Особенности рынка труда в Республике Беларусь

- регистрация безработных граждан, выплата пособий по безработице, оказание других видов помощи безработным;

- предоставление услуг по трудоустройству и профессиональной

- ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

- стимулирование нанимателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест;

- содействие безработным в организации предпринимательской и ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;

- организация работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;

- содействие организации оплачиваемых общественных работ [8].

В 2015 году зафиксировано более 2,1 млн. посещений банка вакансий, что почти в два раза больше, чем в 2014 году.

Основу обеспечения эффективной занятости составляют стабильное и динамичное развитие экономики, бесперебойная работа предприятий, сохранение действующих и создание новых рабочих мест.

В целом Беларусь характеризуется стабильной, контролируемой ситуацией на рынке труда, высоким уровнем занятости населения. В национальной экономике задействовано более трех четвертей численности трудовых ресурсов (аналогичный показатель в России составляет 65%, в Польше – около 60%). За последние пять лет уровень регистрируемой безработицы был ниже 1% от экономически активного населения. Вместе с тем в последние годы под воздействием неблагоприятных внешнеэкономических факторов (снижение объема белорусского экспорта, особенно в Россию, падение мировых цен на нефть и др.) в стране наблюдаются снижение спроса на рабочую силу, неполная занятость, частичное высвобождение работников, рост напряженности на рынке труда и, как следствие, увеличение числа обращений граждан в службу занятости за содействием в трудоустройстве. В целях оперативного реагирования на ситуацию в сфере занятости республиканскими органами государственного управления совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом проводится постоянный мониторинг состояния рынка труда республики и регионов. Осуществляется еженедельный анализ обращений граждан в службу занятости за содействием в трудоустройстве и регистрации безработных. 6 Органами по труду, занятости и социальной защите с участием других заинтересованных проводятся консультации для работников и нанимателей по вопросам трудового законодательства, законодательства о занятости населения, социальной защите, организованы «горячие линии». Вниманию выступающих: при освещении вопроса целесообразно привести информацию, характеризующую ситуацию на рынке труда в конкретном регионе (городе), и принимаемых мерах по решению данных проблем. В нашей стране распространение неполной занятости, снижение спроса на рабочую силу и другие негативные явления на рынке труда носят временный характер и будут преодолены по мере стабилизации экономики. Вместе с тем в последующие годы в сфере занятости ожидается усиление действия долговременных тенденций, связанных с перетоком рабочей силы в высокотехнологичные, инновационные производства, а также сферу услуг, что предъявляет более высокие требования к квалификации самих работников, их мобильности.

Как известно, в Указе Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2016 г. № 78 «О мерах по повышению эффективности социально-экономического комплекса Республики Беларусь» Совету Министров Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому поручено обеспечить ежегодное увеличение количества трудоустроенных граждан на вновь созданные рабочие места за счет ввода новых предприятий и производств на 50 тыс. человек [10].

Это требует активизации усилий государственных органов по привлечению инвестиций и реализации инвестиционных проектов в регионах. Снижению напряженности на рынке труда и решению проблем занятости будет служить выполнение мероприятий Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2016 г. № 73. Указанной Программой, в частности, предусмотрено: оказать содействие в трудоустройстве 667,6 тыс. гражданам, в том числе по Брестской – 85,5 тыс., Витебской – 90 тыс., Гомельской – 114,1 тыс., Гродненской – 112,3 тыс., Минской – 106 тыс., Могилевской областях – 108,7 тыс., г. Минску – 51 тыс. человек; направить на профессиональное обучение с выплатой пособий по безработице, материальной и других видов помощи 470,5 тыс. человек, в том числе по Брестской – 87,2 тыс., Витебской – 65 тыс., Гомельской – 87,5 тыс., Гродненской – 64,5 тыс., Минской – 57 тыс., Могилевской областям – 61 тыс., г. Минску – 48,3 тыс. человек; установить нанимателям бронь для приема на работу 127,7 тыс. граждан, которым предоставляются дополнительные гарантии занятости, в том числе по Брестской – 21,5 тыс., Витебской – 14,6 тыс., Гомельской – 18,4 тыс., Гродненской – 22,8 тыс., Минской – 25 тыс., Могилевской областям – 16,4 тыс., г. Минску – 9 тыс. человек; оказать поддержку 9,2 тыс. безработных в организации предпринимательской, ремесленной деятельности, деятельности в сфере агротуризма, в том числе по Брестской – 1,5 тыс., Витебской – 0,9 тыс., Гомельской – 1,9 тыс., Гродненской – 1,3 тыс., Минской – 1,3 тыс., Могилевской областям – 1,6 тыс., г. Минску – 0,8 тыс. человек; предоставить денежные средства и возместить расходы на переезд 714 семей безработных, переселяющихся в другую местность с целью трудоустройства, в том числе по Брестской – 8 29, Витебской – 180, Гомельской – 105, Гродненской – 90, Минской – 160, Могилевской областям – 150 семей. Обеспечение возможностей каждому трудоспособному гражданину применять свои знания, навыки и творческий потенциал с максимальной пользой для себя, своей семьи и общества было и остается одной из важнейших целей социально-экономического развития Беларуси [4].

