Оценка и основные методы регулирования внешнеэкономических связей (на примере РБ)

Сферой действия валютной политики является валютный рынок и рынок драгоценных металлов и камней.

Текущая валютная политика подразделяется на дисконтную политику и девизную политику. К валютной политике также  относятся валютное субсидирование и диверсификация валютных резервов.

Задачей текущей валютной политики является обеспечение нормального функционирования системы, поддержание равновесия платежных балансов.

Валютная дисконтная политика представляет собой систему экономических  и организационных мер по использованию  учетной ставки процента для регулирования  движений инвестиций и сбалансирования платежных обязательств, ориентированной корректировки валютного курса. Эта политика проявляется в воздействии на состояние денежного спроса, динамику и уровень цен, объем денежной массы, миграцию краткосрочных инвестиций.

Валютная девизная политика - это  система регулирования валютного  курса покупками и продажей валюты с помощью валютной интервенции и валютных ограничений.

Валютная интервенция - это целевая  операция Банка России по купле-продаже  иностранной валюты для ограничения  динамики курса национальной валюты определенными пределами его  повышения или понижения.

Валютные ограничения представляют собой систему экономических, правовых, организационных мер, регламентирующих операции с национальной и иностранной валютой, золотом и т.д.

Долговременная валютная политика охватывает долгосрочные меры структурного характера по изменению валютного  механизма. Основными методами долговременной валютной политики являются межгосударственные переговоры и соглашения, прежде всего  в рамках Международного валютного фонда, а также на региональном уровне (Европейский фонд валютного сотрудничества и др.).

Мерами долговременной валютной политики являются порядок валютных расчетов, режим валютных курсов и паритетов, использование золота и резервных  валют, международных платежных  средств и др.

Таможенная политика РФ - это составная  часть внутренней и внешней политики РФ.

Целями таможенной политики РФ являются:

• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного  контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ;

• участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка  и стимулированию развития российской экономики.

Таможенная политика является частью таможенного дела, основы которого определены Таможенным кодексом Российской Федерации.

Российская Федерация стремится  к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Поэтому таможенное дело и таможенная политика РФ развиваются в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2  Внешнеэкономические  связи в Республике Бурятия

2.1 Административная  структура внешнеэкономической  деятельности региона

Система управления внешнеторговой деятельностью в Республике Бурятия  имеет многоступенчатый характер. Координацию  вопросов экономического развития региона  в целом осуществляет Заместитель  Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию. В данное время им является Чепик Александр Валерьевич. Функции по обеспечению инвестиционной и внешнеэкономической (в том числе внешнеторговой) деятельности субъекта Федерации возложены на Министерство экономики Республики Бурятия.

Министерство экономики  Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции  по обеспечению реализации Стратегии  и Программы социально-экономического развития Республики Бурятия, государственной  и региональной политики в сфере  прогнозирования и программирования социально-экономических процессов, прогнозирования и планирования управления доходами бюджета Республики Бурятия, инвестиционной и внешнеэкономической  деятельности, регулирования оплаты труда, рынка труда, уровня жизни  и денежных доходов населения  Республики Бурятия и функции  по нормативно-правовому регулированию  в пределах установленной компетенции, а также функции по нормативно-правовому  регулированию в сфере торговли и услуг.

Председателем Комитета внешних  связей Министерства экономики Республики Бурятия является Большакова Галина Владимировна. Комитет состоит из 2 отделов:

1) Отдел прогнозирования  и координации внешнеэкономической  деятельности. Начальник отдела  – Черненко Ольга Владимировна. Задачи отдела:

- Качественная разработка  прогноза внешнеэкономической деятельности;

- Организационное содействие  проведению в Республике Бурятия   единой государственной политики  в сфере внешнеэкономических  связей;

- Разработка основных  направлений и мероприятий, направленных  на развитие инфраструктуры внешнеэкономической  деятельности Республики Бурятия;

- Оказание содействия  организациям Республики Бурятия   в развитии внешнеэкономической  деятельности,  установлении контактов  с зарубежными партнерами для  обеспечения эффективной интеграции  Республики Бурятия  в мировую  экономику;

- Формирование международного  имиджа Республики Бурятия, продвижение  продукции предприятий Республики  Бурятия на рынки стран дальнего  и ближнего зарубежья, регионов  Российской Федерации;

- Оперативное и качественное  представление аналитических материалов  и нормативно-правовых актов,  направленных на активизацию  внешнеэкономической деятельности.¹

2) Отдел по работе с  регионами РФ и субъектами  иностранных государств. Начальник  отдела – Балбаров Цырен Владимирович. Задачи отдела:

- Организационное обеспечение  эффективного участия Республики  Бурятия в международных связях  с зарубежными странами и межрегиональных  связях с субъектами РФ;

- Повышение эффективности   заключенных  соглашений;

- Оперативная и качественная  подготовка правовых актов в  области международного сотрудничества  и межрегиональных связей  Республики  Бурятия.²

 

2.2 Основные направления  внешнеэкономической деятельности  региона

Развитие внешнеэкономических  связей Республики Бурятия, как субъекта Российской Федерации, неразрывно связано  с внешнеэкономической политикой  российского государства.

В развитии внешних связей и, прежде всего внешней торговли, за годы экономических реформ следует  выделить четыре периода, которые в  целом аналогичны процессам, проходящим в России.

I этап 1986-1991 годы - когда к  началу 90-х годов фактически была  ликвидирована государственная  монополия на внешнюю торговлю. В этот период внешняя торговля  республики осуществлялась:

- по линии Министерства  внешней торговли СССР через  отраслевые всесоюзные внешнеторговые  объединения (ВТО), на долю которых  приходилось до 75% всего объема  внешнеторгового оборота республики;

- по линии прибрежной  и приграничной торговли через  ВТО «Дальинторг» – до 15% внешнеторгового оборота;

- по прямым товарообменным  операциям предприятий и организаций  республики – до 10%.

