Перспективы развития отрасли торговли в Российской Федерации

     Установление  конкретных полномочий РФ, субъектов  РФ и органов местного самоуправления по вопросам регулирования торговли позволит устранить нечеткость в  их определения, которая может приводить  к принятию субъектами РФ правовых актов, ущемляющих интересы предпринимателей и ограничивающих конкуренцию, в том числе через закрытие региональных рынков. Необходимо не только устранить существующие пробелы законодательства и четко разграничить полномочия, но и определить круг обязанностей и уровень ответственности каждого государственного органа. Кроме того, целесообразно установить закрытый перечень методов государственного регулирования внутренней торговли в свете приоритетов предстоящего периода.

     Также до сих пор не урегулированы на федеральном уровне особенности организации работы отдельных объектов, например, касающиеся работы рынков, объектов мелкорозничной сети и т.д., что создает существенные трудности в правоприменительной практике. В то же время, когда субъекты РФ принимают собственные акты о порядке размещения и особенностях работы таких объектов, они признаются несоответствующими федеральному законодательству судебными и антимонопольными органами.

     Кроме того, с развитием рыночных отношений  в Российской Федерации появляются новые форматы торговли, имеющие специфику в правовом регулировании: крупные торговые объекты, сетевые распределительные центры, магазины-склады типа «Cash & Carry» и др. Такие торговые предприятия оказывают значительное влияние на конкурентную среду в РФ и имеют особенности, связанные с градостроительным регулированием, особенно в городах с острым дефицитом свободных земель, что также необходимо отразить в законе. При отсутствии каких-либо разрешительных документов, выдаваемых органами исполнительной власти на местах для объектов торговли (разрешений на размещение и др.), остро стоит вопрос получения информации о размещении таких объектов. Такая информация должна использоваться для анализа экономической ситуации на потребительском рынке в целях эффективного и качественного информационного обеспечения решения органами власти стратегических и оперативных задач развития торговли, в том числе расчетов обеспеченности населения торговыми площадями, сокращения числа проверок органами государственного надзора и др. целей. Такая практика уже много лет используется практически во всех европейских странах. Таким образом, в законе необходимо определить особенности формирование государственных информационных ресурсов в сфере торговли на территории РФ (например, Торгового реестра).

     Остро стоит проблема осуществления государственного контроля в отношении торговых организаций. Дублирование функций по контролю связано, прежде всего, с различной ведомственной  подчиненностью органов государственного надзора и отсутствием координации их деятельности. В целях защиты прав продавцов необходимо четко определить органы государственного надзора за торговой деятельностью и их полномочия, включая право на приостановление деятельности торговых объектов и приостановление реализации товаров в строго определенных случаях.

     Также необходимо установить основы торгового  делопроизводства, например, порядка  ведения, хранения и учета книги  отзывов и предложений, журнала  учета мероприятий по контролю (с  учетом положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля»).

     Таким образом, принятие Федерального закона «Об основах государственного регулирования  внутренней торговли» позволит:

     - создать правовые условия для реализации системного подхода к регулированию внутренней торговли в РФ в условиях административной реформы;

     - восполнить существующие пробелы  нормативного регулирования в  сфере оптовой и розничной  торговли;

     - определить основания и пределы  вмешательства государства в деятельность самостоятельных хозяйствующих субъектов;

     - создать условия для формирования  единого экономического и правового  пространства в РФ с учетом  местных условий и особенностей  экономического развития отдельных  регионов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Выводы  и предложения

       Состояние и  основные  тенденции  развития  потребительского  рынка указывает на существенные проблемы в их организации и управлении.       Происходящие   экономические   преобразования   наиболее    контрастно проявились именно в торговле. Бурное развитие частной  формы  собственности, увеличение  объемов  продажи  товаров  на  вещевых   и   смешанных   рынках, опережающий рост потребительских цен. На товары  и  услуги  по  сравнению  с ростом  денежных  доходов  большинства  населения   оказали  негативное  влияние   на   организацию   товароснабжения   местного населения.  Данная   ситуация,   очевидно,   нуждается   в   исправлении   и регулировании.

