Оценка и основные методы регулирования внешнеэкономических связей (на примере РБ)

 В тоже время импорт  республики за этот период  сократился с 73 млн. долл. до 49 млн. долл. (почти в 1,5 раза). Более  чем на одну треть сократился  ввоз в республику продовольственных  товаров, в 1,5 раза – машиностроительной  продукции, более чем в 2 раза  – товаров народного потребления. 

Учитывая сложившуюся  обстановку во внешнеэкономическом  секторе экономики, Правительство  республики приняло «Программу развития внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества Республики Бурятия на 1996-2000 года», разработанную  МВЭС и МО РБ совместно с Всероссийским  научно-исследовательским конъюнктурным  институтом (ВНИКИ МВЭС РФ) г. Москва.

Цель программы – на основе совершенствования развития внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества содействовать  росту экономического потенциала народного  хозяйства республики, его модернизации на современной основе и повышения  эффективности производства. Реализация программы должна была к 2000 году привлечь в республику более 20 млн. долл. иностранных  инвестиций, реанимировать отдельные  отрасли хозяйственной деятельности и увеличить ее экспортный потенциал  не менее чем на 20%.

24 декабря 1996 года Правительство  Республики Бурятия постановлением  № 443 утвердило «Дополнительные  мероприятия по совершенствованию  экспорта Республики Бурятия  на 1997-2000 года», которые были направлены  на государственную поддержку  бурятского экспорта.

В результате принятых мер, в 1997 году республика достигла максимального  объема экспорта за весь наблюдаемый  период. 418 участников ВЭД республики торговали с 47 государствами мира, при этом доля стран партнеров  из дальнего зарубежья увеличилась  на 5%, а доля государств СНГ сократилась.

В 1999 году внешнеторговый оборот республики к уровню 1989 года увеличился: экспорт на 31,3%, а импорт сократился более чем в 2 раза. Валютные поступления  от экспорта товаров составили 63 млн. долл.

На этом этапе в экономику  республики привлечено более 30 млн. долл. иностранных инвестиций, создано 24 совместных предприятия с долей  иностранного капитала 4,5 млн. долл.

Наиболее значимыми событиями  в области международного сотрудничества в этот период являются визиты Правительственных  делегаций республики в Республику Корея, Монголию, Украину, Республику Калмыкия и др. Республику Бурятия посетили послы 25 стран мира. Все это послужило  расширению и углублению сотрудничества Республики с зарубежными странами и вхождению ее экономики в систему мирохозяйственных связей.

IV этап (2000г. - по настоящее  время)

За этот период внешнеторговый оборот республики увеличился более  чем в 4 раза и составил в 619,11 млн. долл., что выше уровня 2008 г. на 3,1% (РФ –  сокращение  на 36,2% , СФО – сокращение на 26%), в том числе со странами Дальнего Зарубежья - 491,87 млн. долл. (сокращение  на 6,8%), со странами СНГ – 127,24 млн. долл. (рост на 75,2%).  Сальдо торгового баланса сложилось положительное и составило 371,81 млн. долл.

Развитию республиканского экспорта способствовало принятие Правительством Республики Бурятия Целевой программы  «Развитие экспорта Республики Бурятия  на 2000-2005 годы», разработанной совместно  с ВНИКИ (г. Москва), являющейся составной  частью программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2000-2004 года.

Программой предусматривались  меры по повышению конкурентоспособности  продукции товаропроизводителей республики и производству товаров более  высокой степени переработки.

В 2000 году было подписано  Межправительственное Соглашение о  торгово-экономическом сотрудничестве с Правительством Республики Беларусь, в 2003 году - Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Правительством Автономного  района Внутренняя Монголия КНР.

В 2008 году республика осуществляла торгово-экономические отношения  с 40 государствами мира, на долю стран  Дальнего Зарубежья приходилось  около 90% всего внешнеторгового оборота  республики и только 10% на государства  СНГ.

Крупнейшими торговыми партнерами по-прежнему являются: Китай, на долю которого приходится более половины всего  внешнеторгового оборота республики (326,3 млн. долл.), рост к уровню 2000 года - в 4,5 раза; Монголия – 12,5% , рост к уровню 2000 года - в 3,9 раза. Появились и новые  партнеры: Хорватия – 8,7% всего объема внешнеторгового оборота; Пакистан – 4%.

