Перспективы развития приватизационных процессов в Республике Беларусь

Логично предположить, что тяжелое положение в промышленности повысит интерес государства в отношении предприятий, которые хотят приватизировать иностранные инвесторы, однако таких тенденций в настоящее время не наблюдается.

Также следует отметить, что в настоящий момент приватизационные процессы (их проведение) полностью контролируются органами Комитета Государственного Контроля Республики Беларусь. Следует привести пример такого контроля: органами КГК РБ было проведена проверка правомерности приватизации (акционирования) ОАО «Белпромпроект». Результатом проверки стало признание процедуры акционирования недействительной [23, с. 16].

Опыт приватизационных процессов белорусских предприятий (в частности негативный опыт акционирования ОАО «Крыница» и «Белшины») показывает, что на современном этапе проще создать предприятие с нуля, чем пытаться включится в непонятный и запутанный процесс приватизации, требующий согласования с Президентом.

Акционированные предприятия (приватизированные в частности Российскими инвесторами) подвергаются неоправданному риску экспроприации собственности, путем вмешательства в хозяйственную деятельность контролирующих органов.

Отсюда видно, что в Республике Беларусь приватизация идет медленно, и ее главной задачей является не создание «широкого» слоя собственников, а привлечение инвестиций в экономику. Приоритетные отрасли поддерживаются государством.

Очевидно некоторое торможение приватизационного процесса в Республики Беларусь.

Необходимо ускорить темпы реформирования собственности для осуществления радикальных изменений в организационных формах промышленных предприятий, структурной среди их функционирования, способствующей развитию полноценной конкуренции производителей в борьбе за потребителей и рынки сбыта. Для этого необходимо активизация государственного регулирования процесса формирования институциальной среды. При этом следует учитывать, что российские «шоковые» методы реформирования для республики Беларусь неприемлемы.

В структуре институциональных реформ одно из центральных мест принадлежит трансформации отношений собственности, которая в интересах создания устойчивых предпосылок для экономического роста должна обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования, как отдельных предприятий, так и народнохозяйственного комплекса в целом. Учитывая негативный опыт реформирования экономики в других странах, республика не пошла по пути обвальной приватизации. В Республике Беларусь, имеющей 69 % [24] основных фондов в собственности государства, и в прогнозируемом периоде предполагается не единовременная приватизация, а постепенное реформирование с привлечением, прежде всего, стратегических инвесторов. Для того, чтобы исключить неэффективное и незаконное перераспределение собственности, государство по-прежнему контролирует этот процесс.

Совершенствование отношений собственности будет осуществляться в интересах создания устойчивых предпосылок для экономического роста и должно обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и народнохозяйственного комплекса в целом. Основные его направления: развитие социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, сохранение потенциала система образующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

Для достижения этих целей предстоит: сформировать благоприятные условия для обеспечения возможности оборота прав собственности, прежде всего в реальном секторе экономики; создать широкий слой эффективных собственников, ориентированных на долгосрочную перспективу развития производств; привлечь инвестиции за счет инвесторов, готовых выполнять обязательства по реализации инвестиционных и социальных условий; расширить инструментарий приватизации, используя продажу объектов приватизации за свободно конвертируемую валюту, а также продажу на аукционе с условиями или по конкурсу предприятий, имеющих до 100 рабочих мест (если задолженность их по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее), с начальной ценой, равной одной минимальной заработной плате. Повысится роль и значение директорского корпуса в трансформации отношений собственности. Приоритет в приватизационном процессе будут иметь отечественные инвесторы.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2011 г. № 348 «Об утверждении плана приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, на 2011-2013 годы и плана преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества на 2011-2013 годы» (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1424, далее -- Постановление № 348) утверждены следующие фундаментальные документы в сфере приватизации: План приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, на 2011-2013 годы (далее -- план приватизации); План преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества на 2011-2013 годы [20]. Предусматривается предпринять ряд мер по обеспечению эффективного управления государственными пакетами акций (долями) в уставных фондах негосударственных коммерческих организаций. Часть средств, получаемых от приватизации, а также дивидендов от акций, находящихся в государственной собственности, предполагается использовать для поддержки реформируемых предприятий. В процессе реформирования государственной собственности на каждом этапе предполагается обеспечить экономическую безопасность и приоритет интересов государства и граждан Республики Беларусь с помощью государственного контроля (и над новыми собственниками) в сочетании с прозрачностью процедур приватизации.

 

В заключение третьей главы хочется отметить следующие существенные моменты.

1. На текущий момент в Республике Беларусь разгосударствлено всего 31 % предприятий. При этом следует отметить, что прошло лишь формальное разгосударствление: функции непосредственного управления в большинстве случаев так и не переданы физическим и юридическим лицам.
2. В Республике Беларусь приватизация идет медленно, и ее главной задачей является не создание «широкого» слоя собственников, а привлечение инвестиций в экономику. Приоритетные отрасли поддерживаются государством. Очевидно некоторое торможение приватизационного процесса в Республики Беларусь.
3. Необходимо ускорить темпы реформирования собственности для осуществления радикальных изменений в организационных формах промышленных предприятий, структурной среди их функционирования, способствующей развитию полноценной конкуренции производителей в борьбе за потребителей и рынки сбыта.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

В ходе проведенного исследования темы были сформулированы следующие теоретические выводы.

