Отчет по производственной практике на материалах Министерства экономики Республики Бурятия

Проведение макроэкономического анализа социально-экономического развития Республики Бурятия, муниципальных образований в Республике Бурятия и формирование прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия, отраслей экономики на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Наращивание финансовых ресурсов Республики Бурятия, подготовка предложений по основным направлениям налоговой политики; создание системы мер и механизмов для стимулирования увеличения доходной базы консолидированного бюджета республики.

Разработка и обеспечение реализации мер по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления.

Обеспечение реализации республиканской политики в области международной и внешнеэкономической деятельности по организации взаимодействия Республики Бурятия с субъектами иностранных государств и субъектами Российской Федерации.

Основными полномочиями министерства являются:

В сфере нормотворческой деятельности:

1. Вносит в Правительство Республики Бурятия проекты законов Республики Бурятия, нормативных правовых актов Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, проекты других документов;
2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, правовых актов Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия Министерство принимает нормативные правовые акты в установленных сферах деятельности Министерства и Агентств, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, правовыми актами Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия осуществляется исключительно законами Республики Бурятия, правовыми актами Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия
3. Является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по организации деятельности и координации работы исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в нормотворческий процесс Республики Бурятия

В сфере прогнозирования и программирования социально-экономических процессов в республике:

1. Разрабатывает комплексный  прогноз социально-экономического  развития Республики Бурятия, отраслей  и секторов экономики.

2. Обеспечивает актуализацию  баз данных информационно-аналитической  системы по разработке прогноза  социально-экономического развития  Республики Бурятия.

3. Разрабатывает и представляет  в Правительство Республики Бурятия:

- проекты концепций, стратегий  и программ социально-экономического  развития Республики Бурятия  на соответствующий период;

- проекты программ и  планов деятельности Правительства  Республики Бурятия на период  полномочий;

- проекты республиканских  целевых программ, направленных  на обеспечение функциональной  деятельности Министерства.

5. Проводит анализ состояния  экономического положения Республики  Бурятия, тенденций социально-экономического  развития, выявляет диспропорции  в развитии региональной экономики  и определяет пути их устранения.

6. Разрабатывает комплексный прогноз социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия.

В сфере прогнозирования и планирования доходов республиканского бюджета:

1. Осуществляет прогнозирование  и планирование налоговых и  неналоговых доходов республиканского  бюджета на очередной финансовый  год и плановый период (за исключением  доходов от оказания платных  услуг) на основе прогноза социально-экономического  развития Республики Бурятия, основных  направлений налоговой и бюджетной  политики, действующего налогового  и бюджетного федерального законодательства  и законодательства Республики  Бурятия.

2. Обеспечивает экономическое обоснование  планируемых налоговых доходов  республиканского бюджета.

3. Формирует предложения к проекту  республиканского бюджета на  текущий финансовый год по  внесению изменений в план  налоговых и неналоговых доходов в разрезе кодов доходов бюджетной классификации Российской Федерации (за исключением доходов от оказания платных услуг).

4. Осуществляет в действующих  программных комплексах ведение  плановых назначений, изменений  в план по налоговым и неналоговым  доходам республиканского бюджета, закрепленным за главными администраторами  доходов республиканского бюджета - органами государственной власти  Российской Федерации; осуществляет  проверку плана по налоговым  и неналоговым доходам республиканского  бюджета (за исключением доходов  от оказания платных услуг), закрепленным  за главными администраторами  доходов республиканского бюджета, и представляет план по налоговым  и неналоговым доходам (за исключением  доходов от оказания платных  услуг) в Министерство финансов  Республики Бурятия.

5. Осуществляет согласование с  муниципальными образованиями прогноза  налоговых и неналоговых доходов  местных бюджетов на очередной  финансовый год и плановый  период.

6. Подготавливает заключения на  проекты федеральных, республиканских  нормативных правовых актов в  сфере налогового законодательства.

7. Формирует предложения по изменениям  в сфере налогового законодательства  Республики Бурятия. Разрабатывает  механизмы стимулирования развития  налогооблагаемой базы сферы  материального производства.

8. Осуществляет координацию деятельности  исполнительных органов государственной  власти Республики Бурятия и  бюджетообразующих предприятий по реализации программ социально-экономического развития Республики Бурятия

 

Основными критериями оценки деятельности Министерства являются индикаторы, закрепленные за Министерством постановлением Правительства Республики Бурятия "Об Индикативном плане Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия"2.

 

 

3. Структура Министерства экономики Республики Бурятия

 

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Бурятия в порядке, установленном законодательством Республики Бурятия.

Министр имеет трех заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых и освобождаемых от должности решением Правительства Республики Бурятия3.

В структуру Министерства экономики Республики Бурятия входит комитет инвестиций, комитет макропрогнозирования, комитет управления доходами, комитет по труду, комитет внешних связей и комитет управления делами министерства. В функциональном управлении министерства также находятся Республиканское агентство по туризму и Республиканское агентство занятости.

Министр экономики Республики Бурятия:

1. Осуществляет общее  руководство деятельностью Министерства  на основе единоначалия и несет  персональную ответственность за  выполнение возложенных на Министерство  полномочий.

2. Распределяет обязанности  между своими заместителями.

