Отчет по производственной практике на материалах Министерства экономики Республики Бурятия

 

 

2.4 Последствия вступления  в ВТО для продовольственного  рынка Республики Бурятия

 

В августе 2012 года Россия стала полноправным членом ВТО. В связи с этим были оценены последствия вступления в ВТО в отношении продовольственного рынка республики.

Условия членства и первые результаты вступления России в ВТО широко освещаются в прессе и научной литературе. Протокол о вступлении России в ВТО был ратифицирован Государственной Думой РФ с небольшим перевесом голосов.

По мнению некоторых производителей сельскохозяйственной продукции, либерализация торговли может иметь трагические последствия для экономики. Снижение сельскохозяйственного производства повлечет за собой сокращение числа рабочих мест, банкротство предприятий, уменьшение налогооблагаемой базы, снижение качества продукции. Некоторые авторы, например Р. Гумеров, подвергают критике деятельность Всемирной торговой организации, концепцию «сравнительных конкурентных преимуществ», реализуемую с нарушением установленных правил. Автор отмечает, что как свидетельствует опыт последних лет, вступление отдельных государств в ВТО происходит на совершенно разных условиях, зачастую имеющих весьма отдаленное отношение к принципам свободной торговли и к концепции «сравнительных преимуществ», и являющихся результатом политического торга19.

Вступление в ВТО является серьезным шагом на пути интеграции России в мировую экономику.

В долгосрочном плане итоги для экономики республики оценены как нейтрально-позитивные. Главный плюс от данного процесса - это стабильность правил торговли, прозрачность законодательства и административных процедур.

Экономическая деятельность во многих секторах услуг будет более конкурентной, а значит, население республики получит  лучший выбор услуг по низкой цене. В первую очередь, это коснется финансовых услуг – страховых и банковских.

Главные риски для товаропроизводителей республики – это снижение импортных пошлин, ограничение господдержки отраслей и как следствие – рост конкурентоспособности иностранных товаров.  Причем,  основные проблемы прогнозируются для сельского хозяйства.

Опасения здесь вызывает снижение тарифа на мясо свинины и отмена тарифных квот на него с 1 января 2020 года с последующим применением 25% таможенной ставки квоты по свинине сократятся и с 2020 года отменятся, будет введена единая пошлина в 25%.

Вместе с тем, продолжится применение режима тарифного квотирования при импорте мяса КРС и птицы. Тарифные квоты на КРС и птицу могут быть отменены только решением России, в этом случае будут применяться ставки в размере 27,5-37,5% при ныне действующих 15,0-25,0%.

Что касается мяса птицы, сегодня отечественная продукция составляет и будет составлять конкуренцию импортному, так как предлагается потребителю охлажденной и по вкусовым качествам во многом превосходит иностранное. 

Положительным фактором для рыбопереработчиков будет  снижение пошлин на многие виды рыбного сырья с 10 до 6-3% (лосось, форель). Между тем, процессы, которые сегодня происходят на республиканском рыбном рынке такие, как открытие в 2011 году рыбозавода «Байкал», стабильное производство действующих предприятий, обеспечат увеличение предложения  и повышение уровня самообеспеченности местной продукцией.

Для макаронной промышленности изменений не ожидается, снижения пошлин на макаронные изделия не будет. Будет значительное изменение пошлин на  сахаристые кондитерские изделия и изделия с какао, но  в тоже время снижаются и пошлины на сырье для кондитерской промышленности (высококачественная молочная сыворотка, орехи и т.д.). Модернизации производств  будут способствовать и заметно сниженные или обнуленные ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование. 

Одним из условий вступления в ВТО является сокращение господдержки села вдвое, до 2013 года предельный уровень поддержки составляет 9 миллиардов долларов в год, к 2017 году поддержка должна снизиться до 4,4 миллиарда долларов, фактически объем дотаций аграриям в ближайшие пять лет урезан не будет.

Агропромышленный комплекс Бурятии, как и России в целом, остается наиболее уязвимым сектором экономики и в первую очередь подвергнется давлению извне, если не принять комплекс превентивных мер, считают в министерстве экономики. И такие меры уже разработаны.