 

 

2.3 Государственное регулирование оплаты труда в Республике Беларусь

 

 

Государственное регулирование организации заработной платы включает два направления:

1) правовое регулирование;

2) создание нормативной базы  для организации тарифной системы  оплаты труда. Правовое регулирование  заработной платы - установление минимальной заработной платы (МЗП), минимального потребительского бюджета (МПБ), бюджета прожиточного (физиологического) минимума (БПМ), налогообложение заработной платы физических лиц.

Минимальная заработная плата — социальный норматив, определяющий гарантированный минимум заработной платы (нижняя граница цены рабочей силы), который устанавливается государством в законодательном порядке с целью обеспечения вознаграждения за труд наименьшей сложности и простого воспроизводства рабочей силы [1].

МПЗ подлежит обязательной выплате работникам при соблюдении установленной законодательством продолжительности рабочего времени и выполнении ими трудовых обязанностей (норм труда) на предприятиях всех форм собственности. МЗП является основой для определения тарифных ставок оплаты труда, пенсий, стипендий и других социальных выплат. В РБ с 1 января 2015 г. установлена месячная минимальная заработная плата в размере 2 100 000 рублей. Критерием определения МЗП является минимальный потребительский бюджет — денежная оценка минимальных благ и услуг, обеспечивающих простое воспроизводство рабочей силы работников путем установления минимальных физиологических и социально-культурных потребностей, которые определяются на основе социальных норм и нормативов потребности человека в питании, предметах одежды, белья, обуви, оплаты жилища, транспорта, связи, минимальных культурных потребностей. МПБ рассчитывается на основе потребительской корзины, которая включает минимальный набор жизненных средств, удовлетворяющих первичные потребности человека.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) применяется для выработки мер социальной защиты тех граждан, которые не относятся к категории малообеспеченных, но по уровню своих доходов нуждаются в определенной государственной поддержке, например, в качестве критерия, дающего право на получение одноразовых субсидий и льготных кредитов на строительство жилья. Минимальный потребительский бюджет в РБ для трудоспособного населения с 1 февраля по 30 апреля 2015 г. составит 2 766 470 руб. Бюджет прожиточного (физиологического) минимума — стоимостная величина прожиточного минимума вместе с величиной обязательных платежей и взносов. БПМ как социальный норматив используется для анализа и прогнозирования уровня жизни населения; оказания государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам (семьям); обоснования минимальных государственных социально- трудовых гарантий. БПМ в среднем на душу населения употребляется для расчета государственных пособий семьям, воспитывающим детей; минимальных размеров пенсий; норматива индексации денежных доходов населения с учетом инфляции; служит основным критерием отнесения граждан к категории малообеспеченных [4].