В эти годы, наряду с товарами традиционного экспорта (продукция  машино- и приборостроения, лесобумажная продукция, электроэнергия, уголь, минеральные удобрения) в основном, в Монголию поставлялись цемент, стекло, товары народного потребления и продовольствие.

По импорту, главным образом  на бартерной основе (до 90% всего  объема торговли), в республику поставлялись из Японии, Китая, Монголии товары народного  потребления (одежда, обувь, бытовая  техника, чай, рис, мясная продукция  и т.д.), а также технологическое  оборудование.

В 1989 году Совет министров  Бурятской АССР в целях реализации Постановления Совета Министров  РСФСР «О дальнейшем развитии внешнеэкономической  деятельности государственных, кооперативных  и иных общественных предприятий, объединений и организаций» разработал и принял комплексный план мероприятий по развитию внешнеэкономических связей на 1989-1991гг.

Наконец 1991 года в республике было создано 14 совместных предприятий  с иностранным капиталом в 120 тыс. долл., основным видом деятельности, которых являлись: заготовка, переработка  и экспорт древесины; ремонт бытовой  и вычислительной техники, телевизоров; строительство и торговля.

Вместе с тем, перечисленные  выше формы внешнеэкономических  связей предприятий и организаций  Бурятской АССР, несмотря на открывающиеся  широкие экономические возможности, не получили еще должного развития, кроме поставок продукции по наряд-заказам внешнеторговых организаций по линии прибрежной и приграничной торговли.

II этап 1992-1995 годы - характеризуется  значительной активизацией внешнеэкономической  деятельности, как в республике, так и в России в целом.

Важную роль в становлении  и дальнейшем развитии внешнеэкономических  связей России и ее регионов сыграл Указ Президента России от 15 ноября 1991г. № 213 «О либерализации внешнеэкономической  деятельности на территории РСФСР», согласно которому  была отменена специальная  регистрация предприятий, организаций  и физических лиц в качестве участников внешнеэкономической деятельности. Российские предприятия независимо от форм собственности получили право  её осуществления с момента их регистрации в местных органах  исполнительной власти. Либерализация  коснулась вопросов валютного и  таможенного регулирования, снятия ограничений на бартер, сокращения перечня товаров (работ и услуг) подлежащих лицензированию и квотированию, изменения порядка налогообложения  и т.д.

На этом этапе объем  внешнеторгового оборота к уровню 1992 года увеличился в 2,3 раза, в том  числе экспорт в 2,5 раза и импорт в 2 раза. Число участников ВЭД республики с 200 увеличилось до 700, а география внешних связей с 20 стран дальнего и ближнего зарубежья расширилась до 50.

В 1993 году, в результате ужесточения  мер государственного регулирования  ВТД (введение вывозных таможенных пошлин на сырьевые товары, лицензирование и  квотирование их экспорта, введение института  спецэкспортеров стратегически важных сырьевых товаров) темпы роста экспорта из республики несколько замедлились, а его удельный вес в ВРП республики сократился с 8,3% до 6,5%.

Ограничительные меры существенно  повлияли на структуру экспорта. Увеличилась  доля готовой продукции при сокращении экспорта сырьевых товаров. К перечню  экспортной продукции добавились значительные объемы автотракторной техники и  металлопроката, производимых в других регионах России. Увеличились поставки лесопродукции и продуктов ее переработки, сократился экспорт минеральных удобрений и продукции нефтехимии.

Изменилась и товарная структура импорта. Доля продовольствия в его объеме сократилась на 8 пунктов и составила 48%, доля машинотехнической продукции с 33% увеличилась до 41%. На 2 пункта сократилась доля товаров народного потребления.

За период 1992-1995гг. на территории республики было создано 109 совместных предприятий с суммой иностранного капитала – 10,4 млн. долл.

Правительством республики принимается ряд мер по дальнейшему  совершенствованию внешнеэкономической  деятельности и международного сотрудничества. В целях восстановления торгово-экономических  и хозяйственных связей, разрушенных  с распадом СССР, продвижения продукции  бурятских товаропроизводителей на рынки Украины, Белоруссии, стран  АТР и регионы Дальнего Востока  России в 1991 году в Киеве открывается  Постоянное представительство Республики Бурятия в Украине и Республике Беларусь; в 1992 году – торгово-экономическое  Представительство в Сахалинской  области; в 1994 году – Постоянное Представительство  в г. Кяхта и на Дальнем Востоке (г. Владивосток); в 1995 году – Представительство Республики Бурятия в г. Санкт-Петербурге, а в 1996 – Постоянное Представительство Республики Бурятия в Монголии (г. Улан-Батор).

III этап 1996-1999 годы – этот  этап условно следует разделить  на два периода, до финансового  кризиса в России (август 1998 года) и после него.

Введение в конце 1995 года валютного коридора уже в первом полугодии 1996 года ухудшило позиции  доллара и показатели эффективности  экспортной деятельности. В результате чего в 1996 году произошла стагнация  экспорта республики, так как затраты  на производство и транспортировку  экспортной продукции сравнялись с  ценой на мировом рынке, и их экспорт  стал не рентабельным.

Политика государства  по ослаблению тарифных и нетарифных методов регулирования экспорта, его поддержка со стороны государства, а также накопленный участниками  ВЭД республики опыт в этой сфере  деятельности, способствовали увеличению в 1997 году более чем на 21% объема экспорта республики. Доля сырья и продукции  первичного передела сократилась с 40 до 25%, а доля машиностроительной продукции  увеличилась в 1,5 раза, продукции  ТЭК в 8,5 раз.