Новые правила предоставления комунальных услуг

     6. Детализирован порядок расчета платы за коммунальные услуги в коммунальных квартирах.

     Размер платы (руб.) за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение в жилом и в нежилом помещении, оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета или не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, определяется по формуле: 

где:

      - объем (количество) коммунального  ресурса (холодной воды, горячей  воды, газа или электрической  энергии), фактически потребленный  за расчетный период, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт/час);

      - суммарный объем (количество) коммунального  ресурса (холодной воды, горячей  воды, газа или электрической  энергии), потребленный за расчетный  период в жилых или нежилых  помещениях, оборудованных приборами  учета, измеренный индивидуальными  приборами учета, а в коммунальных  квартирах - общими (квартирными)  приборами учета (куб. м, кВт/час);

      - суммарный объем (количество) коммунального  ресурса (холодной воды, горячей  воды, газа или электрической  энергии), потребленный за расчетный  период в жилых или нежилых  помещениях, не оборудованных приборами  учета, определенный для жилых помещений (куб. м, кВт/час);

      - объем (количество) коммунального  ресурса (холодной воды, горячей  воды, газа или электрической  энергии), потребленный за расчетный период в i-том жилом или нежилом помещении, оборудованном прибором учета, измеренный индивидуальным прибором учета, а в коммунальных квартирах - общим (квартирным) прибором учета (куб. м, кВт/час);

      - тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии  с законодательством Российской  Федерации (для холодного водоснабжения,  горячего водоснабжения, газоснабжения  и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт/час).

     Размер платы за отопление в i-том жилом или нежилом помещении многоквартирного дома (руб.) 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле: 

где:

      - размер платы за тепловую  энергию, потребленную за истекший  год во всех помещениях, определенный  исходя из показаний коллективного  (общедомового) прибора учета и  тарифа на тепловую энергию,  утвержденного в соответствии  с законодательством Российской  Федерации (руб.);

      - размер платы за тепловую  энергию, потребленную за расчетный  период в помещениях, оборудованных  приборами учета, определенный  исходя из показаний индивидуальных приборов учета, в коммунальных квартирах - общих (квартирных) приборов учета и тарифа на тепловую энергию, утвержденного в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб.);

      - размер платы за тепловую  энергию, потребленную за расчетный  период в помещениях, не оборудованных  приборами учета, определенный  исходя из норматива потребления  тепловой энергии и тарифа  на тепловую энергию, утвержденного  в соответствии с законодательством  Российской Федерации (руб.);

      - общая площадь всех жилых  и нежилых помещений в многоквартирном  доме (кв. м);

      - общая площадь i-того помещения  (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме (кв. м).

     Предусматривается введение новых видов нормативов потребления коммунальных услуг: нормативов потребления на общедомовые нужды в многоквартирном доме, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек.

     Закрепляется, что при непредставлении данных приборов учета, либо при их выходе из строя расчет за коммунальные услуги осуществляется в течение трех месяцев  — по объемам среднемесячного  потребления за прошлый период, а  по истечение трехмесячного срока  — по нормативу потребления коммунальных услуг.

     В целях обеспечения точности расчетов за коммунальные услуги закреплены даты, в которые потребителям надлежит снимать и передавать исполнителю  показания индивидуальных приборов учета.  
Сокращен размер задолженности, при накоплении которой потребитель может быть ограничен или отключен (с 6-ти месячной суммы до 3-х месячной).

     Кроме того, существенные изменения вносятся в Правила содержания общего имущества  в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491. Перечень мероприятий по содержанию и ремонту  общедомового имущества дополнен мероприятиями  по энергосбережению и повышению  энергоэффективности, по установке  и надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета, по снятию показаний приборов учета, выставлению  платежных документов. Расходы на проведение указанных мероприятий  должны будут включаться в состав платы за содержание и ремонт жилья.  
          Вводится отдельный вид энергосервисного договора, который заключается с целью экономии энергетических ресурсов, потребляемых на общедомовые нужды. Такой энергосервис может осуществляться как непосредственно управляющей компанией, так и с привлечением специализированных энергосервисных компаний.

     Детализирована  процедура проведения проверок в  целях установления факта непредставления  коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

     Закреплено  право потребителей при наличии  решения собственников помещений  в многоквартирном доме вносить  плату за коммунальные услуги напрямую в ресурсоснабжающую организацию. 

     Введена обязанность исполнителя предоставить потребителю- гражданину рассрочку, если размер платы за коммунальную услугу потребителя в расчетном месяце превысил более чем на 25 процентов размер платы за аналогичный расчетный месяц прошлого года. Рассрочка предоставляется сроком на 1 год. Потребитель вправе по своему выбору либо воспользоваться такой рассрочкой, либо нет. При этом исполнитель вправе обратиться к ресурсоснабжающей организации за предоставлением аналогичной рассрочки.