1. Процесс реформирования отношений собственности может осуществляться: эволюционным или революционным способом; со сменой формы собственности или в рамках существующей формы. Переход к рыночной экономике, которая принципиально отличается от командно-административной, требует создания для этого особых условий. Одним из главных условий такого перехода является разгосударствление и приватизация.
2. Под разгосударствлением следует понимать процесс устранения государственного монополизма, формирования многоукладной, смешанной экономики, ее децентрализации, освобождения государства от функций прямого хозяйственного управления. Таким образом, разгосударствление означает, с одной стороны, переход от командно-административных к экономическим методам руководства, а с другой -- смену форм и содержания отношений собственности.
3. Приватизация -- процесс передачи права собственности на предприятия, имущественные комплексы и иное имущество, ранее принадлежавшее государству, коллективам работников, гражданам или частным лицам, ведущим производство на принципах негосударственных форм собственности. В мировой практике приватизация использовалась и в широкомасштабном варианте как средство оздоровления отдельных звеньев экономики.
4. Несмотря на разнообразие определений можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная, каждая из которых опирается на определенные доводы и аргументы. Один из серьезных вопросов касающийся приватизации это сроки её проведения: или она должна быть растянутой на несколько десятилетий, или быстрой. Существует мнение части ведущих экономистов, что находящуюся в государственной собственности экономику вряд ли возможно приватизировать за 2-3 года. Основным принципом приватизации должен являться генеральный принцип всех реформ: «Не навреди!».
5. Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране.
6. В соответствии со ст. 1 Закона о разгосударствлении и приватизации разгосударствление -- это передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. В соответствии с вышеуказанным законом под приватизацией следует понимать приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.
7. Объектами приватизации являются: государственное и общественное жилье; государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий (в дальнейшем -- предприятия); государственное имущество, сданное в аренду; доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам в имуществе субъектов хозяйствования. Не подлежат разгосударствлению и приватизации предприятия (объединения), организации и виды имущества, отнесенные законом к перечню объектов, которые могут находиться только в собственности государства.
8. Субъектами, приобретающими государственную собственность в процессе приватизации, могут быть: граждане Республики Беларусь и Российской Федерации; негосударственные юридические лица; юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий; иностранные инвесторы; лица без гражданства.
9. В соответствии с Законом о разгосударствлении и приватизации, приватизация осуществляется следующими способами: продажа объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу; продажа акций, принадлежащих государству; выкуп арендованного имущества арендным предприятием.
10. На основании проведенного в данном исследовании анализа было установлено, что последние годы в Республике Беларусь наблюдается устойчивый прирост числа приватизируемых объектов. Это говорит о том, что приватизационные процессы в нашей стране продолжают развиваться. Лидерами среди отраслей по числу реформированных объектов стали промышленность и сельское хозяйство. В Беларуси, по состоянию на 1 июля 2010 года, работы по приватизации проводятся на 118 предприятиях.
11. На текущий момент в Республике Беларусь разгосударствлено всего 31 % предприятий. При этом следует отметить, что прошло лишь формальное разгосударствление: функции непосредственного управления в большинстве случаев так и не переданы физическим и юридическим лицам.
12. В Республике Беларусь приватизация идет медленно, и ее главной задачей является не создание «широкого» слоя собственников, а привлечение инвестиций в экономику. Приоритетные отрасли поддерживаются государством. Очевидно некоторое торможение приватизационного процесса в Республики Беларусь.
13. Необходимо ускорить темпы реформирования собственности для осуществления радикальных изменений в организационных формах промышленных предприятий, структурной среди их функционирования, способствующей развитию полноценной конкуренции производителей в борьбе за потребителей и рынки сбыта.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

