Направления реформирования и перспективы развития агропромышленного комплекса Республики Беларуси

В свою очередь поддержка финансовых инструментов должна включать:

1) льготирование кредитов и субсидирование процентных ставок;

2) реструктуризацию непосильной кредиторской задолженности предприятий (особенно рыночно ориентированных);

3) компенсацию части затрат по договорам страхования имущества и производства;

4) уменьшение налоговой нагрузки, субсидирование налоговых льгот и дифференциацию налогообложения между отраслями и предприятиями по уровням эффективности.

Поддержка производства должна иметь строго программно-целевой характер и охватывать такие программы, как: «Зерно», «Картофель», «Лен», «Овощи», «Плоды», «Корма», «Мясо», «Молоко», «Птица», «Растительное масло», «Сахар», «Рыба», а также «Селекция и семеноводство», «Племенное животноводство», «Материально-техническая база», «Аграрная наука». Все названные программы должны предусматривать необходимое финансовое и ресурсное обеспечение, мониторинг рынка и критерии окупаемости инвестиций.

Поддержка рынка должна включать:

1) закупочные и товарные интервенции для поддержания баланса продовольственного рынка по спросу и предложению;

2) залоговые операции и ипотеку для привлечения инвестиций;

3) закупки продукции в государственные фонды и резервы;

4) информационное и консультационное обеспечение, мониторинг и регулирование земельных отношений, мониторинг и регулирование межотраслевого соотношения цен для поддержания ценового паритета;

5) антимонопольное вмешательство и регулирование (в ценообразование, в поставки продукции и т.п.);

6) мониторинг и регулирование процессов рыночного реформирования предприятий, включая разгосударствление и приватизацию собственности;

7) мониторинг доходов сферы сельского хозяйства и оперативные меры по их формированию для обеспечения процессов воспроизводства, регулирование внешнеэкономической деятельности предприятий.Таким образом, анализируя уровень развития агропромышленного комплекса, обратим внимание на то, что в Беларуси много программ, которые касаются агропромышленного комплекса, в том числе птицеводства, молочной и масложировой отраслей, картофелеводства, овощеводства, племенного дела и т.д.

Вроде бы на все случаи жизни есть уже расписанный регламент, но программы сами по себе не реализуются, нужна практическая работа, нужен конкретный системный подход.

Развитию аграрного сектора Республики Беларусь препятствует ряд проблем, возникших как в настоящее, так и в давнее время. Главными из них являются [14, с. 2-5].:

1. отток экономически активной части сельского населения в города;
2. неэффективное производство;
3. разобщенность товаропроизводителей;
4. износ основных средств.

Перед агропромышленным комплексом стоят очень большие задачи. Беларусь хочет выйти на 7 млрд. долларов экспорта к 2015 году при 4 млрд. долларов положительного сальдо. Это очень сложно, в том числе и потому, что экономика отрасли находится в очень плохом состоянии. Также обратим внимание на то, что сельскохозяйственные организации имеют достаточно большие долги.

3 НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСИ

В республике успешно завершена Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 годы. Достигнуты параметры абсолютного большинства ее позиций, как в производственной, так и в социальной сферах развития агропромышленного комплекса. Полностью обеспечена продовольственная безопасность государства, более 2 млрд. долларов США составляет аграрный экспорт. По производству основных видов сельскохозяйственной продукции в расчете на человека Беларусь занимает первое место среди стран СНГ. Успешно решаются социальные проблемы сельского населения.

Созданная инфраструктура отрасли и наработанные механизмы хозяйствования на земле позволяют ставить в настоящее время задачи по переводу агропромышленного производства страны на новый, более динамичный уровень развития. Эту цель и предусматривает программа экономического и социального развития агропромышленного комплекса на 2011–2015 годы. Вместе с тем представляет интерес мнение по этому вопросу и широкой аграрной общественности страны.

Производственный раздел программы имеет экономическую направленность, предусматривает высокий уровень использования природных ресурсов страны и снижение удельных затрат на всех этапах производства и переработки продукции, повышение ее потребительских качеств и конкурентоспособности на внутреннем и мировых рынках. Поэтому в целях придания реального приоритета экономическим показателям в качестве основных критериев оценки работы сельскохозяйственных организаций и регионов в программный период предлагается принять показатели эффективности, в основе которых лежат размеры выручки и прибыли с учетом условий хозяйствования:

1. балльная оценка сельскохозяйственных угодий, наличие животноводческих комплексов, созданных на средства государства;
2. присоединение убыточных сельскохозяйственных организаций и уровень их финансовых обязательств;
3. объем полученных безвозвратных государственных инвестиций и другие объективные факторы.

Это позволит создать эффективный механизм объективной оценки результатов хозяйствования на земле, ориентирующий сельхозпроизводителей на укрепление экономики, побуждающий наращивать производство сельскохозяйственной продукции на основе использования наиболее экономически выгодных организационных, технических и технологических подходов.

Намечается повысить уровень экономической эффективности использования в сельскохозяйственном производстве средств государственной поддержки. Предлагается ввести порядок, при котором бы ее процент в расходной части консолидированного бюджета соответствовал проценту сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте страны.