       Одной из мер, позволяющих смягчить  негативное  влияние  кризисного состояния российской  экономики  на  организацию  товароснабжения  населения является кооперация торговых предприятий.  При  этом под кооперацией  понимается  сотрудничество  нескольких  самостоятельных  (с правовой и хозяйственной точек зрения) предприятий  на  основе  добровольных соглашений  в  целях   повышения   общей конкурентоспособности   и   более эффективного  решения  производственных   задач,   чем   это   возможно   на индивидуальной основе.

       Основными сферами кооперации, очевидно, могут  стать следующие:

• закупочная кооперация;
• кооперация в сфере складского и транспортного хозяйства;
• сбытовая кооперация;
• управленческая кооперация и др.

         Развитие интеграции, кооперации  и самоорганизации торговых предприятий нуждается в развитии и поощрении со стороны органов власти.

Наиболее  ответственным, трудоемким и капиталоемким  этапом переходного периода является формирование и развитие современной  рыночной инфраструктуры. Ключевым в  решении этой проблемы стал вопрос о том, кому же быть главным действующим лицом создающегося рынка: республикам и регионам, ведомствам или предприятиям. На этот принципиальный вопрос дан однозначный ответ – хозяевами создавшегося экономического пространства должны стать сами производители продукции: предприятия и предприниматели. И действительно, развитие торговой отрасли имеет решающее значение для экономического роста России, для выхода России из состояния глубочайшего экономического кризиса. К сожалению, на сегодняшний момент предприниматели постоянно сталкиваются с самыми разнообразными проблемами и трудностями в своей деятельности. Зачастую это объясняется несовершенством и неразвитостью инфраструктуры предпринимательства, однако, нельзя отрицать и многочисленные положительные тенденции, наблюдаемые в российской экономике, и, на мой взгляд, у российского предпринимательства при условии продолжения экономических реформ есть все предпосылки для дальнейшего развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  использованной литературы: 

1. Бланк И.А. Торговый менеджмент. – Киев: УФИМБ, 2006. - 408 с.
2. Буров В. П., Морошкин В. А., Ушаков В. А.  Стратегия  управления  фирмой:    Моделирование. Практикум. Деловая игра/ М.: ЦИПККАП, 2006. – 64 с.
3. Вопросы  экономики,  управления  и  организации  торговли  в  современных    условиях : Сб. науч. тр./  С.-Петерб.  торг.-экон.  ин-т ;  Отв.  ред.   Соломатин А.Н. – СПб., 2005. – 98 с.
4. Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала.  В  2-х   т. –  М.: МНИИПУ, 2006. – 272 с.
5. Горфинкель В. Я., Швандар В. А. Экономика предприятия: Учебник для вузов – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 670 с.
6. Егоров, В.Ф. Управление  торговлей  крупного  города  в  новых  условиях хозяйствования / Санкт- Петербург. ун-т экономики и финансов. – СПб.: Изд-во Санкт-Петербург. ун-та экономики и финансов, 2005. – 107 с.
7. Забелин П.В.,  Моисеева Н. К. Основы стратегического управления: Учеб. пособие. – М.: ИВЦ,  2007. – 195 с.
8. Малышков, В.И. Потребительский рынок Москвы: вчера,  сегодня  и  ближнее    завтра. – М.: Изд-во тип. им. А.С.Пушкина, 2004. – 221 с.
9. Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К.  Коммерческая  Деятельность.  Учебник  для высших  и  средних  специальных  учебных  заведений. – М.:  Информационно-   внедренческий центр «Маркетинг», 2005. – 328 с.
10. Сафронов Н.А. Экономика предприятия: Учебник. – М.: Юристь, 1998. – 584 с.
11. Сергеев И. В., Веретенникова И.И. Экономика организаций (предприятий): Учебник – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2005. – 560 с.
12. Справочник  предпринимателя:  розничная  торговля,  оптовая  торговля,   общественное питание и гостиничное хозяйство. - М.: «Наука», 2004. – 592 с.
13. Торговля в России. 2007: Стат. сб./ Росстат. – Т60 М.: 2007. – 565 с.
14. Фомин, А.И. Проблемные вопросы торговли  переходного периода/ Санкт-Петербург. ун-т экономики и финансов. - СПб.: Изд. Санкт-Петербург. ун-та экономики и финансов, 2006. – 141 с.