Новые правила предоставления комунальных услуг

     3. Новые правила отменяют «принцип 13-й платежки». Во многих городах коммунальщики грешат тем, что в конце года делают перерасчет по количеству поданного жителям тепла, выставляя дополнительные платежи. Правило «13-й платежки» неизменно возмущало и народ, и организации, защищающие права потребителей. По новым правилам все расчеты по оплате тепла будут проводиться по фактическому потреблению ежемесячно. За это, кстати, выступают многие: зачем платить за тепло летом, когда батареи холодные.

     Комментарий эксперта. «До сих пор поставщикам тепла разрешалось проводить в конце года корректировку в зависимости от того, насколько холодным или теплым был год, процветали злоупотребления, - поясняет Дмитрий Гордеев. - Если текущий год был заметно холоднее предыдущего, потребителям выставлялись дополнительные счета. Но если зима была теплой и поставщики явно экономили на энергоносителях, в конце года «переплаченных» денег потребителям никто не возвращал. Теперь этот порядок будет отменен. Но надо понимать: неравномерность оплаты в течение года (летом, когда тепло отключают, платить не придется, зато зимой платежи резко возрастут) имеет как преимущества, так и недостатки. Это может ударить по низкообеспеченным жильцам. Ведь субсидии они получают каждый месяц в одном и том же размере. Если пришли за субсидией летом, когда расходы на оплату ЖКУ меньше, то и размер субсидии будет маленький. Но вы ее будете получать 6 месяцев, то есть до Нового года, то есть возросшая плата за отопление какое-то время субсидироваться не будет.

     С другой стороны, необходимость ежемесячно снимать показания с общедомовых  счетчиков дисциплинирует управляющие  компании и руководителей ТСЖ. Если собственники надумают поменять управляющую  компанию - вся бухгалтерия должна соответствовать текущему моменту, управдом-преемник не сможет получить в свои функции необходимость что-то пересчитывать в конце года и вчинять жильцам дополнительные платежки».

     4. Правила сохраняют принцип «уехал - не плати». Если семья (член семьи) отсутствует в квартире более пяти дней и подтвердит это документально, ему должны сделать перерасчет по коммунальным платежам. Сэкономить можно на воде. За отопление платить придется, как и вносить плату на общедомовые нужды.

     При этом оформить свое отсутствие станет сложнее. Перечень подтверждающих отъезд документов стал шире. В некоторых  случаях их придется дублировать. Еще  одно ужесточение - многие документы  придется подписывать у должностного лица, заверять печатью, ставить регистрационный  номер и дату выдачи. Эти меры направлены против подделывания справок.

     Комментарий эксперта. «Это реакция разработчиков документа на злоупотребления, - поясняет Дмитрий Гордеев. - Например, если кто-то часто ездит в командировку в одно и то же место, он запросто может показать билет «туда», приложив к нему билет «обратно» от более поздней командировки. Поэтому, к примеру, в дополнение к проездным документам управляющая организация может потребовать предъявить еще и копию командировочного удостоверения. А справку из садового товарищества - документом от вневедомственной охраны, что квартира не снималась с сигнализации». 

5. Комментарии специалистов относительно новых правил предоставления коммунальных платежей 

      Новые правила предоставления коммунальных услуг не остались без внимания со стороны специалистов и экспертов. Они получили разносторонние комментарии. По нашему мнению чтобы более полно понять суть данного вопроса, обратимся к экспертам.

     Новые правила по расчету коммунальных услуг для KM.RU прокомментировал заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган: «Это постановление призвано сделать более прозрачной систему расчета коммунальных услуг. Сейчас у нас принимается решение, что товарищи-собственники жилья могут принимать решение осуществлять оплату коммунальных услуг (т. е. тех, которые предоставляются сторонними организациями, – тепло, электроэнергия, канализация, вода) напрямую, без посредников, что является целесообразным, т. к. люди смогут экономить даже на посреднических, расчетных цифрах. При этом должна даваться информация, от чего зависят и как формируются остальные услуги, которые предоставляются жителям. Это постановление и регулирует все вопросы».

     Согласно новым правилам, жители будут платить по факту потребления услуг ЖКХ. Как Вы оцениваете это нововведение?

     «Споры по этому поводу ведутся уже давно. Было даже такое, что коммунальные службы устанавливали оплату холодной воды для подогрева горячей воды, если существуют свои котельные, т. е. расход холодной воды ставили независимо оттого, что вы по счетчику платите за холодную воду. Это нигде не было регламентировано. В тех случаях, когда жители были не согласны, они должны были через суд доказывать, что они не должны оплачивать эту дополнительную услугу. В связи с этим постановление четко расписывает, что человек должен платить по факту. Если человека нет, и он не пользуется этими услугами, то он и не должен их оплачивать. По логике, есть принцип расчета коммунальных услуг, он описан в постановлении и будет более прозрачным.

