Новые правила предоставления комунальных услуг

Содержание 

Введение 3

1. Основные теоретические  понятия, раскрывающие  суть данного вопроса 4

2. Новые правила  предоставления коммунальных  услуг 7

3. Об изменениях, которые  вносятся в акты  Правительства РФ  по вопросам предоставления  коммунальных услуг  постатейно 13

4. Неожиданности, заложенные  в новых правилах 21

5. Комментарии специалистов  относительно новых  правил предоставления  коммунальных платежей 25

Заключение 27

Список  использованной литературы 28

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Введение 

     6 мая 2011 г. Постановлением Правительства  Российской Федерации №354 утверждены  Правила предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных  домах и жилых домов, а также изменения, которые вносятся в Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг, которые вступили в силу 9 июня 2011 года.

     Правила вводят новый раздел, содержащий порядок  заключения между потребителем и  исполнителем коммунальных услуг договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, включающий перечень условий, которые должны содержать  такие договоры и порядок их заключения. Четко определен перечень лиц, которые могут выступать исполнителями коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом и потребителям в индивидуальном жилом доме, закреплены случаи, в которых ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг. Кроме того, определен момент, с которого исполнитель обязан приступить к оказанию коммунальных услуг.

      Вопрос  предоставления и оплаты коммунальных услуг касается всех и каждого. Именно этим обусловлена актуальность выбранной  темы реферата.

      Целью работы является изучение новых правил предоставления коммунальных услуг. Для достижения целей поставили несколько задач:

1. Изучение теоретических понятий;
2. Рассмотрение изменений  правил предоставления и оплаты коммунальных услуг в общем, а также постатейно;
3. Выявили, какие секреты таят в себе новые правила;
4. Рассмотрели комментарии специалистов и экспертов, касаемо данного вопроса.

 

1. Основные теоретические  понятия, раскрывающие  суть данного вопроса 

     Коммунальные  услуги - деятельность исполнителя  коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Коммунальные услуги оказываются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

       Исполнитель - юридическое лицо, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющий коммунальные услуги и отвечающий за обслуживание внутридомовых инженерных систем. Исполнителем может быть управляющая компания, товарищество собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив. Если же домом управляют собственники, то это может быть любая другая организация, которая предоставляет коммунальные услуги.

     Потребитель - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

     Рассмотрим  основные элементы, раскрывающие суть понятия «коммунальные услуги».

     Внутридомовые инженерные системы - инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). Они являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме

     В жилых домах  внутридомовые инженерные системы  включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся  в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое  и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

     Внутриквартирное  оборудование - находящиеся в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

     Домовладение - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

     Индивидуальный  прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

     Коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

     Коммунальные  ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

     Комнатный прибор учета электрической энергии - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления электрической энергии в одном жилом помещении потребителя в коммунальной квартире или в нескольких жилых помещениях, занимаемых потребителем в коммунальной квартире, при условии что такой прибор учета позволяет определить объем (количество) потребления электрической энергии суммарно по нескольким жилым помещениям, занимаемым потребителем.

     Нежилое помещение в многоквартирном доме - помещение в многоквартирном доме, которое не является жилым помещением и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

     Норматив потребления коммунальной услуги - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.

     Общий (квартирный) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в коммунальной квартире.

     Распределитель - устройство, используемое в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и позволяющее определить долю объема потребления коммунальной услуги по отоплению, приходящуюся на отдельное жилое или нежилое помещение, в котором установлены такие устройства, в общем объеме потребления коммунальной слуги по отоплению во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в которых установлены распределители.

     Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

     Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

     Степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома - качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем.  

2. Новые правила  предоставления коммунальных  услуг 

     6 мая 2011 г. Постановлением Правительства  Российской Федерации №354 утверждены  Правила предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных  домах и жилых домов (далее  — Правила), а также изменения,  которые вносятся в Постановления  Правительства Российской Федерации  по вопросам предоставления коммунальных  услуг.

     С 2006 года до настоящего времени действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307. На смену им пришли новые Правила, в которых содержатся некоторые принципиальные новшества.

     Правила вводят новый раздел, содержащий порядок  заключения между потребителем и  исполнителем коммунальных услуг договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, включающий перечень условий, которые должны содержать  такие договоры и порядок их заключения.

     Четко определен перечень лиц, которые  могут выступать исполнителями  коммунальных услуг потребителям в  многоквартирном доме в зависимости  от выбранного способа управления многоквартирным  домом и потребителям в индивидуальном жилом доме, закреплены случаи, в  которых ресурсоснабжающая организация  является исполнителем коммунальных услуг. Кроме того, определен момент, с которого исполнитель обязан приступить к оказанию коммунальных услуг.

     Изменен порядок расчета платы за коммунальные услуги, в частности:

     1. Определено, что плата за коммунальные услуги в многоквартирном доме включает плату за коммунальные услуги, потребленные в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды;

     2. Оплата за коммунальные услуги на общедомовые нужды рассчитывается для всех потребителей в многоквартирном доме независимо от наличия или отсутствия у них индивидуальных приборов учета пропорционально площади занимаемых ими помещений и выделяется в платежном документе отдельной строкой;

     3. Подлежащий оплате объем коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитывается при наличии общедомового прибора учета — как разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой объемов индивидуального потребления во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, а при отсутствии общедомового прибора учета — по установленным нормативам на общедомовые нужды;

     4. Исключено правило о необходимости проведения корректировки размера платы за отопление по итогам календарного года (так называемая «13-я платежка»);

     5. Детализированы правила расчета размера платы за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения, произведенные исполнителем с использованием внутридомового оборудования при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения;