Мониторинг земель как научное направление (история, концепция, методология, технология)

Исходя из сказанного, а также опыта г. Москвы, очевидна необходимость оценки качества и мониторинга земель в рамках управления территориями, осуществляемого, в первую очередь, органами городской администрации, земельной, архитектурно-строительной и природоохранной служб, а также, в части информационного обеспечения, профильными научно-исследовательскими и проектно-изыскательскими учреждениями. Программность и в определённой степени централизованность – существенные атрибуты мониторинга земель. Усиление и планомерное развитие системы регулярного наблюдения за состоянием и использованием городских земель – задача не завтрашнего, а сегодняшнего дня, чему могло бы способствовать принятие Федерального Закона «О государственном мониторинге земель».

Мониторинг городских земель – явление развивающееся. Увеличение возможностей технических средств наблюдений за состоянием земель и геоинформационных систем будет способствовать более широкому использованию результатов мониторинга в сфере управления территориями. Важным представляется расширительное толкование мониторинга государственных земель, предусматривающее оценку их состояния и охрану, как самостоятельной академической дисциплины – раздела в новом научном направлении «мониторинг земель», в рамках которой изучают состояние городских земель, их отдельных компонентов и комплексное взаимодействие природных, техногенных и социальных факторов, исследуют процессы получения достоверной информации о состоянии городских земель и её обработки.

Подводя итоги, еще раз подчеркнём, что государственная земельная политика в городах, тем более крупных и сверхкрупных, должна быть направлена на максимальное стимулирование строительства и развития города лишь при обязательном соблюдении требований рационального использования и охраны городских земель. С этих позиций, к перспективным проблемам городского землепользования, связанным с использованием сведений по мониторингу и оценке состояния земель, следует отнести организацию в городах полноценного менеджмента земель как системы управленческих мероприятий по организации рационального использования земель в рыночных условиях с учётом максимальной эффективности при сохранении нормативного качества окружающей среды обитания человека. Развитие теоретических и методических основ системы менеджмента городских земель, ориентированной на обеспечение комфортного труда и отдыха человека в городе, на наш взгляд - первоочередная задача в научном обеспечении городского землепользования. Главным результатом функционирования такой системы должно стать реальное улучшение экологической обстановки на городских землях и в целом в городской среде.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ
2. Земельный Кодекс РФ
3. Гражданский Кодекс РФ
4. Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "О мелиорации земель"
5. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости"
6. Закон г. Москвы от 04.07.2007 N 31 (ред. от 10.06.2009) "О городских почвах"
7. Варламов А.А.  Мониторинг земель :   : Учеб. пособие / А.А.Варламов, С.Н. Захарова; М-во сел. хоз-ва Рос. Федерации. Департамент кадровой политики и образования. Гос. ун-т по землеустройству      М. : ГУЗ , 2000 - 156 с.
8. Сизов А.П. Оценка качества и мониторинг земель сверхкрупного города (на примере Москвы)  / А. П. Сизов  Москва : Изд-во МИИГАиК , 2012 - 241 с.
9. Тимощук С. П.  Геоэкологическая оценка природных компонентов городской среды на примере города Москвы : донные отложения - поверхностные воды - почвы : диссертация кандидата географических наук : 25.00.36 / Тимощук Светлана Петровна;  Москва , 2011 - 191 с.
10. Экологический мониторинг : методические рекомендации для учителей к курсу "Экология Москвы и устойчивое развитие" / М. В. Аргунова и др. ; отв. ред. Л. Е. Курнешова ; Департамент образования г. Москвы, Московский ин-т открытого образования, Центр экологического образования Москва: Школьная кн., 2008 
11. Ершов В.А. Все о земельных отношениях : кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность / В. А. Ершов. - 4-е изд., перераб. и доп. Москва : Российский Бухгалтер , 2010 – 382с.

Приложение № 1

 

ДОГОВОР N _________

           НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ  РАБОТ

             ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ, ЗЕМЕЛЬНОМУ  КАДАСТРУ

                       И МОНИТОРИНГУ ЗЕМЕЛЬ

 

    Гор. _______________             "___" ______________ 20__ г.

 

_________________________________________________________________,

               (наименование организации заказчика)

именуемый в дальнейшем "Заказчик", в лице _______________________,

действующего на основании _______________________________________,

                                     (положение, устав)

с одной стороны и _______________________________________________,

                       (наименование организации подрядчика)

именуемый в дальнейшем "Подрядчик", в лице ______________________,

действующего на основании _____________________, с другой стороны,

заключили настоящий Договор о нижеследующем:

 

                       1. Предмет Договора

 

    1.1. Заказчик   поручает,   а   Подрядчик  принимает  на  себя

выполнение следующих работ: ______________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    1.2. Научные,  технические,  экономические и  другие требования

к выполняемой   работе   содержатся   в   техническом  задании  на

выполнение работ и являются частью настоящего Договора.

    1.3. Наименование  и сроки выполнения  отдельных  этапов  работ

определяются календарным планом,  составляющим  неотъемлемую часть

настоящего Договора.

    1.4. Источник  финансирования работ: __________________________

__________________________________________________________________

 

2. Обязанности сторон

 

2.1. Подрядчик обязан:

- выполнять работы в соответствии  с техническим заданием и иными исходными данными;

- согласовать с Заказчиком результаты  выполненных работ (этапов);

- передать Заказчику все исполненное  по Договору.

2.2. Подрядчик не вправе передавать  исполненное по Договору третьим лицам без согласия Заказчика.

