Оценка и основные методы регулирования внешнеэкономических связей (на примере РБ)

Международная торговля услугами называется также невидимым экспортом.

Услуги - это предпринимательская  деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений.

Согласно инструкции Госналогслужбы РФ «О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость» от 11 октября 1995 г. № 39 к экспортируемым услугам относятся услуги (работы) по перевозке пассажиров и багажа воздушными судами между РФ и государствами – участниками СНГ в связи с заключением Российской Федерации межправительственных соглашений о воздушном сообщении со странами СНГ.

К экспортируемым относятся также:

- услуги (работы), оказываемые плательщиками  налога на добавленную стоимость,  зарегистрированными в Российской  Федерации в установленном порядке,  в соответствии с договорами (или другими документами, приравненными к ним), заключенными с иностранными юридическими и физическими лицами;

- услуги (работы) по обслуживанию  иностранных судов - лоцманская  проводка, все виды портовых сборов, услуги судов портового флота, ремонтные и другие работы;

- услуги, оказываемые непосредственно в российских аэропортах и воздушном пространстве России по обслуживанию иностранных судов, включая аэронавигационное обслуживание.

Экспортируемой считается также  услуга по обработке импортного давальческого  сырья, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации, для дальнейшей переработки его российскими предприятиями в готовую продукцию, вывозимую за пределы границ государства - членов СНГ (толлинговые операции).

Исключительное право - это право  использования и распоряжения, предоставляемое автору охранным документом на изобретение или промышленный образец (патентом, авторским свидетельством, сертификатом) с одновременным запрещением прочим лицам совершать указанные действия.

К исключительным правам на результаты интеллектуальной деятельности относятся исключительные права на: литературные, художественные и научные произведения; программы для ЭВМ и базы данных; смежные права; изобретения, промышленные образцы, полезные модели, а также приравненные к результатам интеллектуальной деятельности средства индивидуализации юридического лица (фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, охрана которых предусмотрена законом.

Внешнеторговые связи опосредуются финансовыми связями, так как  финансы возникают с появлением торговли и как производное от торговли. Финансы - это система отношений, возникающих при денежном потоке, т.е. при протекающем непрерывно во времени обороте денег. Другими  словами, финансы - это система денежных отношений, возникающих при формировании и использовании денежных фондов и при обороте денежных средств. Финансы выполняют три функции:

1) формирование денежных фондов  и получение наличных денежных  средств;

2) использование денежных фондов  и наличных денежных средств;

3) контроль над формированием  и использованием денежных фондов  и наличных денежных средств.

Формами финансовых внешнеэкономических связей являются международное кредитование, международное страхование, международное банковское обслуживание (расчеты, депозиты и другие банковские операции).

Развитие производительных сил  и научно-технического прогресса в мировой экономике за последние десятилетия привело к возникновению и углублению производственных и инвестиционных внешнеэкономических связей.

Инвестиции - это все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых инвестором в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли. В основном иностранные инвестиции производятся в форме вложения капитала в ценные бумаги, недвижимость, совместное предпринимательство. Иностранные инвестиции часто носят трансфертный характер и ведут к смене собственника.

Инвестиционные внешнеэкономические связи возникли как синтез производственных и финансовых внешнеэкономических связей.

1.2 Регуляторы внешнеэкономических  связей. Внешнеэкономическая политика

Внешнеэкономические связи формируются и осуществляются под воздействием различных регуляторов, т.е. рычагов, которые воздействуют на возникновение связей и направляют их развитие в единую эффективную политико-экономическую систему, защищающую интересы государства. Регуляторы внешнеэкономических связей могут быть экономические и организационно-распорядительные.

Экономические регуляторы воздействуют на экономические интересы возникновения  и осуществления данных связей. К  ним относятся: соотношение спроса и предложения; соотношение мировых и внутренних (отечественных) цен, тарифов, курсов валют, процентных ставок; соотношение мирового и отечественного уровней развития производства товаров (работ, услуг) по их объемам, качеству и эффективности; экономические стимулы; прогнозы, планы, программы и др. Следует иметь в виду, что в рыночной экономике план не является директивой. Он представляет собой определение перспективных целей развития и выявления наиболее важных макроэкономических пропорций.

Организационно-распорядительные регуляторы – это регуляторы командно-административного  характера. Они предполагают прямое целенаправленное воздействие государства и его органов на формирование и развитие внешнеэкономических связей через различные директивные акты. К ним относятся: квотирование и лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг); лицензирование отдельных видов деятельности; механизм обязательной продажи части валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг); таможенные режимы; таможенное оформление ввоза и вывоза товаров; валютный контроль; таможенный контроль; экспортный контроль; импортный контроль и др.

Активное регулирование государством внешнеэкономических связей является основной целью внешнеэкономической  политики государства.

Внешнеэкономическая политика государства - это целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей для укрепления своего потенциала (политического, экономического, военного, социального, экологического и т.п.) и эффективного участия в мировой экономике. Внешнеэкономическая политика государства во многом зависит от состояния его платежного баланса.

Внешнеэкономическая политика Российской Федерации базируется на следующих  принципах:

1) переход субъектов хозяйствования  и предпринимателей от разовых  внешнеэкономических сделок к  постоянным внешнеэкономическим  связям;

2) ориентация внешнеэкономической  деятельности на долгосрочную  перспективу;

3) защита российского рынка и стимулирование российской экономики;

4) разделение функций осуществления  внешнеэкономической политики между  Российской Федерацией в целом  и отдельными субъектами Федерации;

5) рассмотрение внешнеэкономической политики РФ как важной составной части всей внешней политики Российской Федерации. Когда дипломатия не служит войне, она служит торговле. И в этих условиях главной задачей внешней политики РФ является создание благоприятных условий на мировом рынке для российских экспортеров и для активизации эффективных для России внешнеэкономических связей.

