Неполные контракты в российской экономике

Участники сделки принимают неоптимальные решения: наемные работники предъявляют необоснованные требования к работодателям, а работодатели допускают ошибки в кадровой политике, установлении ставок оплаты труда и т.д.

Специалисты, работающие в правительственных органах, принимают необходимые меры. Например, по данным официального сайта Министерства Труда и Социальной защиты Российской Федерации, Также за Минтрудом России закрепляется формирование и ведение реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда. [см. Приложение 2] Данный реестр осуществляет обработку информации, предоставленной организациями. А сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными для ознакомления с ними физических и юридических лиц на официальном сайте Минтруда России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».[12]

Согласно данным Федеральной службы Государственной статистики[20]:

• Просроченная задолженность по зарплате (на 1 ноября 2013г.) составила 2 999 млн.рублей
• Безработица в РФ (в октябре 2013г.):

-Уровень безработицы  составил 5,5 %

-Численность безработных (с применением критериев МОТ) 4 143 тыс. человек

• Заработная плата

-Среднемесячная номинальная  начисленная заработная плата  работников в целом по экономике  РФ в сентябре 2013г. = 29 346 рублей. [20]

Поэтому прозрачность информации об аспектах трудовых отношений со стороны государства все же присутствует.

  К числу негативных социальных последствий информационной асимметрии на рынке труда можно отнести усиление дискриминации в сфере социально-трудовых отношений. Например, пожилым людям тяжело найти работу, что сказывается на их психологическом и физическом состоянии, а также на их способности помогать детям.

Текучесть рабочей силы наносит ущерб самим работникам, народному хозяйству, так как требует затрат на перемещение работников, увольнение и найм на работу, снижает производительность труда. Если бы работники обладали неограниченной информацией о условиях на других предприятиях, то многие из них, не принимали бы необдуманных решений о смене места работы. В результате минимизировались бы экономические и социальные потери, связанные с перемещениями рабочей силы, а уровень фрикционной безработицы не вышел бы за свои естественные границы (2-3% экономически активного населения).

Таким образом, решение проблемы неполноты информации на рынке труда можно свести к следующим положениям:

1. повышать уровень информационного обеспечения субъектов рынка достоверными и исчерпывающими данными о спросе и предложении рабочей силы, структуре занятости и безработицы, цене труда и ставках заработной платы, социальном обслуживании и т.д.
2. определить правильные показатели рынка труда .  Для этого их надо классифицировать и дифференцировать
3. создать независимые как некоммерческие информационные центры по проблемам социально-трудовых отношений.
4. усовершенствовать правовую инфраструктуру. В дальнейшем следовало бы рассмотреть вопрос о разработке и принятии закона, регулирующего функционирование рынка информационных услуг, включая систему информационного обеспечения рынка труда.

2.2 Проблема вымогательства

Проблема вымогательства (Hold-up Problem) – это пример постконтрактного оппортунизма. Она появляется, когда имеет место быть  неполнота информации, а актив, в который один из агентов направляет инвестиции, обладает некой специфичностью. Данный экономический агент попадает в уязвимое положение, так как его активы ценны только в условиях этой сделки. В случае неисполнении условий контракта все вложения контрагента попросту теряются, он остается в проигрыше. Возникает опасность оппортунистического поведения со стороны второй стороны, и это поведение называется «вымогательство»(hold-up). После заключения неполного контракта отношения между партнерами становятся отношениями двусторонней монополии. Стороне зависимой могут быть предложены невыгодные для нее условия или инвестиции могут быть обесценены действиями других сторон.

Проблема вымогательства (или проблема шантажа) обусловлена ограниченным сроком действия контрактов и высокими издержками по их защите от нарушений. Формой вымогательства можно считать коррупцию.

В статье С. Ю. Барсуковой «Теневые правила взаимоотношений политиков и предпринимателей» коррупция рассматривается как политический процесс. [3, стр.40-42]

Согласно современному российскому законодательству, коррупция — это «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды». [21]

Причинами вымогательства, на мой взгляд, можно назвать неэффективный управленческий аппарат, неадекватность законов и культурное противопоставление закона и обычного права.

По мнению С. Ю. Барсуковой, близость к власти означает для бизнеса[3, стр.40-42]:

• безнаказанность или минимальные наказания при нарушении хозяйственного законодательства;
• получение госзаказов, субсидий с нарушением конкурсных условий;
• выгодные схемы по «распиливанию» государственных средств за счет фиктивных работ;
• информационное сопровождение, в т.ч. упреждающего характера о готовящихся нововведениях;
• устранение конкурентов силами репрессивных органов;
• использование государственных ресурсов (финансовых, силовых, интеллектуальных и др.) для развития фирмы;
• приоритетный учет интересов фирмы при выработке законодательства.

Реальность Российской политики такова, что в России экономические интересы агентов реализуются не только в ходе принятия закона (то есть до заключения контракта), но и на стадии его исполнения (то есть после заключения контракта, который, естественно, является неполным).

Коррупция является эффективным средством фактического изменения формальных правил. В своей статье С. Ю. Барсукова приводит пример, когда истинные размеры пахотных земель ведет к такому же фактическому снижению налогов, что и изменение Налогового кодекса. Бороться за «правильный закон» фермеру может быть более сложной, чем откупные проверяющему чиновнику. Коррупция в данном случае обслуживает идею оптимизации издержек. [3, стр.51-52]

При этом коррупция в законодательном пространстве России может быть как ex ante (от покупки избирательных голосов до теневого финансирования политических партий, от откатов членам правительства до проплаченного участия населения в митингах), так и ex post (взятки, подкуп и т.д.)