Торговля с государствами  СНГ увеличилась в 5,6 раза. Основные партнеры - Украина и Казахстан, на долю которых приходится 14,2% внешнеторгового  оборота.

Существенных изменений  в товарной структуре экспорта не произошло, по-прежнему около 30% составляет доля машин и оборудования и около 50% древесина и изделия из нее. Состав основных экспортных позиций  не изменился и включает круглый  лес и пиломатериалы, вертолеты  и комплектующие к ним, небеленый  картон, каменный уголь.

В результате повышения таможенных пошлин на необработанные лесоматериалы  значительные изменения происходят в стоимостной структуре экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий. Доля необработанных лесоматериалов сократилась с 85% в 2000 году до 51% в 2008г. При этом объем экспорта пиломатериалов увеличился в 16,5 раз к уровню 2000г.

Рост импорта в рассматриваемый  период в основном обусловлен активизацией инвестиционной деятельности в республике. Доля инвестиционной составляющей в  импорте в 2008 году составила – 80%.³

В течение января-сентября 2010 года внешнеторговые сделки в Республике Бурятия осуществляли 500 участников  внешнеэкономической деятельности, с учетом физических лиц, не прошедших  регистрацию (2009 г. -  451)  с партнерами  из 37 стран мира включая  7 стран  СНГ (2009 г. -  32) .

Внешнеторговый оборот, в январе-сентябре 2010 г. составил 340,14 млн. долл., что ниже уровня соответствующего периода 2009 г. на 28,5% (без учета данных по торговле с Беларусью), в том числе со странами дальнего зарубежья – 289,31 млн. долларов США (снижение на 28,5%), со странами СНГ – 50,83 млн. долларов США (снижение на 28,6%).⁴ Пример внешнеэкономического сотрудничества.

1) 8-10 июля 2009 г. Министерством  экономики совместно с Администрацией  Президента и Правительства Республики  Бурятия в г. Улан-Удэ проведена  Международная экономическая конференция  в рамках Байкальского экономического  форума  на тему «Роль Сибири  и Дальнего Востока в глобальном  развитии» (БЭФ). Приняли участие:  делегация Правительства РФ, вице-премьер  Правительства России, министр финансов  А.Кудрин, руководители и представители  министерств и ведомств РФ; делегация  Совета Федерации РФ представляла 85 участников во главе с Председателем  Федерального Собрания Совета  Федерации РФ С.М.Мироновым. Конференция  прошла  при поддержке Полномочного  Представителя Президента РФ  в Сибирском федеральном округе  и Межрегиональной Ассоциации  экономического взаимодействия  субъектов РФ «Сибирское соглашение». 15 делегаций субъектов Сибирского  Федерального округа, Саха-Якутии, Вологды,  Твери, Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара  участвовали в работе конференции.  Также, в конференции участвовали  руководители и топ-менеджеры российских и зарубежных бизнес-структур: РЖД, Газпром, ГМК «Норникель», Росагролизинг, Северсталь-Ресурс, ИФК «Метрополь», холдинговая компания «Сибирский цемент», АКБ «Кроссинвестбанк», Русэнергосбыт, Группа развития управления и другие. 

В числе иностранных участников из Монголии, Китая, Кореи, Болгарии, Ирландии, Японии приехали делегации Всекитайского  собрания народных представителей (г. Пекин), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Ассоциации региональных администраций  стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА), Генеральных консульств стран Азиатстко-Тихоокеанского региона в России, представители зарубежных бизнес-компаний, научных и учебных заведений.

Работу Международной  экономической конференции освещали 150 журналистов ведущих российских СМИ – информационные агентства  «Интерфакс», «РИА Новости», «Федерал Пресс»; газеты «Коммерсант», «Российская  газета», «Парламентская газета», «Деловой вторник», «Время новостей», «Континент Сибирь»; журнал «Национальные проекты; телеканалы «Россия», «Вести-24», «Недвижимость  ТВ», первый канал бизнеса «Альянс  Медиа». На заседании регионального инвестиционного форума и круглых столах выступили с докладами более 100 участников.

Работа Международной  экономической конференции в  рамках Байкальского экономического форума определила важные для регионов Сибири и Дальнего Востока аспекты создания благоприятных условий для развития экономики и улучшения качества жизни населения, формирования и  развития инновационной системы, транспорта, агропромышленного комплекса, туризма, необходимости интеграции особо  охраняемых природных территорий в  социально-экономическую инфраструктуру регионов, решения демографических  проблем, совершенствования системы  стратегического планирования развития субъектов Российской Федерации.