3. Утверждает положения  о структурных подразделениях  Министерства.

4. Назначает на должность  и освобождает от должности  работников Министерства.

5. Решает в соответствии  с федеральным законодательством  и законодательством Республики  Бурятия о государственной гражданской  службе вопросы, связанные с прохождением  государственной гражданской службы  в Министерстве.

6. Утверждает штатное  расписание Министерства в пределах  установленных Правительством Республики  Бурятия фонда оплаты труда  и численности работников, смету  расходов на его содержание  в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете.

7. Назначает руководителей  подведомственных государственных  учреждений.

8. Утверждает уставы подведомственных  государственных учреждений.

9. Утверждает ежегодный  план работы и показатели деятельности  Агентств и подведомственных  государственных бюджетных учреждений, а также утверждает отчеты  об их деятельности.

10. Осуществляет финансирование, учет и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных государственных бюджетных учреждений; устанавливает систему оплаты труда работникам подведомственных государственных учреждений.

11. Вносит в Правительство  Республики Бурятия по представлению  руководителей Агентств проекты нормативно-правовых актов об утверждении их положений и предложения об их предельной численности.

12. Вносит в Министерство  финансов Республики Бурятия  предложения по формированию  проекта республиканского бюджета  в части финансового обеспечения деятельности Агентств и подведомственных государственных учреждений.

13. Представляет в Правительство  Республики Бурятия предложения  о создании, реорганизации и ликвидации  Агентств и подведомственных  государственных учреждений.

14. Дает поручения Агентствам  и подведомственным государственным  учреждениям и контролирует их  исполнение.

15. Представляет работников  Министерства, Агентств и других  лиц, осуществляющих деятельность  в установленной сфере, к присвоению  почетных званий и награждению  государственными наградами Российской  Федерации и Республики Бурятия.

16. Издает приказы, имеющие  нормативный характер, а по оперативным  и другим текущим вопросам  организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера4.

 

4.   Итоги деятельности Министерства экономики РБ

 

По итогам года можно сказать, что по основным макроэкономическим показателям у республики неплохие результаты. По предварительной оценке валовой региональный продукт в 2013 году составит порядка 183 млрд. рублей. Промышленность республики выросла на 18%, жилищное строительство на 16,1%. Увеличились также в этом году и торговля (на 7,5%), энергетика (6,5%), добывающая промышленность (4,8%) и транспортные перевозки (1,6%). В целом промышленность выросла на 15,2%.

Для поддержки реального сектора экономики, в первую очередь промышленности, в 2013 году принят ряд нормативных актов, направленных на налоговое и инвестиционное стимулирование деятельности. 

Правительством республики для реализации инвестиционных проектов оказана помощь в форме субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков, а также налоговых льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль организации на сумму 140,0 млн рублей.

Еще один положительный момент в прошедшем году – рост реальных доходов населения. По этому показателю республика заняла 1 место среди регионов СФО, и 14 место по России. Реальные доходы населения увеличились на 7,7% (при этом потребительские цены возросли на 6,9%, в основном за счет рост цен на алкогольные напитки).

Возросла заработная плата, за 10 месяцев 2013 года она увеличилась на 13,3 % к соответствующему периоду 2012 г. и составила 24 988 руб. Реальная заработная плата увеличилась на 5,4 %. По прогнозам, по итогам 2013 г. ожидается увеличение средней зарплаты до 26100 руб.

В уходящем году улучшилась и демографическая ситуация. За 10 месяцев 2013 года в республике родились 14 355 детей, это на 239 малышей больше, чем в прошлом году. Смертность же в республике, напротив, уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2012 года почти на 4%. Также на 27,5% уменьшилась миграционная убыль населения.

Увеличению населения республики в следующем году также будет способствовать Программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Всего за два месяца ее реализации 183 наших соотечественника выразили желание переехать в Бурятию.

Кроме того, в 2013 году министерство продолжало курировать реализацию крупных инвестиционных проектов. Так, в 104 мкр. г. Улан-Удэ компанией «Тян Чен» завершается строительство 2-х жилых домов общей площадью более 8 тыс.м2. На построенном в Заиграевском районе свинокомплексе «Восточно-Сибирский» полным ходом идет производственный процесс, более 200 человек получили рабочие места, а в торговой сети республики появилась свежая охлажденная заиграевская свинина.

Большое внимание уделяется и техническому перевооружению пищевых производств - «Бурятмяспром», «Бурятхлебпром», «Молоко», «Рыбзавод Байкал», - которое позволит расширить ассортимент и повысить качество выпускаемых продуктов. Идет модернизация машиностроительных производств - Улан-Удэнского авиационного завода, Улан-Удэнского ЛВРЗ-филиала ОАО «Желдорремаш» и т.д.

Наиболее интересными и запоминающимися событиями этого года можно считать Международный эколого-туристский форум, благодаря которому эксперты из 11 стран мира узнали о возможностях особой экономической зоны «Байкальская гавань», а также «Дни экономики и культуры муниципальных образований в Республике Бурятия». Тогда жителям и гостям Улан-Удэ удалось за один день увидеть потенциал республики в разных направлениях, а на премирование районов из республиканского бюджета было выделено более 2 миллионов рублей.