Схема государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса:

1. инновационная, научно-техническая и научная деятельность в сфере агропромышленного производства;
2. финансирование отраслевых и государственных программ, целевых мероприятий, реализация которых обеспечивает рост конкурентоспособности продукции, развитие технико-технологической базы производства;
3. поддержание доходности сельскохозяйственного производства на уровне средней по экономике для обеспечения межотраслевого паритета;
4. выравнивание доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с различиями, обусловленными дифференциацией почвенно-климатических и экономических условий хозяйствования;
5. подготовка и повышение квалификации кадров для агропромышленного комплекса, предоставление консультационной помощи;
6. информационное обеспечение и маркетинговое обслуживание;
7. обеспечение стабильности аграрного рынка, включая формирование и использование государственных стабилизационных фондов сельскохозяйственной продукции, развитие системы страхования и другие меры развития сельского хозяйства, системы переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Основной объем средств государственной поддержки нужно направить непосредственно организациям агропромышленного комплекса во взаимосвязи с объемами реализации продукции нормативного качества и условиями хозяйствования.

В программе предусмотрена оптимизация условий для частной предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь посредством введения заявительного порядка регистрации частных форм предпринимательской деятельности на селе, стимулирования привлечения частных инвестиций всех форм в развитие агропромышленного производства для создания, как самостоятельных частных структур, так и для формирования совместных форм хозяйствования, защищая при этом интересы отечественных государственных и кооперативных организаций.

Для оптимизации размещения агропромышленного производства по зонам и регионам страны, повышения эффективности использования почвенно-климатического потенциала предложены:

1. научно-обоснованные схемы специализации агропромышленного производства;
2. целевые региональные системы земледелия;
3. перечень и объемы мероприятий по повышению уровня внесения органических, минеральных и известковых удобрений, использованию высокоэффективных средств защиты растений, совершенствованию семеноводства;
4. комплекс мер по восстановлению мелиоративных систем и их эффективному функционированию;
5. отмечен приоритет животноводства, в первую очередь скотоводства, ориентируясь на высокий потенциал травяных ресурсов республики.

В условиях широкого выхода на мировые аграрные рынки уровню переработки сельскохозяйственного сырья придается первостепенное значение в вопросах востребованности белорусской продукции, ее конкурентоспособности и экономической эффективности. Поэтому предполагается сосредоточить усилия переработчиков на высокотехнологичных, безотходных и ресурсосберегающих технологиях, производстве продукции, соответствующей мировым стандартам качества.

Намечено освоить производство новых видов продовольственной продукции функционального назначения, расширить производство полуфабрикатов высокой степени готовности в асептической упаковке, при этом обеспечить беспрепятственный доступ пользующихся спросом новых видов продукции во все регионы республики и их торговые организации.

В программе большое внимание уделяется техническому переоснащению и модернизации агропромышленного комплекса.

В целях оптимизации структуры и состава машинно-тракторного парка агропромышленного комплекса, позволяющего внедрять новые производительные системы машин, инновационные технологии производства сельскохозяйственной продукции, предусматривается:

1. обеспечить ежегодное обновление 7–10% машинно-тракторного парка техническими средствами нового поколения [15];
2. предусмотреть дальнейшее развитие сети фирменных дилерских (технических) центров заводов-изготовителей (отечественных и зарубежных) по основным видам сложной энергонасыщенной техники как одного из важнейших элементов реструктуризации технического сервиса в агропромышленном комплексе;
3. продолжить совершенствование практики лизинговых поставок сельскохозяйственной техники, базируясь на реальной ее потребности для конкретных условий каждого региона и с учетом увеличения срока аренды объекта лизинга до полной его амортизации;
4. разработать и реализовать программы реконструкции и технического перевооружения молочно-товарных ферм, свиноводческих комплексов, комплексов по откорму крупнорогатого скота и птицефабрик, предусматривающие производство на их мощностях не менее 80% молока, 90% свинины и мяса птицы, 50% говядины от общего производства этих видов продукции в республике [15].

Для реализации инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции в 2011 – 2015 годах обоснована структура основных видов технических средств, основанная на показателях производительности и экономической эффективности.

Для усиления мотивации труда и повышения доходов работников аграрного производства предусматривается:

1. положить в основу оплаты труда руководителей, специалистов, трудовых коллективов сельскохозяйственных организаций размеры выручки и прибыли за реализованную продукцию, товары и услуги, которые определяют конечный финансовый результат деятельности предприятий или его структурного подразделения;
2. ввести повсеместно практику накопления персонифицированной (долевой) собственности путем направления части прибыли на формирование и увеличение паевого (долевого) фонда, начисление дивидендов, процентов и т. д.;
3. предусмотреть выделение или продажу по льготным ценам в порядке оплаты труда некоторых видов натуральной продукции для развития личных подсобных хозяйств.

Производству сельскохозяйственной продукции в программе придана экспортная направленность. Главным во внешнеторговой деятельности определено рациональное использование экспортного потенциала агропромышленного комплекса, обеспечение положительного сальдо на основе производства и реализации конкурентоспособной отечественной продукции, сбалансированности экспортно-импортных потоков, диверсификации структуры экспорта.

Достижение положительного внешнеторгового сальдо предусматривается за счет:

1. роста экспорта по основным товарным группам:
1. мясо- и молокопродукты – в 2,5 раза;
2. картофель, овощи и плоды – в 2,5 раза;
3. продукты переработки плодов и овощей – в 4 раза;
4. жиры и масла растительного происхождения – в 5 раз.

В этом случае стоимость экспорта, исходя из возможных объемов и сложившихся цен на мировых рынках, составит 6 – 6,5 млн. долларов США [15].

2. оптимизации импорта путем снижения ввоза в республику на основе реализации программ импортозамещения:
1. белковых и других кормовых добавок;
2. плодов, овощей и продуктов их переработки;
3. жиров и масел растительного происхождения;
4. табачных изделий и некоторых других видов продукции.