Результатом работы конференции  явилось подписание 11 соглашений о  сотрудничестве и протоколов  намерений  по вопросам комплексного развития территорий Забайкалья, внедрения инноваций, создания интегрированных структур в агропромышленном комплексе, подготовки кадров для отрасли  – туризм. Одновременно конференция  активизировала инвестиционные процессы в республике, региональный инвестиционный форум в рамках конференции представил экспозиции муниципальных образований  районов и городов Республики Бурятии с широким спектром инвестиционных возможностей территорий и бизнеса республики, сумма инвестиционных предложений, 97 проектов, превысила 130 млрд. рублей.⁵

2) Пребывание делегации  японских деловых кругов в  Бурятии проходит в рамках  ответного визита Президента  Республики Бурятия Вячеслава  Наговицына в Японию в июне 2010 г. 

В составе японской делегации  представители крупных торговых компаний: Mitsubishi Heavy Industries (машиностроение); Nikko Citigroup (финансы и инвестиции); Sojitz (универсальная торговая компания); RONIS (ROTOBO) (Ассоциация по торговле с Российской Федерацией) и ряд компаний, работающих в области архитектуры, образования и издательской деятельности.

В Правительстве Республики Бурятия состоялась презентация  инвестиционных возможностей отраслей экономики  региона. Вниманию гостей были представлены презентации инвестиционного  потенциала: производственно-промышленного  комплекса (первый промышленный технопарк  республики), сферы туризма (ОЭЗ ТРТ  «Байкальская гавань»), минерально-сырьевого  и лесопромышленного комплексов (инвестпроекты, направленные на добычу и переработку полезных ископаемых, проект по использованию водных ресурсов озера Байкал) и агропромышленного комплекса республики (11 инвестпроектов с общей суммой инвестиций 6,5 млрд. рублей).

Также состоялась презентация  инвестиционных возможностей города Улан-Удэ. В Кабанском районе делегация посетила Большереченский Рыборазводный завод, администрация района произвела презентацию производства бутилированной столовой питьевой воды в с. Колесово, презентацию переработки овощей и ягод с применением технологии шоковой заморозки, в Прибайкальском районе состоялась презентация «SPA-курорта с аквапарком «Ильинка», делегация посетила лесобазу ОАО байкальская лесная компания»⁶.

3) Развитие внешнеэкономических связей Республики Бурятия с Монголией.

В рамках данной задачи предусматривается  обеспечить выгодное позиционирование в международной экономике, развитие сотрудничества с административно  – территориальными субъектами иностранных  государств; взаимодействие с международными неправительственными организациями  и участие республики в двухсторонних  межправительственных комиссиях; развитие приграничного сотрудничества с  Монголией (п. 2.1., п. 2.2 Положения о  Постоянном представительстве Республики Бурятия Российской Федерации в  Монголии от 19.02.2010 г. №62).

За последние два года роль внешней торговли, и прежде всего экспорта, качественно изменилась. Одним из важнейших факторов развития явилось реформирование внешнеэкономических  связей Республики Бурятия. В этот период, наряду с товарами традиционного  потребления, к которым относятся  продукция машиностроения, лесобумажная продукция, электроэнергия, уголь, минеральные  удобрения, осуществлялись также поставки мяса, цемента, стекла, товаров народного  потребления и продовольствия.

Показателем цели является темп роста экспорта к предыдущему  году, который в 2009 году составил 62,14%. Ожидаемые темпы роста экспорта Республики Бурятия в 2010 году составят 63,39%.

Показателями задачи является объем экспорта к предыдущему  году, который в 2009 году составил 40,83 млн.долл., в 2008г. – 65,71 млн.долл., в 2007г. – 38,46 млн.долл., в 2006г. – 37,94 млн.долл.

Показатели импорта в 2009г. составил 16,21 млн.долл., в 2008г. – 8,65 тыс.руб., в 2007г. – 3,54 млн.долл., в 2006г. – 4,34 млн.долл.

Изменения индикаторов на 2009 – 2011 г.г. вносятся с учетом влияния  таможенно-тарифной политики Правительства Российской Федерации, направленной на сокращение экспорта необработанных лесоматериалов.

Основные показатели внешнеторгового  сотрудничества Республики Бурятия  с Монголией за 2006-2009 гг.