По мнению Александра Лившица, заявленного в рамках его публичной лекции «Что нужно бизнесу от власти?» от проекта «Публичные лекции «Полит.ру», Специфика российского рынка состоит в том, что товаром является власть. В России 10% госзакупок идет по тендерам,  90% на реальный тендер не выставляется, распределяясь между «приближенными» фирмами. Речь идет о рынке госзакупок, объем которого составляет в России 800 млрд руб. [14]

Поэтому иметь хорошие отношения с властью, по мнению автора, бизнесменам крайне важно.

Играть по правилам «вымогателя» или нет - каждый бизнесмен решает самостоятельно. Но выбор здесь очевиден, ведь власть-это благо, без которого развитие бизнеса практически невозможно. 

В отношениях власти и бизнеса в России можно выделить три этапа:

1. одноразовые коррупционные сделки,
2. неформальные контрактные отношения предпринимателей и чиновников,
3. «захват бизнеса» властью.

«Порядка 70% бизнесменов боятся, что коррупция исчезнет. Коррупция - это условие пребывания и в бизнесе, и на госслужбе", - заявляет Антон Беляков, руководитель Общественного антикоррупционного комитета. [15]

Я считаю, что данный факт подчеркивает, что представители бизнеса относятся к антикоррупционным инициативам  как минимум настороженно. Однако, если многие предприниматели, прибегая к неформальным контрактам с «вымогателями», в целом максимизируют свою прибыль, то для общества в целом Hold-up Problem наносит ущерб. В связи с этим можно выделить следующие источники методов борьбы с ней:

1. Фирма, которой нужны специфические активы, сама делает в них инвестиции, т.е. возникновение вертикальной интеграции.
2. Реляционные контракты – долгосрочные контракты, в которых стороны связаны отношениями, разорвать которые партнёрам невыгодно.
3. Репутация как эффективный способ предупреждения постконтрактного оппортунизма в целом и вымогательства в частности. Стимулы, побуждающие стремиться к созданию и поддержанию репутации усиливаются с увеличением частоты сделок, расширением сферы их совершения и увеличением прибыльности.

Исходя из этого, можно кратко сформулировать конкретные меры борьбы с проблемой вымогательства, в частности коррупции в Российской Федерации:

1. Достойная заработная плата чиновников;
2. Неотвратимость наказания;
3. Активная гражданская позиция большинства граждан, в том числе и СМИ;
4. Общественный контроль;
5. Прямая, а не обратная зависимость жесткости наказания от степени       коррупционного размаха;
6. Концентрация всех карательных сил на самых отъявленных коррупционерах.

Однако, нельзя категорично заявлять, что в российской экономике проблема коррупции никак не решается. Существует множество программ противодействия коррупции, которые активно реализуются в России. В качестве примера приведу Комплексную программу противодействия коррупции и хищениям в атомной отрасли (2012-2013 годы). [8]

Целью программы является предотвращение и снижение ущерба от рисков хищений активов Росатома, и как следствие – повышение конкурентоспособности Госкорпорации.[17]

Данная программа предусматривает ряд мероприятий, направленных на обеспечение сохранности активов, повышение уровня корпоративной культуры в Госкорпорации «Росатом», неукоснительное соблюдение требований законодательства и договорных обязательств, внедрение единых корпоративных ценностей. Среди них - внедрение системы общественного контроля, проведение регулярных проверок хозяйственной и финансовой деятельности предприятий. По итогам этих мероприятий будут выноситься решения о наказании виновных, вплоть до уголовного преследования.

Комплексная программа реализуется по следующим основным направлениям[8]:

а) вовлечение всех работников организаций атомной отрасли в осуществление мероприятий противодействия коррупции и хищениям

б) повышение эффективности деятельности Комиссии противодействия коррупции

в) внедрение в деятельность подразделений защиты активов организаций атомной отрасли современных методов противодействия коррупции и хищениям;

г) совершенствование системы учета активов организаций атомной отрасли и оценки эффективности его использования;

д) устранение факторов, связанных с коррупцией и хищениями, которые препятствуют созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций;

е) совершенствование условий, процедур и механизмов закупок, а также создание комплексной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета;

и другие.

Кроме того, вымогательство не всегда является коррупцией. Вымогательство является одной из форм оппортунистического поведения . Возможности для него появляются тогда, когда несколько производственных факторов длительное время работают в тесной кооперации и настолько притираются друг к другу, что каждый становится незаменимым, уникальным для остальных членов группы. Это значит, что если какой-то фактор решит покинуть группу, то остальные участники кооперации не смогут найти ему эквивалентной замены на рынке и понесут невосполнимые потери. Поэтому у собственников уникальных (по отношению к данной группе участников) ресурсов возникает возможность для шантажа в форме угрозы выхода из группы. Даже когда «вымогательство» остается только возможностью, оно всегда оказывается сопряжено с реальными потерями. Например, продавец Иванов решил сменить место работы. Сейчас он является продавцом в отделе электроники. Так как издержки на поиск нового сотрудника, его обучения, входа в коллектив, помощи в официальном трудоустройстве (например, помощи в оформлении трудовой книжки) достаточно велики, организации невыгодно увольнять Иванова и искать на его место другого человека. Поэтому Иванов, понимая это, требует повысить его в должности до старшего продавца, так как необходимые навыки он уже получил, а коллективу будет тяжело без такого ценного сотрудника. Конечно, пример достаточно утрирован, но он помогает наглядно продемонстрировать вымогательство как форму оппортунистического поведения.