Направления реформирования и перспективы развития агропромышленного комплекса Республики Беларуси

Актуальной на сегодняшний день проблемой является отток квалифицированной, экономически активной части сельского населения в города. Невысокая производительность труда не позволяет обеспечить достойный уровень жизни занятым в отрасли работникам. Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве гораздо ниже городской. Демографическая ситуация в сельской местности остаётся тяжёлой. Во многом это обусловлено недостаточным уровнем предоставляемых социальных услуг. Выявлено, что дальнейшее снижение производства в аграрном секторе экономики, разрушение общественного производства тесно связано с качеством жизни сельского населения, одним из показателей которого является уровень денежных доходов сельскохозяйственных работников. Эта проблема может быть решена при одном условии, если село перестанет сохранять одностороннюю направленность – оставаться производителем только сельскохозяйственной продукции, а точнее аграрного сырья.

Узкоспециализированное состояние аграрного производства, при кажущейся экономической эффективности, играет негативную роль в социальном развитии сельских поселений. Ведь не каждый житель деревни может (или хочет) быть задействован только в полеводстве или животноводстве. Многие, особенно молодые люди, оставались бы в селе при условии предоставления возможностей реализовать свои знания, способности, трудовой потенциал в других отраслях. Думается, что необходимо стимулировать создание малых производств на местном сырье, развивать туристическую индустрию, бытовые, информационные, транспортные и иные услуги.

Поддержка социальной инфраструктуры сельской местности должна в первую очередь включать поддержку передачи сельхозпредприятиями объектов социальной инфраструктуры на баланс местных органов государственного управления, поддержку создания на предприятиях новых рабочих мест, поддержку развития в селе несельскохозяйственных видов деятельности, поддержку развития культурных и самобытных производств и промыслов и т.п. Все это должно находить отражение в специальной государственной программе «Развитие сельской социальной инфраструктуры, культуры и качества жизни»[13, с.43-45].

В современных условиях основным методологическим принципом в реформировании аграрного сектора должен стать переход от стратегии моно развития сельскохозяйственной отрасли к стратегии комплексного развития сельских территорий. При таком подходе замедлятся миграционные процессы, что позитивно скажется на решении социально-экономических проблем.

Не менее важной проблемой является высокий физический и моральный износ основных средств. Нехватка свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию основных фондов. Техническое и технологическое переоснащение сельского хозяйства требует значительных финансовых ресурсов. Основными мерами по активизации инвестиционной деятельности должны стать:

1. повышение платежеспособности предприятий, увеличение собственных источников финансирования;
2. расширение системы лизинговых операций, как в рамках государственного финансирования, так и за счет возможностей организаций перерабатывающих и обслуживающих отраслей агропромышленного комплекса, вовлеченных в интеграционные процессы и заинтересованных в закреплении своих поставщиков сырья (сырьевых зон);
3. привлечение иностранных инвестиций и свободных средств граждан при реализации предпринимательской деятельности;
4. сохранение централизованной государственной поддержки.

Активизации инвестиционной деятельности будет способствовать также развитие ипотечного кредитования с включением в финансовый оборот земельных ресурсов под жестким контролем государства.

Сегодня огромная роль отводится инновационным мероприятиям в химизации сельскохозяйственного производства. В условиях резкого возрастания цен на минеральные удобрения учеными-аграрниками совместно со специалистами химических предприятий следует разработать новые их формы с высоким коэффициентом усвоения элементов питания растениями, усовершенствовать методы их внесения, чтобы повысить уровень окупаемости. Нужно шире использовать в производстве предложенные наукой бактериальные препараты, повышающие доступность растениям почвенных запасов элементов питания [5, с. 27-30].

