Налоги и налоговая система

время – по справке  налоговой инспекции, обязательно  на  личный  банковский

счет   налогоплательщика,   с   соблюдением   установленных   сроков),    а

налогоплательщики получат право либо не снимать  возвращаемые ему средства с

их счетов в налоговой службе до наступления сроков  следующих  платежей  (в

настоящее время  такие зачеты  для  них  ограничены  требованием  зачисления

переплат по налогам только в доходы того звена  бюджетной системы,  за  счет

которого возникли эти переплаты), либо даже заблаговременно вносить на  эти

счета денежные авансы  (с  начислением  среднего  процента  на  остаток)  с

поручением налоговым  органам списывать из них налоги и другие  обязательные

платежи по мере наступления в отношении их сроков уплаты.

      Все  эти  цели  и  задачи  должны   быть   сформулированы   в   рамках

Государственной налоговой доктрины России, а методы и средства их решения –

в Общей концепции  налоговой  политики  и  основных  направлениях  развития

налоговой  системы  России.  В этих  документах  можно будет не   только

обозначить и  закрепить  основные  направления  развития  налоговой  службы,

затрагивающие процесс модернизации и совершенствования  её структуры,  но  и

сформировать  условия  обеспечивающие   наиболее   полное   и   эффективное

выполнение возложенных  на нее действующим законодательством  задач с  учетом

тенденции развития налогово-бюджетной системы и  национальной  экономики  в

целом.

      Переориентация функции налоговой  системы с фискальной на стимулирующую

позволит без  ущерба для экономики  в  полной  мере  использовать  налоговые

рычаги   государственного   регулирования,   создавая    предпосылки    для

экономического  роста и притока инвестиции в  производственную сферу, что,  в

свою  очередь,  позволит  создать  надежный   фундамент   для   обеспечения

стабильных поступлений  в казну государства. 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

   Налоговая  система — один из главных  элементов  рыночной  экономики.  Она

выступает  главным  инструментом  воздействия   государства   на   развитие

хозяйства, определения  приоритетов социального и  экономического  развития.

Поэтому необходимо, чтобы налоговая  система  России  была  адаптирована  к

новым общественным отношениям, соответствовала мировому опыту.

   Следует  сказать, что  налоговая  система России  создается практически

заново, потому она еще несовершенна, нуждается  в улучшении  и  в  ближайшее

время  не  может  быть   стабильной.   Более   того,   конкретные   размеры

перечисленных, а также других налогов меняются  и  будут  меняться  даже  в

условиях стабилизации налоговой системы, ибо  налоги  –  гибкий  инструмент

воздействия на находящуюся в постоянном движении экономику. Однако  сегодня

требуется не простое  изменение налоговых ставок, а  кардинальная  налоговая

реформа, стимулирующая  деятельность  производителя.  Можно  сформулировать

основные требования, предъявляемые к налоговой системе  страны  в  настоящее

время: 

         . Равные доходы при равных  условиях их получения должны  облагаться

           одинаковым по величине налогом; с разных доходов при разных

           условиях их получения должны  взиматься разные налоги;

         . Ставки налогообложения должны  быть едиными для всех предприятий

           независимо от формы собственности  и для всех граждан независимо

           от видов деятельности (при равенстве полученных доходов);

         . Система налогов должна быть  комплексной, т.е. опираться на

           различные способы налогообложения  (подоходное, поимущественное и

           т.п.) при умелом их сочетании;

         . Стабильность и гибкость налоговой системы должны обеспечить

           своевременное воздействие на  экономические интересы участников

           общественного производства;

         . Единую налоговую ставку следует  дополнить системой налоговых

           льгот, носящих целевой и адресный характер, действие этих льгот

           должно наступать автоматически  при выполнении условии,

           установленных законом;

   Система   налогообложения  должна  учитывать   достижения  науки  и  опыта

зарубежных стран, строится на сходных принципах в соответствующей ситуации.

   В новой  налоговой системе, исходя из  федерального  устройства  России  в

отличие от предыдущих лет, более четко разграничены права  и ответственность

соответствующих уровней  управления (федерального  и территориального)  в

вопросах налогообложения. Введение местных налогов и сборов, как дополнение

перечня действующих  федеральных налогов, предусмотренное  законодательством,

позволило более  полно  учесть  разнообразные  местные  потребности  и  виды

доходов для  местных бюджетов.