Внешнеэкономическая политика затрагивает временной и пространственный аспекты.

Временной аспект внешнеэкономической  политики определяет действия государства  по формированию и использованию  внешнеэкономических связей на текущий момент и на длительный период времени. Поэтому внешнеэкономическая политика включает текущую политику и долговременную политику.

Текущая внешнеэкономическая политика заключается в оперативном регулировании  внешнеэкономической деятельности.

Долговременная внешнеэкономическая  политика направлена прежде всего на решение крупномасштабных внешнеэкономических задач, требующих больших затрат времени и капитала. Она охватывает достаточно продолжительный период времени.

Пространственный аспект внешнеэкономической политики определяет действия государства по основным направлениям влияния на мировую и отечественную  экономику.

По этому признаку в состав внешнеэкономической  политики государства входит внешнеторговая политика, внешнеинвестиционная политика, валютная политика, таможенная политика.

Состав внешнеэкономической политики РФ показан на рис. 1.2.

 

 

Рис. 1.2. Состав внешнеэкономической  политики Российской Федерации

Внешнеторговая политика РФ устанавливает  и регулирует отношения РФ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности, которые охватывают международный обмен товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности. Эти отношения строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.

Порядок осуществления внешнеторговой деятельности российскими и иностранными лицами, а также права, обязанности  и ответственность органов власти РФ и ее субъектов в сфере внешнеторговой деятельности установлены Законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Внешнеторговая политика включает в себя экспортную и импортную политику.

Экспортная внешнеторговая политика направлена на реализацию на мировом  рынке конкурентоспособных российских товаров и стимулирование производства этих товаров. Для стимулирования экспортоспособных производств используются государственные заказы, бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР и т.п.

Импортная внешнеторговая политика направлена на регулирование ввоза в РФ иностранных  товаров (работ, услуг). Инструментами  такого регулирования являются:

1) прямое ограничение импорта  с целью защиты российской  экономики. Для этого используются лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, система минимальных импортных цен и т.д.

Контингентирование – это одна из форм государственного регулирования  внешней торговли с помощью установления экспортных и импортных квот, называемых контингентом. Контингент (лат. contingents - достающийся на долю) во внешней торговле означает установленную для некоторых товаров предельную норму их ввоза, вывоза или транзита в определенные страны, выраженную в весовых или стоимостных единицах;

2) административные формальности, которые прямо не направлены  на ограничение импорта, но  их действие, тем не менее, ограничивает  внешнюю торговлю. Это таможенные  формальности, санитарные и ветеринарные  нормы, технические стандарты  и нормы и др.

Импортная внешнеторговая политика в  своих действиях учитывает роль импорта в отечественной экономике. Эта роль определяется двумя моментами:

1) импорт - традиционный источник  таможенных доходов государства;

2) импорт - антимонопольный рычаг  и конкурентообразующий элемент производства отечественного товара.

Внешнеинвестиционная политика представляет собой комплекс мер по привлечению и использованию иностранных инвестиций на территорию РФ и регулированию вывоза российских инвестиций за рубеж.

Инвестиции - это все виды имущественных  и интеллектуальных ценностей, вкладываемых инвестором в объекты предпринимательской  деятельности в целях получения  прибыли.

Главную роль в инвестициях играет капитал. Капитал - это деньги, предназначенные  для извлечения дохода.

Капитал может прямо вкладываться в создание предприятия с целью  получения прав на управление и прибыли (прямые инвестиции), может вкладываться в покупку ценных бумаг (портфельные  инвестиции), может быть отдан в  кредит под проценты (кредитный капитал).

Внешнеинвестиционная политика включает в себя политику импорта иностранных инвестиций и политику экспорта российских инвестиций.

Политика импорта иностранных  инвестиций в РФ направлена на решение следующих задач:

• увеличение объема отечественного производства товаров и услуг  на уровне международных стандартов;

• привлечение в РФ передовой (по международным критериям оценки) технологии, опыта, ноу-хау и т.п.;

• увеличение занятости населения  и сокращения на этой основе уровня безработицы;

• увеличение совокупного общественного  продукта и национального дохода.

Политика экспорта российских инвестиций направлена на решение следующих  задач:

• продвижение российских экспортных товаров (услуг) на зарубежные рынки;

• развитие зарубежного производства для извлечения прибыли или для  обеспечения гарантированного снабжения  российского рынка импортными товарами (полуфабрикаты, запчасти и др.);

• укрепление банковской сферы и  повышение эффективности валютных операций;

• укрепление страховой системы  и увеличение активности страхового бизнеса.

Валютная политика представляет собой  совокупность экономических, юридических  и организационных форм и методов  в области валютных отношений, осуществляемых государством и международными валютно-финансовыми  организациями.

Валютная политика представляет собой  деятельность государства по целенаправленному  использованию валютных средств. Содержание валютной политики многогранно и  включает выработку основных направлений  формирования и использования валютных средств, разработку мер, направленных на эффективное использование этих средств.

Конкретные направления валютной политики в стране определяет Валютно-экономическая  комиссия РФ, которая принимает нормативно-законодательные  акты в области регулирования  валютных операций и управления валютными ресурсами.