Среди них — внедрение современных производственных и управленческих технологий, государственная поддержка малых предприятий агропромышленного комплекса с использованием финансовых инструментов, разрешенных правилами Всемирной торговой организации, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции на уровне мировых стандартов, развитие транспортно-логистической и производственной инфраструктуры, подготовка квалифицированных кадров. Эти и другие мероприятия предусмотрены двумя республиканскими целевыми программами по развитию агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности.

Согласно этим программам, к 2020 году в Бурятии планируется увеличить объем производства зерна до 405 тысяч тонн, картофеля — до 210 тысяч тонн, овощей — до 100, мяса — до 68, молока — до 330 тысяч тонн и яиц — до 130 миллионов штук в год. Только при достижении этих показателей Бурятия сможет кормить сама себя. Пока же доля импортного продовольствия в республике остается высокой. По данным мониторинга, проведенного министерством экономики Бурятии, объем импортного мяса составляет 30 процентов, мяса птицы — до 50, а сухого молока — до 30 процентов.

В министерстве отметили, что в случае успешной реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе потребность населения в основных видах продовольствия будет обеспечена за счет местного производства. Более того — в дальнейшем возможны даже экспортные и межрегиональные поставки свинины, мяса птицы и говядины.

 

 

 

 

 

2.4 Развитие межрегиональных  связей по поставкам продовольственных  товаров

 

Глобализация современной экономики, активное и всестороннее вовлечение в мирохозяйственные процессы практически всех частей национальных хозяйственных комплексов, инновационный характер концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации предполагает усиление влияния фактора включения регионов в мировой хозяйственный процесс в обеспечении необходимого хода воспроизводственных процессов.

Повышение эффективности экспорта собственной продукции и широкая представленность региона на международной арене становится столь же важным элементом экономической деятельности, как и организация производства. Включение в мировую хозяйственную деятельность способствует не только увеличению масштабов внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), но и приданию ей нового, более динамичного, инновационного качества.

В условиях глубоких социально-экономических преобразований особое место занимает формирование и развитие регионального продовольственного рынка

Эффективность функционирования продовольственного рынка Республики Бурятия во многом зависит от уровня развития межгосударственных продовольственных связей, поскольку они оказывают влияние на продовольственное снабжение ее отдельных регионов. Современные межгосударственные связи по поставкам сельскохозяйственной продукции характеризуются огромной разветвленностью, как по ее ввозу, так и по вывозу. Каждый регион России в системе межгосударственных связей выступает и как поставщик и как потребитель определенных видов продуктов. Роль и степень участия отдельных регионов в межгосударственных связях определяется долей продукции, которую они производят для удовлетворения потребностей других стран, а также долей продовольствия, которую они получают из межгосударственного торгового оборота. 

Сотрудничество со странами СНГ и регионами Российской Федерации позволяет не только насытить рынок Бурятии необходимыми товарами, но и обеспечить сбыт продукции местных товаропроизводителей.

Для повышения эффективности и согласованности функционирования продовольственных рынков регионов России необходимо осуществлять определенные меры регулирования. Стабильность продовольственных связей между регионами и развитие их продовольственных рынков, а также формирование общего продовольственного рынка зависят, прежде всего, от количества, качества и видового ассортимента производимой сельскохозяйственной продукции и уровня цен на нее, потребительского спроса, влияния государства на рыночные процессы в производстве и реализации продуктов питания, конъюнктуры федерального и мирового продовольственных рынков и ряда других факторов внутреннего и внешнего характера.