    И  все же новое налоговое законодательство  не в полной мере  подходит  к

новым условиям. Его основные недостатки следующие: излишняя  уплотненность,

запутанность, наличие  большого количества  льгот  для  различных  категорий

плательщиков, не стимулирующих рост эффективности  производства,  ускорение

научно-технического  прогресса,  внедрение  перспективных  технологий   или

увеличение    выпуска    товаров    народного    потребления    Действующее

законодательство фактически закрыто по отношению к мировому, не стимулирует

привлечение в  народное  хозяйство  иностранных  инвестиций.  Мировой  опыт

свидетельствует, что налоговое законодательство  не  застывшая  схема,  оно

постоянно изменяется, приспосабливается  к  воспроизводственным процессам,

рынку,

   Нестабильность  наших налогов, постоянный  пересмотр   ставок,  количества

налогов, льгот  и т. д. несомненно играет  отрицательную  роль,  особенно  в

период  перехода  российской  экономики  к  рыночным  отношениям,  а  также

препятствует   инвестициям   как   отечественным,   так   и    иностранным.

Нестабильность  налоговой системы на сегодняшний  день  —  главная  проблема

реформы налогообложения.

   Жизнь  показала несостоятельность сделанного  упора  на  чисто  фискальную

функцию налоговой  системы:  обирая  налогоплательщика,  налоги  душат  его,

сужая  тем  самым  налогооблагаемую  базу  и   уменьшая   налоговую   массу.

Выдвигаемые реформаторские предложения касаются в  лучшем  случае  отдельных

элементов налоговой системы. Предложений же о принципиально  иной  налоговой

системе, соответствующей  нынешней  фазе  переходного  периода,  практически

нет. И  это  не  случайно,  так  как  оптимальную  налоговую  систему  можно

развернуть только на серьезной теоретической основе, которой  в  России  еще

нет.

   Несомненно,  вся  эта  путаница  с   налогами  приводит  к  нестабильному

положению в  нашей экономике и еще больше усугубляет  экономический  кризис.

Несомненно, для  выхода из кризисного состояния необходимо одним  из  первых

шагов привести налоговую систему страны в соответствие мировым стандартам. 
 
 
 
 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 

   1. Балабин  В.И. Налоговое право: теория, практика споры. – М. Книжный

      мир, 2000;

   2. Бобоев  М.Р. Налоговая политика России  на современном этапе // Вопросы

      экономики, 2002, №7;

   3. Букаев  Г. 13% - всерьез и надолго / Известия, 2002, 6 апреля;

   4. Гаврилова  Т.В. О налоге не доходы физических  лиц // Налоговый вестник,

      2002, №12 –С.14-15;

   5. Гужелева  Л.В.  Меньше, но чаще или больше, но реже (о налоге на

      прибыль) // Главная книга, декабрь  2002;

   6. Истратова  М.В.  Переход на упрощенную  систему налогообложения и НДС  //

       Российский налоговый курьер, 2002, №24;

   7. Казанцев  В.А.  Проигравших не будет //  Российский налоговый курьер,

      2002, №23;

   8. Кашин  В.А., Бобоев М.Р. О совершенствовании  налоговой системы

      Российской Федерации  //  Налоговый  вестник, 2002, №12 –С.10-13;

   9. Комментарий  к главе 25 Налогового кодекса  РФ. – М.:2002;

  10. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;

  11. Макконнелл  Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс:  Принципы, проблемы и

      политика. - М.: 1996;

  12. Миляков  Н.В. Налоги и налогообложение.  – М.: Инфра, 2001;

  13. Налоги  и налогообложение под ред. М.В. Романовского. – С.-Пб. Питер,

      2000;

  14. Налоговый  кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. -  М.

      Юрайт-М, 2001;

  15. Нестеров В.В. Сущность налога. Его общественное значение // Налоговый

      вестник, 2002,.№7;

  16. Сокол М.П., Волошина А.Н. Налог на доходы физических лиц: налоговые

      вычеты // Налоговый вестник, 2002, №12;

  17. Таможенный кодекс Российской Федерации. – М.издательство НОРМА,

      2001;