок 3.2) можно установить, что в последние годы в Республике Беларусь наблюдается устойчивый прирост числа приватизируемых объектов. Это говорит о том, что приватизационные процессы в нашей стране продолжают развиваться.

Интересно оценить реформировано организаций (объектов) государственной собственности по отраслям экономики (ПРИЛОЖЕНИЕ А).

На основании приведенных данных (ПРИЛОЖЕНИЕ А) построим следующую гистограмму (рисунок 3.3).

На основании гистограммы (рисунок 3.3) можно установить, что лидерами среди отраслей по числу реформированных объектов стали промышленность и сельское хозяйство.

В текущем 2011 г. процессы приватизации в Республике Беларусь активно продолжаются. Так, за 9 месяцев 2011 г. в Республике Беларусь в общей сложности приватизировано 1618 объектов [24].

По состоянию на 1.10.2011 г. работы по приватизации проводятся на 118 предприятиях.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010

Рисунок 3.3 -- Разгосударствление и приватизация организаций (объектов) государственной собственности (единиц) по отраслям экономики

Примечание -- источник : собственная разработка.

 

На предприятиях, которые планируется акционировать в нынешнем году, созданы и работают комиссии по преобразованию. Проведена инвентаризация государственного имущества, прошли или ведутся ревизии финансово-хозяйственной деятельности и проверки правильности исчисления полноты и своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей. Кроме создания открытых акционерных обществ, ведется работа и по продаже предприятий как имущественных комплексов.

В коммунальной собственности в 2011 г. соответствии с планами приватизации коммунальных объектов и с учетом внесенных корректировок решениями местных исполнительных и распорядительных органов планируется приватизировать 214 предприятий. В Брестской области таких предприятий 9, в Витебской -- 34, Гомельской -- 53, Гродненской -- 39, Минской -- 38, Могилевской -- 28, в Минске -- 13 [24].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  
   перспективы развития приватизационных процессов в Республике Беларусь

 

 

 

1. Проблемные аспекты приватизации в Республике Беларусь и пути их решения

 

На текущий момент в Республике Беларусь разгосударствлено всего 31 % предприятий [24]. При этом следует отметить, что прошло лишь формальное разгосударствление: функции непосредственного управления в большинстве случаев так и не переданы физическим и юридическим лицам.

Более динамично приватизация шла в легкой и деревообрабатывающих отраслях, в промышленности строительных материалов и строительстве, в агропромышленном комплексе. Причина в том, что предприятия этих отраслей успели провести реформирование во время первой приватизационной волны (1991-1994 гг.) и не были включены в обойму особо важных для государства.

В тоже время крупные промышленные предприятия, интересующие инвестора, остаются за бортом приватизации. Процесс их приватизации возможен только в крайнем случае и идти он будет очень медленно, поэтапно. Например ПО «Полимир» готовится к реформированию с участием иностранного инвестора (путем вторичной эмиссии) так как предприятие нуждается в денежных средствах для проведение модернизации производства. Мероприятия в отношении этого предприятия были начаты давно, но на данный момент не совсем ясно будет ли вообще его приватизация или реорганизация. Аналогичные процессы под давлением РАО «Газпром» идут и на «Белтрансгазе».