2.3. Заказчик обязан:

- уплатить Подрядчику установленную  цену в порядке и на условиях, предусмотренных Договором;

- оказывать содействие Подрядчику  в выполнении работ в объеме  и на условиях, предусмотренных  в Договоре;

- согласовывать с Подрядчиком  результаты выполненных работ (этапов);

- использовать выполненные работы  на цели, предусмотренные Договором;

- не передавать исполненное по Договору третьим лицам и не разглашать содержащиеся в нем данные без согласия Подрядчика.

 

3. Цена Договора и порядок расчетов

 

    3.1. Цена настоящего  Договора составляет _____________________

__________________________________________________________________

                       (цифрами и прописью)

    Налог на   добавленную   стоимость  (НДС)  составляет  20%  от

стоимости работ или ________________________ тыс. руб.

    Общая    стоимость    работ     по     договору     составляет

________________________________________ тыс. руб.

         (цифрами и прописью)

    3.2. Заказчик  обязуется  перечислить  Подрядчику,  в  порядке

предварительной   оплаты,    аванс   в   размере _______________ %

от  общей  стоимости   работ   по   договору,    что    составляет

_______________  тыс. руб., включая НДС.

3.3. Заказчик в течение 5-ти банковских  дней по подписании настоящего  Договора перечисляет Подрядчику  в порядке предварительной оплаты  сумму, определенную п. 3.2 настоящего Договора.

3.4. Заказчик обязуется оплатить  принятые от Подрядчика по  актам сдачи - приемки работы в  течение 5-ти банковских дней по  их подписании.

3.5. Цена может быть рассчитана  на основе действующих расценок  и тарифов, а также на договорной  основе.

 

4. Порядок сдачи и приемки работ

 

4.1. Приемка и оценка выполненных  работ определяется в соответствии  с требованиями технического задания.

4.2. Перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче  Подрядчиком Заказчику на отдельных  этапах выполнения и по окончании  Договора, определяется техническим заданием.

4.3. При завершении работ Подрядчик  предоставляет Заказчику акт  сдачи - приемки работ с приложением  к нему комплекта документации, предусмотренной техническим заданием.

4.4. Заказчик обязуется  принять работу в течение ______ дней со дня получения акта  сдачи - приемки работ и отчетных  документов, указанных в п. 4.2 настоящего Договора, и направить Подрядчику подписанный акт сдачи - приемки или мотивированный отказ в приемке работ.

4.5. В случае мотивированного  отказа Заказчиком от приемки  работ Сторонами составляется  двухсторонний акт с указанием  перечня необходимых доработок  и сроков их выполнения.

4.6. Если в процессе выполнения  работы выявится нецелесообразность  ее дальнейшего проведения, Стороны  обязаны в 5-дневный срок известить  друг друга о ее приостановлении и в 15-дневный срок рассмотреть вопрос о целесообразности или направлениях продолжения работ. В случае прекращения работ для Сторон наступают последствия и ответственность, предусмотренные статьями 716 и 717 ГК РФ.

4.7. Датой для наступления взаимных  расчетов считается момент письменного  извещения одной из Сторон  о прекращении работ, предусмотренных  настоящим Договором.

 

5. Ответственность сторон

 

5.1. В случае несвоевременного  перечисления Заказчиком предварительной  оплаты срок окончания работ  продлевается на время задержки  указанного перечисления.

5.2. В случае неисполнения Заказчиком  обязательств по предварительной  оплате работ Подрядчик вправе  приостановить исполнение своих  обязательств, при этом Заказчик  возмещает убытки в размере  фактически понесенных им затрат.

5.3. В случае неисполнения Заказчиком  обязательств, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Договора, он уплачивает Подрядчику за дни просрочки неустойку, определяемую в процентах от уплаченной суммы. Размер процентов определяется учетной ставкой процента Центрального банка РФ на день исполнения денежного обязательства.

5.4. В таком же порядке Подрядчик  возмещает Заказчику неустойку  за несвоевременное выполнение  предусмотренных настоящим Договором  работ.

5.5. При обнаружении недостатков  в выполненных работах (этапах) Подрядчик  обязан безвозмездно их устранить.

5.6. За невыполнение работ в  установленный Договором срок  Подрядчик уплачивает Заказчику  неустойку, определенную в процентах  от стоимости работ (с учетом  НДС). Размер процентов определяется  учетной ставкой процента Центрального  банка РФ на день срока сдачи  работ.

5.7. Финансирование последующих  этапов работ не производится, если Подрядчик не отчитался  за исполнение предыдущего этапа.

5.8. В случае наступления обстоятельств, за которые ни одна из сторон  не отвечает ("Форс-мажор"), Стороны  руководствуются в своих действиях  законодательством Российской Федерации.

5.9. Все споры между Сторонами  разрешаются в соответствии с  законодательством Российской Федерации  в арбитражном суде, если до  этого стороны не придут к  взаимному соглашению.

 

6. Дополнительные условия

 

6.1. При существенном возрастании  стоимости работ, оказываемых Подрядчику  третьими лицами (субподрядчиками), которые нельзя было предусмотреть  при заключении Договора, Подрядчик  может, при согласии Заказчика, оплатить  увеличение установленной цены  Договора.

6.2. Подрядчик обязан заблаговременно  уведомить Заказчика о возможном  увеличении стоимости работ и  приостановить их выполнение  до получения согласия Заказчика  на их продолжение.

6.3. В необходимых случаях Стороны  в развитие и уточнение Договора  заключают дополнительные соглашения.

6.4. Подрядчик имеет право по  своему усмотрению привлекать  третьи лица к исполнению работ, предусмотренных настоящим Договором.

6.5. Заказчик имеет право использовать  переданные ему Подрядчиком результаты  работы, в том числе способные  к правовой охране, а Подрядчик  вправе использовать полученные  им результаты работ для собственных  нужд.