Необходимо полностью выйти на интегрированные технологии защиты растений от вредоносных объектов. В последние годы в этой сфере явный приоритет отдан химическим методам. Однако республика не имеет собственного производства химических средств защиты растений, начат выпуск лишь некоторых препаративных форм импортных действующих субстанций. Цены же на закупаемые зарубежные препараты ежегодно возрастают. Положение резко ухудшается в связи с изменением курсов иностранных валют, что значительно повышает стоимость импортируемого сырья. Поэтому перед белорусской наукой ставится задача разработать собственные субстанции для производства пестицидов на основе отечественного сырья. Специалистам агрохимической службы республики и сельскохозяйственных организаций следует принять должные меры по совершенствованию технологии использования пестицидов в растениеводстве, чтобы обеспечить их высокую эффективность в повышении урожайности сельскохозяйственных культур при бережном отношении к окружающей среде.

Множество проблем инновационного характера имеется в животноводстве республики. Здесь селекционерам следует создать новую породу молочного скота. Корова должна давать на 100 кг живого веса 1,5 тыс. кг молока. Требуется существенное техническое переоснащение молочно-товарных ферм: обновление доильного и холодильного оборудования, совершенствование систем регулирования микроклимата в помещениях и навозоудаления.

Республика практически не использует потенциал мясного скотоводства, что объясняется как отсутствием комплекса необходимых научных разработок в этой отрасли, так и недопониманием руководителями и специалистами сельскохозяйственных организаций перспектив в использовании дешевых растительных ресурсов для производства деликатесного и потенциально высокодоходного мяса.

В ближайшие годы предстоит кардинальным образом изменить подходы к производству товарной продукции свиноводства. Для этого селекционерам республики следует создать белорусскую породу свиней, которая была бы минимум в 1,5 раза продуктивнее, а на 1 кг привеса требовала не более трех полноценных кормовых единиц. Расчеты показывают, что выход на новый породный состав в свиноводстве позволит дополнительно получить около 100 тыс. т мяса, не наращивая поголовья свиней.

Резервом повышения продуктивности животноводства является совершенствование системы племенного дела. С помощью науки нужно сформировать в каждом хозяйстве высокопродуктивные породные стада для удовлетворения внутренних потребностей страны и обеспечить в ближайшие годы экспорт племенной продукции – не менее 100 тыс. голов скота в год. Спрос на белорусский молодняк крупного рогатого скота достаточно высок и экономически выгоден.

Немало проблем имеет ветеринарная медицина. Вопреки ожиданиям производителей, по мере роста генетического потенциала продуктивности животных актуальность сохранения их здоровья не снижается, а возрастает. Поэтому нужны новые диагностические методики, медицинское оборудование, ветеринарные препараты. И все это должно быть отечественного производства, поскольку в обозримом будущем импортные поставки этой продукции будут ограничены.

Постоянную проблему животноводства представляет несовершенство кормовой базы. По имеющимся расчетам из-за экономически необоснованной структуры кормового поля аграрная отрасль республики теряет более 500 млрд. руб. в год. Попытки решить вопросы кормопроизводства преимущественно через зерно ведут лишь к дальнейшему наращиванию затрат в отрасли. Практически игнорируется потенциал бобовых многолетних трав. Вместо собственного производства зерна бобовых культур около 200 млн. долларов США в год расходуется на импорт белкового сырья для приготовления комбикормов. При такой системе кормопроизводства республика не сможем поправить положение в аграрной экономике [6, с.16].

Вместе с тем, результаты научных исследований свидетельствуют о том, что в республике на основе оптимизации структуры посевов кормовых культур представляется возможным производить в нужных объемах полноценные и дешевые корма, исключив огромные затраты на импорт белкового сырья.

В условиях инновационного развития отрасли большое значение придается укреплению машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций на основе внедрения высокопродуктивных машин и механизмов. К сожалению, в настоящее время отечественная сельскохозяйственная техника по цене приближается к зарубежным аналогам, а по эксплуатационным показателям существенно уступает им. Поэтому руководству и конструкторским коллективам РУП «Научно-практический центр НАН Беларуси по механизации» совместно с коллегами предприятий сельскохозяйственного машиностроения следует неотложно усовершенствовать конструкции и улучшить технологию производства сельскохозяйственных машин и механизмов, уменьшить до экономически обоснованной величины стоимость этой продукции.