В расчет БПМ включают затраты на удовлетворение минимальных (только главных) физиологических потребностей и получение основных материальных благ и услуг (продукты питания, одежды, белье, обувь, предметы общесемейного пользования, лекарства, предметы санитарии и гигиены, а также жилищно-коммунальные, транспортные и бытовые услуги, услуги детских дошкольных учреждений). В экономическом смысле минимальный физиологический набор материальных благ и услуг — это набор, удовлетворяющий медицинским требованиям, но составленный из самых дешевых благ и услуг. Наряду с государственным регулированием организации заработной платы существует договорное регулирование (социальное партнерство). Социальное партнерство - это совместная деятельность правительства государства, предпринимателей и профсоюзов, направленная на согласование интересов и решение проблем в социально-трудовых отношениях и производственной деятельности людей. Предметом договоров являются механизм регулирования оплаты труда, занятость, продолжительность рабочего времени и времени отдыха; условия труда, социальная обеспеченность и социальные гарантии для работников определенной отрасли или территории [15].

Равноправными субъектами социального партнерства признаются представители:

1. наемных работников — органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в порядке, установленном законодательством в соответствии с их уставами;
2. работодателей (объединений работодателей) — руководители предприятий или другие полномочные представители в соответствии с их уставом, лица и полномочные органы объединений работодателей;
3. органов государственной власти — правительство государства или соответствующие органы исполнительной власти и органы местного управления. В зависимости от уровня переговоров разрабатываются и принимаются генеральные, отраслевые, региональные и транснациональные соглашения, а на уровне предприятия — коллективные договора [15].

 

 

2.4 Анализ функционирования и развития рынка труда в Республике Беларусь

 

 

Основными ориентирами белорусского рынка труда являются поддержание высокого уровня занятости населения, снижение безработицы и рост заработной платы.

На современном этапе наиболее важными являются вопросы сохранения контролируемой и управляемой ситуации па рынке труда, повышения эффективности государственной политики в области занятости, позволяющей сохранить высококвалифицированный кадровый потенциал и повысить конкурентоспособность рабочей силы. Реализация па практике данных постулатов базируется па действенных механизмах государственного регулирования занятости населения и рынка труда, обеспечивающих последовательное и полное выполнение государством взятых на себя обязательств по повышению эффективности использования трудовых ресурсов и соблюдению социальных гарантий в социально-трудовой сфере, в том числе в области социальной запиты населения от безработицы [2].

Ниже рассмотрим статистические данные Республики Беларусь по безработице за период с 2015 года по март 2016 года.

Таблица 2.2– Состав безработных по полу, возрасту

На конец 2015 года			На конец марта 2016 года
Численность безработных, всего	человек	процент	Численность безработных, всего	человек	процент
	43332	100		53520	100
из них: женщин	15182	35,0	из них: женщин	17160	32,1
мужчин	28150	65,0	мужчин	36360	67,9
молодежь 16-29 лет	11559	26,7	молодежь 16-29 лет	13635	25,5

 

Примечание – Источник: Собственная разработка на основе [16].

 

На конец 2015 года численность безработных было равно 43332 человека, к концу марта 2016 года оно увеличилось на 23,5 процента – 53520 человек. Из них: на конец 2015 года было 15182 женщины, к концу марта 2016 года численность женщин увеличилась на 13 процентов – 17160; на конец 2015 года было 28150 мужчин, к концу марта 2016 года численность мужчин увеличилась на 29,2 процента – 36360; на конец 2015 года было 11559 молодежи от 16 до 29 лет, к концу марта 2016 года численность молодежи увеличилась на 17,9 процентов – 13635.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.3 – Состав безработных по образованию

На конец 2015 г.			На конец марта 2016 г.
Численность безработных, всего	43332 человек	100 процентов	Численность безработных, всего	53520 человек	100 процентов
Распределение общей численности безработных по образованию: - общее базовое	4180	9,6	Распределение общей численности безработных по образованию: - общее базовое	5230	9,8
- общее среднее	12864	29,7	- общее среднее	16393	30,6
-профессионально- техническое	13633	31,5	-профессионально- техническое	17831	33,3
- среднее специальное	6415	14,8	- среднее специальное	7437	13,9
- высшее	6215	14,3	- высшее	6597	12,3
- послевузовское	25	0,06	- послевузовское	32	0,1