Сложившиеся региональные особенности в производстве, структуре и потреблении сельхозпродукции, а также эффективности ведения сельского хозяйства оказывают решающее воздействие на объемы ввоза и вывоза продукции по регионам. При этом роль каждого региона в межрегиональных связях по тому или иному продукту неравнозначна. Реализация технологических и социально-экономических мероприятий позволит в основном выполнить главную цель – достигнуть объемов производства, обеспечивающих потребление продуктов питания по медицинским нормам.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В результате оценки потенциала спроса на рынке продовольственной продукции Республики Бурятия был выявлен недостаточный уровень потребления продуктов питания по сравнению с рекомендованными рациональными нормами потребления. Соответствие нормам наблюдается только по хлебобулочным и макаронным изделиям, картофелю, сахару и маслу растительному.

Структура сельскохозяйственных производителей с преобладанием хозяйств населения (74,7%) свидетельствует о низком уровне развития предложения. Производство продукции сельского хозяйства характеризовалось тенденцией снижения вплоть до 2011 года. В 2012 году наблюдался рост в связи с реализацией республиканских целевых программ поддержки сельского хозяйства.

Неэффективная система сбыта, высокие торговые наценки на сельскохозяйственную продукцию, транспортные расходы приводят к низкому уровню товарности сельскохозяйственного производства. Перерабатывающие предприятия республики не имеют достаточного технического оснащения, доступа к льготным кредитным ресурсам, что негативным образом сказывается на конкурентоспособности их продукции.

Результаты проведенных исследований показали, что объемы как производства, так и потребления по всем рассматриваемым продуктам питания увеличиваются, однако темпы нарастания потребления опережают темпы увеличения производства.

Анализ продовольственного рынка региона выявил высокую степень зависимости от ввозимого продовольствия. Зависимость от импортного продовольствия по некоторым основным продуктам составляет от 30 до 85%. Складывается ситуация, при которой импорт служит не дополнением внутреннего агропромышленного производства, а существенно подавляет его, становится альтернативой развитию внутреннего производства, приводит к сужению возможностей его развития и потенциально – к спаду производства.

Также наблюдается низкое потребление населением основных продуктов питания. Обеспеченность основными продуктами питания по отношению к рекомендуемым нормам их потребления составляет по мясу и мясопродуктам 81%, молоку и молокопродуктам 70%, овощам – 36%, яйцам – 76% и картофелю – 95%. Низкое потребление объясняется ростом цен на продовольствие, ростом цен на тарифы ЖКХ, вследствие чего снижается доля расходов на продукты питания.

Для решения проблемы низкого потребления населением продуктов питания и соответственно низкого платежеспособного спроса необходимо проведение соответствующей государственной социальной политики в области доходов.

Анализ современного состояния продовольственной безопасности Бурятии показал, что: уровень продовольственной безопасности повысился, но незначительно по сравнению с предыдущим периодом, и по разным оценкам в настоящее время составляет от 60-70% (импорт продовольствия 30-40%); продовольственная безопасность в оценке по физической доступности, т.е. наличию продовольственных ресурсов, стабильно ниже порогового значения, составляющего 100% от потребности в них.

Сложность проблемы продовольственной безопасности диктует необходимость поиска разнообразных путей ее решения. Приоритетным вариантом обеспечения продовольственной независимости государства следует считать оптимизацию соотношения различных направлений: сохранение и расширение внутреннего производства продовольствия, обеспечение устойчивого импорта, создание надлежащих запасов продовольствия и развитие экспортного потенциала.

Но, несмотря на это, в связи с улучшением макроэкономических показателей экономики республики Бурятия, увеличением среднедушевого потребления некоторых видов продуктов в  перспективе рынок продуктов питания и напитков ожидает дальнейший рост. Приоритеты расходов населения будут соответствовать потреблению так называемых «обязательных» видов товаров. Рост доходов населения должен способствовать увеличению потребления и продаж более дорогих продуктов питания (мяса, колбасных изделий, масла животного и растительного, яиц, фруктов) и алкоголя.

В Программе социально - экономического развития Республики Бурятия на 2014-2016 годы и на период до 2020 года предусмотрен комплекс программных мероприятий по развитию производства сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, реализация  мероприятий, предусмотренных в Программе социально - экономического развития Республики Бурятия на 2014-2016 годы и на период до 2020 года позволит увеличить выпуск и повысить конкурентоспособность готовой продукции предприятиями агропромышленного комплекса, сократить ввоз аналогичных видов товаров в республику из других регионов.