Еще одной проблемой, тормозящей развитие агропромышленного комплекса, является разобщенность товаропроизводителей. Приоритетным направлением институциональных преобразований в агропромышленном комплексе, призванным преодолеть существующую разобщенность товаропроизводителей и объединить их экономические интересы, должно стать развитие кооперации и интеграции на базе предприятий по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, создание продуктовых специализированных и многоотраслевых агропромышленных формирований в виде аграрно-промышленных групп, холдингов, ассоциаций, в состав которых могут входить и финансовые структуры, которые в ряде случаев могут создаваться самими участниками. Эти организации должны стать стержнем организационной структуры агропромышленного комплекса и охватить большинство фермерских хозяйств.

Крупной угрозой рыночному развитию сельского хозяйства является наличие преобладающей доли убыточных и неплатежеспособных предприятий. Число убыточных хозяйств достигает 60%, а суммарная величина всех видов кредиторской задолженности приблизилась к 3 трлн. руб., что в расчете на 1 крупное товарное хозяйство составляет почти 1,5 млрд. руб. В результате парализуется вся нормальная хозяйственная деятельность, предприятия не в состоянии вести оперативное производство, произошло неправомерное разделение производства и капитала. Чем больше хозяйства производят продукции, тем больше наращивают убыточность и попадают в зависимость от кредиторских и контрольных структур. Это требует принятия неотложных мер по реструктуризации долгов и освобождению хозяйств от текущих долговых обязательств. Иначе никакого прогресса ждать не приходится. Большие надежды здесь связываются с предпринятыми в последнее время Правительством мерами по санации хозяйственной деятельности предприятий и созданию им благоприятных исходных условии для рыночной реорганизации [12, с.39].

Еще одной крупной и слабо решаемой проблемой, сдерживающей ускоренное развитие агропромышленного комплекса, является несовершенство, отсталость, консерватизм и фрагментарность действующего законодательства. Оно не только не стимулирует рост эффективности производства и предпринимательскую активность сельских товаропроизводителей, но является сдерживающим развитие аграрной экономики и дискриминирующим рыночную хозяйственную деятельность. Надо сказать, что в рамках существующего законодательства нельзя открыто и прямо реформировать устаревшие формы традиционных предприятий (колхозы и совхозы), а необходимо изобретать сложные обходные пути, чреватые своего рода препятствиями и нарушениями, нельзя даже вести самостоятельную предпринимательскую деятельность.

На первый взгляд, может показаться, что важнейшие законы и законодательные нормативы вроде бы есть, но они позаимствованы в основном в законодательстве Российской Федерации и слабо адаптированы к условиям Беларуси. Нынешнее законодательство, вместо того, чтобы следовать за бурным развитием экономики, адаптироваться к новым реалиям, стимулировать эффективность, выполняет преимущественно фискальные и угнетающие функции. С таким законодательством, конечно, прогресса в агропромышленном комплексе достичь вряд ли удастся. В связи с этим надо в корне поменять саму концепцию законодательства. Нельзя вдавливать экономику в право, право должно обслуживать экономику, т.е. обеспечивать устойчивое и эффективное развитие производства.

Право и конкретные его носители – законы должны быть прозрачными, понятными, однозначными и гибкими. Сельскохозяйственной практике необходимы рыночно ориентированные законодательные акты о кооперации, о реформировании, о государственном регулировании, о продовольственной безопасности и ряд других, в основе которых должны находиться приоритеты экономической свободы и самостоятельности товаропроизводителей, а именно самоопределения, самоуправления, самофинансирования и саморазвития [12, с.40-42].

Государству важно своевременно выбирать оптимальные приоритеты воздействия на агропродовольственный рынок и создавать благоприятные условия для динамичного рыночного развития агропромышленного производства, т.е. строить такую систему взаимоотношений между властью, товаропроизводителями и бизнесом, которая отвечала бы экономическим интересам всех этих ветвей развития аграрного комплекса. Важнейшая роль в этой триаде задач принадлежит государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей. Наиболее целесообразные направления такой поддержки заключаются в поддержке финансовых инструментов, непосредственно производства, развития рынка и социальной инфраструктуры сельской местности.