     Концепция постановления – в том, чтобы  человек платил по факту, а не за то, что он мог бы гипотетически  получить либо в равных долях. Услуга рассчитана на 12 месяцев, человек (вне  зависимости от того, пользуется или  нет) платит, а потом якобы в  конце года должен приходить перерасчет. Если он перерасходовал, то он должен получить больше счет, а если недорасходовал, то должен получить экономию, но зачастую управляющие компании эти деньги направляют на свои цели и людям  деньги не возвращают. В регламентации  все это как раз четко прописано».

     Эксперты усмотрели недостатки в неравномерности оплаты по месяцам, что вынудит малообеспеченные семьи откладывать средства для оплаты отопления зимой. Каково Ваше мнение?

     «У нас есть другие правила, не надо о них забывать. Если семья получает невысокие доходы, то коммунальные платежи в их бюджете не должны превышать 18%. Надо оформлять субсидию. Если зимой платежи будут достаточно высокими, то они будут ее получать».

     Как Вы оцениваете пункты правил, касающиеся ужесточения санкций для должников?

     «Данные правила трактуются в защиту прав потребителя, т. е. пользователей коммунальных услуг. Правила сокращают сроки возмещения расходов. Получается так, что мы «нагибаем» коммунальные службы в пользу потребителей, но при этом даем им возможность собирать должников. Я бы не сказал, что очень ужесточается, только сокращаются сроки требования, прописывается процедура, как взыскиваются долги, и какие документы необходимо подготавливать в случае претензии, предупредительных писем, которые направляются в сторону должника. В случае, если неуплата обоснована (не платят зарплату, уволился, безработный), у человека будет возможность объяснить причину». 

Заключение 

     В данном реферате рассмотрели актуальную проблему изменений в предоставлении и оплате коммунальных услуг. Были успешно  решены поставленные задачи и на этом основании можно сформулировать следующие основные выводы:

1. Коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
2. 6 мая 2011 г. Постановлением Правительства Российской Федерации №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее — Правила), а также изменения, которые вносятся в Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг.
3. Правила вводят новый раздел, содержащий порядок заключения между потребителем и исполнителем коммунальных услуг договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, включающий перечень условий, которые должны содержать такие договоры и порядок их заключения.
4. Четко определен перечень лиц, которые могут выступать исполнителями коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом и потребителям в индивидуальном жилом доме, закреплены случаи, в которых ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг. Кроме того, определен момент, с которого исполнитель обязан приступить к оказанию коммунальных услуг.
5. Определено, что плата за коммунальные услуги в многоквартирном доме включает плату за коммунальные услуги, потребленные в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды.
6. Предусматривается введение новых видов нормативов потребления коммунальных услуг: нормативов потребления на общедомовые нужды в многоквартирном доме, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек.
7. Закрепляется, что при непредставлении данных приборов учета, либо при их выходе из строя расчет за коммунальные услуги осуществляется в течение трех месяцев — по объемам среднемесячного потребления за прошлый период, а по истечение трехмесячного срока — по нормативу потребления коммунальных услуг.
8. Однако, несмотря на проработку уже существовавших правил они являются несовершенными и таят в себе ряд «подводных камней», специалисты утверждают о необходимости дальнейшей проработки правил.

     Список  использованной литературы 

1. Атаманенко  С. А. 300 вопросов для собственника жилых  помещений: Феникс – 2011, 264 стр.

2. Атаманенко  С. А. Горобец С. В. Все об оплате жилищно-коммунальных услуг, или Как эффективно управлять  своей квартирой: Феникс, 2011, 315 стр.

3. Колебакина  Е. М. Правительство подготовило  коммунальным должникам «сюрприз», KMnews, Новости, 2.06.2011.

4. Маликова  И. П. «Об изменениях, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг, «Жилкомаудит», к. э. н. , 08.07.2011.
5. Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для … М.: ГУ ВШЭ, 2002; Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: Учебное пособие.
6. «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2011 – участник ассоциации информации РФ.

7. Памятка по защите прав потребителей в сфере  оказания жилищно-коммунальных услуг ,ТО Управления Роспотребнадзора, 2010.

8. Писирчак  Г. «Коммунальные услуги» при  содействии Департамента ЖКХ Минрегионразвития РФ, 2011.

9. Постановлением  Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;
10. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
11. Симионов Ю. Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство: справочник, Феникс, 2010, 286 стр.
12. Слиняков Ю. В. Жилищно-коммунальное хозяйство: Инфра-М,2010 322 стр.