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. История развития Министерства экономики Республики Бурятия. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://economy.govrb.ru/about_the_ministry/state_service1/Istorya.docx, свободный. – Загл. с экрана.
2. Постановление Правительства Республики Бурятия «Об утверждении Положения о Министерстве экономики Республики Бурятия» от 06.04.2012 № 188. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://economy.govrb.ru/document/pprb_41.php#poloz, свободный. – Загл. с экрана.
3. Постановление «Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения в Республике Бурятия на 2013 - 2017 годы» от 18 июня 2013 г. № 309». [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.pandia.ru/text/79/069/20496.php, свободный.
4. http://www.esstu.ru/uportal/documents/dissertations/nikiforovaDis.pdf
5. Аналитическая записка о состоянии продовольственного рынка Республики Бурятия за январь-декабрь 2011 года [Электронный ресурс] / Исп. Филлипова Н.В. // Министерство экономики Республики Бурятия. – Режим доступа: www.economy.govrb.ru.
6. Аналитическая записка о состоянии продовольственного рынка Республики Бурятия за январь-декабрь 2011 года [Электронный ресурс] / Исп. Филлипова Н.В. // Министерство экономики Республики Бурятия. – Режим доступа: www.economy.govrb.ru
7. Гармаева Э.Ц. Совершенствование организационно-экономического механизма регулирования продовольственного рынка региона: автореферат диссертации на соискание ученой степени. канд.экон.наук: 08.00.05. // Э.Ц. Гармаева. – У-У.: ГБОУ ВСГУТУ. - 2011.  – с.10
8. Постановление от 18 июня 2013 г. № 309 «Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения в Республике Бурятия на 2013 - 2017 годы»
9. Аналитическая записка «Потребление основных продуктов питания населением Республики Бурятия» 2012 г. [Электронный ресурс].  // Министерство экономики Республики Бурятия - Режим доступа: http://www.economy.govrb.ru
10. http://www.economy.govrb.ru/external_relations/analytical_information_foreign_trade.php
11. Гумеров Р. Всемирная торговая организация – источник угроз глобальной продовольственной безопасности (по следам мирового продовольственного кризива)  / Р. Гумеров // Российский экономический журнал. – 2010. №5. – с. 34-43.
12. Материалы выступления Председателя Комитета внешних связей Министерства экономики  Республики Бурятия Новиковой Е.А. на круглом столе  во время проведения выставки – ярмарки «Выбирай свое –покупай родное» 28 марта 2012 года
13. Аналитическая записка «О ввозе и вывозе потребительских товаров в январе-сентябре 2013 года». [Электронный ресурс].  // 2013. -Министерство экономики Республики Бурятия - Режим доступа: http://www.economy.govrb.ru
14. Аналитическая записка «Оценка влияния от вступления России в ВТО на продовольственный рынок Республики Бурятия» [Электронный ресурс] / Исп. Борхонова И.Б. // 2013. - Министерство экономики Республики Бурятия. – Режим доступа: www.economy.govrb.ru, свободный
15. Атаманова А.В. Индикаторы самообеспеченности Брянской области молочной продукцией. [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://institutiones.com/agroindustrial/2336-indikatory-samoobespechennosti-bryanskoj-oblasti-molochnoj-produkciej.html, свободный.
16. Иванова В.Н. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного сырья и пищевой продукции – ключ к успеху роста производства пищевой промышленности России в условиях ВТО / В.Н. Иванова, С.Н. Сергин, Е.А. Куликова // Пищевая промышленность. – 2013. - №10. – с. 8-11
17. Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. №120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Российская газета. Федеральный выпуск. – 2010. - № 5100. – Режим доступа: http;//www.rg.ru/2010/02/03/prod-dok.html.
18. burstat.gks.ru
19. economy.govrb.ru
20. egov-buryatia.ru/minselhoz
21. www.gks.ru
22. www.infpol.ru
23. www.pandia.ru
24. www.rg.ru