	1. Бабосова, Е. А. Макро-- и мета экономика : учебник / Е. А. Бабосова. -- 2-е изд. -- СПб. : Питер, 2007. -- 674 с.
	2. Базылев, Н. И. Экономическая теория : учебник / Н. И. Базылев [и др.]; под общ. ред. Н. И. Базылева. -- 3-е изд. -- Минск : БГЭУ, 2001. -- 752 с.
	3. Большаков, С. Ю. Экономическое развитие современного государства : вопросы теории и практики / С. Ю. Большаков. -- СПб. : Нева, 2006. -- 874 с.
	4. Большаков, С. Ю. Юридические аспекты реализации права собственности: вопросы теории и практики / С. Ю. Большаков // Экономика и право. -- 2009. -- № 4. -- С. 23-29.
	5. Булатов, А. П. Экономика : учебник / А. П. Булатов. -- М. : БЕК, 2006. -- 679 с.
	6. Головачева, И. В. Организация процесса приватизации на предприятии / В. И. Головачева. -- Минск : Уражай, 1994. -- 419 с.
	7. Гражданский кодекс Республики Беларусь : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. : текст Кодекса по состоянию на 1 ноя. 2011 г. -- Минск : Амалфея, 2011. -- 319 с.
	8. Губин, В. Д. Философия : учебник / В. Д. Губин. -- М. : Русское слово, 1996. -- 675 с.
	9. Дубина, А. П. Приватизация : 200 вопросов и ответов / А. П. Дубина. -- Минск : Амалфея, 2004. -- 319 с.
	10. Зубко, Н. М. Основы экономической теории : учеб. пособие / Н. М. Зубко, А. Н. Каллаур; под ред. Н. М. Зубко. -- Минск : Высшая школа, 2006. -- 397 с.
	11. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь : принят Палатой представителей 30 мая 2001 г. : одобр. Советом Респ. 8 июня 2001 г. : текст Кодекса по состоянию на 1 ноя. 2011 г. -- Минск : Амалфея, 2011. -- 69 с.
	12. Калинина, С. И. Макроэкономика и основы мировой экономики : учебник / С. И. Калинина, К. Д. Петров, С. Г. Агеева. -- 4-е изд. -- Саратов : Книжный мир, 2007. -- 672 с.
	13. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). -- Минск : Амалфея, 2005. -- 48 с.
	14. Лемешевский, И. М. Экономическая теория : учеб. пособие / И. М. Лемешевский. -- Минск : ФУАинформ, 2002. -- 632 с.
	15. Мазур, О. А. Хозяйственное право [Текст] : курс лекций / О. А. Мазур. -- Барановичи : РИО БарГУ, 2008. -- 164 с.
	16. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 04 янв. 2010 г., № 105-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. -- Минск, 2011.
	17. О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 19 янв. 1993 г., № 2103-XІІ : в ред. Закона Респ. Беларусь от 05.01.2008 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. -- Минск, 2011.
	18. О сроках обращения именных приватизационных чеков «Имущество» : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 19 мая 2010 г., № 749 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. -- Минск, 2011.
	19. Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам распоряжения принадлежащими Республике Беларусь акциями : постановление Государственного комитета по имуществу Респ. Беларусь, 21 марта 2007 г., № 15 : в ред. постановления Государственного комитета по имуществу Респ. Беларусь от 22.07.2009 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. -- Минск, 2011.
	20. Об утверждении плана приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, на 2011-2013 годы и плана преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества на 2011-2013 годы : постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 21 марта 2011 г., № 348 : в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 25.10.2011 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. -- Минск, 2011.
	21. Об утверждении плана приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, на 2008-2010 годы и перечня открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, подлежат продаже, на 2008-2010 годы : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 14 июля 2008 г., № 1021 : в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 15.07.2010 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. -- Минск, 2011.
	22. Плотницкий, М. И. Курс экономической теории : учеб. пособие / А. Н. Тур, Н. И. Плотницкий, Э. И. Лобкович; под общ. ред. М. И. Плотницкого. -- Минск : Мисанта, 1998. -- 432 с.
	23. Праневич, А. А. Приватизация. Опыт, проблемы, уроки / А. А. Праневич // Бухгалтерский учет и анализ. -- 2002. -- № 4. -- С. 13-17.
	24. Приватизация государственной собственности / Справочная информация / Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, [Электронный ресурс]. -- 2011. -- Режим доступа : http://www.gki.gov.by/real-estate-rent-sale/privatization/. -- Дата доступа: 30.11.2011.
	25. Финансы Республики Беларусь-2010 : статистический сборник / С. П. Панкевич [и др.]; под общ. ред. С. П. Панкевич. -- Минск : РУП «Информационно-вычислительный центр Национального статистического комитета Республики Беларусь», 2010. -- 613 с.
	26. Шаститко, А. Е. Неоинституциональная экономика / А. Е. Шастико. -- М. : ТЕИС, 1999. -- 513 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

Реформировано организаций (объектов) государственной собственности по отраслям экономики

 

	С начала   приватизации   (1991-2010)	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Реформировано -- всего	4555	145	46	16	13	194	232
в том числе:
промышленность	672	40	9	1	2	65	61
сельское хозяйство	849	37	7	4	9	28	45
транспорт и связь	170	3	2	-	-	41	48
строительство	314	11	3	1	-	8	13
торговля	1322	37	17	6	-	25	24
общественное питание	257	4	2	1	-	-	2
бытовое обслуживание	473	11	2	1	-	4	9
жилищно-коммунальное хозяйство	119	1	-	1	-	12	3
здравоохранение	5	-	-	-	-	1	2
образование	6	-	-	-	-	-	-
культура	6	-	-	-	-	3	-
физкультура и спорт	4	-	-	-	-	2	-
социальное обеспечение	-	-	-	-	-	-	-
прочие	358	1	4	1	2	5	25