     Кроме того, Министерству регионального развития поручено утвердить примерную форму  платежного документа, примерные условия  договора управления многоквартирным  домом, примерные условия энергосервисного договора в целях экономии ресурсов на места общего пользования в  многоквартирном доме, критерии отсутствия технической возможности установки  прибора учета и порядок оформления факта отсутствия такой возможности, а также, совместно с Министерством  экономического развития и Федеральной  службой по тарифам разработать  и внести в Правительство РФ изменения  в Правила установления и определения  нормативов, утвержденные постановлением Правительства РФ № 306.

     Итак, мы подробно рассмотрели изменения  нового постановления. Выяснили, что  появился ряд существенных нововведений. На первый взгляд, новые правила  более совершенны, чем старые, однако существуют неучтенные проблемы. Выявим их в третьем параграфе. 

 
3. Об изменениях, которые вносятся  в акты Правительства  РФ по вопросам  предоставления коммунальных  услуг постатейно 

     Во  втором параграфе данной работы рассмотрели  изменения по вопросам предоставления коммунальных услуг в общем. В  данном параграфе изучим данный вопрос постатейно, опираясь на статью Маликовой  Ирины Петровны, редактора журнала «Жилкомаудит».

     С 9 июня 2011 года вступили в силу изменения  к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства  от 23.05.06 № 307, с 17 июня 2011 года вступили в силу изменения в Жилищный кодекс РФ, а начиная с августа месяца 2011 года, подлежат принятию нормативные правовые акты во исполнение новых норм Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 6.05.2011 г. № 354.

     Об  изменениях, вступающих в силу с 9 июня 2011 года

     Постановлением  Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Постановление Правительства РФ № 354) внесены изменения:

1. В Правила № 307;
2. В Правила № 491;
3. В Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. №549 (далее – Правила №549).

   Изменения в Правилах № 307

   Внесены изменения в редакции пунктов 19, 20, 22, 23, 25, 27 и 80 Правил № 307 (далее –  Правила), а также в расчетные  формулы, определяющие размер платы за коммунальные услуги и порядок её корректировки.

   Основные  изменения заключаются в следующем:

1. Четко сформулированы положения, касающиеся определения и корректировки размера платы за коммунальные услуги, потребленные в нежилых помещениях многоквартирного дома.
2. Изменен и дополнен порядок определения объемов потребления коммунальных услуг в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета (п.20).
3. Из п.19 и п.20 исключены положения, касающиеся проведения корректировки размера платы за коммунальные услуги при отсутствии общедомовых, квартирных и индивидуальных приборов учета.

   Изменен порядок расчетов за коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения  в многоквартирных домах, оборудованных  общедомовыми приборами учета, все  или часть помещений в которых  оборудованы индивидуальными и (или) квартирными приборами учета. Так, для помещений, не оборудованных  индивидуальными и (или) общими приборами  учета, размер платы определяется не по нормативам потребления (как это было ранее), а по формуле 9, приведенной в Приложении 2 к Правилам, в которую также внесены соответствующие изменения. С использованием формулы 9 в новой редакции Правил разница между показаниями общедомового прибора учета и суммарным объемом потребления коммунальных услуг во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома распределяется теперь не только между потребителями, установившими индивидуальные и (или) квартирные приборы учета, а между всеми потребителями, проживающими в таком доме:

   - пропорционально объему потребления  коммунальных услуг внутри жилого (нежилого) помещения;

   - оборудованного индивидуальным  и (или) квартирным прибором  учета – пропорционально показаниям  такого прибора учета;

     - не оборудованного индивидуальным  и (или) квартирным прибором  учета – пропорционально объему  коммунальных услуг, определенному  исходя из норматива потребления  (для жилого помещения) и в  порядке, установленном п. 20 Правил – для нежилого помещения.

     Остались  неизмененными положения Правил, устанавливающих необходимость  корректировки размеров платы за услуги отопления в многоквартирных  домах, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии (п.21, п.23 и п.25; для нежилых помещений  содержится отсылка к указанным  пунктам в п.20). При этом порядок  корректировки, установленный п.21 и  п. 25 Правил остался прежним, а в порядок корректировки, установленный п.23 Правил, внесены изменения. Так, согласно п. 23 в новой редакции Правил корректировка размера платы за услуги отопления производится в отношении всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, а не только оборудованных индивидуальными приборами учета или распределителями тепловой энергии (то есть оплата услуг отопления в доме, оборудованном общедомовым прибором учета, осуществляется по тому же принципу, что и оплата остальных коммунальных услуг – с использованием показаний этого прибора применительно ко всем потребителям).

     Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг  в случае неполной оплаты, под которой  теперь в п.80 Правил понимается наличие  у потребителя задолженности, превышающей  не 6, а 3 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих  нормативов потребления коммунальных услуг.

     Учитывая, что изменения в Правила №307 вступают в силу с 9 июня т.к. и при этом закон обратной силы не имеет (т.е. не может применяться с 1 июня 2011г.), можно сделать вывод о возможности применения исполнителем измененных положений Правил № 307, влияющих на размер платы за коммунальные услуги, начиная с 1 июля, т.е. с нового расчетного периода. При этом необходимо соблюсти требования ч. 13 ст. 155 ЖК РФ и проинформировать в письменной форме собственников и нанимателей жилых помещений о вводимых изменениях не позднее, чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.