Мониторинг земель как научное направление (история, концепция, методология, технология)

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова»

Среднее профессиональное образование

Московский промышленно-экономический колледж

(МПЭК)

 

 

Специальность: 120714 Земельно-имущественные отношения

 

 

 

 

 

 

 

 

Выпускная квалификационная работа

на тему:

«Мониторинг земель как научное направление (история, концепция, методология, технология)»

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Кожаева Анастасия Дмитриевна

 

 

 

Допущена к защите

«__»_______________20__г

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2014 г.

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................ 3

Глава 1. Сущность мониторинга земель: функции, задачи, содержание……......................................................................................................5

1. Методы и способы проведения мониторинга земель………………………6
2. Основные процедуры мониторинга земель…………………………………9

Глава 2. Анализ мониторинга земель в г. Москва…………………………16

2.1 Анализ качественного состояния земель г. Москвы………………………18

2.2 Организация мониторинга земель в г. Москве…………………………….28

Глава 3. Совершенствование системы мониторинга земель……………..32

3.1 Анализ статистических  данных по проведению мониторинга  земель за 2011 год по г. Москва……………………………………………………………32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...43

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…45

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………...46

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Система управления земельными ресурсами всегда считалась важным средством гарантирования безопасности владения. Гарантирование и укрепление безопасности владения имеет большое значение, равно как и развитие и поддержка надлежащих форм владения для всех социально экономических групп. Хорошо известно, что обеспечению безопасности кредитования способствует система регистрации частных прав на землю. Регистрация земель дает возможность использования надежных процедур оформления и обеспечения ипотечных кредитов. Там, где права на землю гарантированы, имеются все условия для процветания финансового сектора, предоставляющего займы на цели развития и инвестиции. Это происходит потому, что банки и кредитные учреждения могут гарантировать свой общий кредитный и инвестиционный портфель посредством индивидуальной ипотечной регистрации многих отдельных владений многочисленных частных собственников и деловых предприятий. Доступ к ипотечному финансированию способствует росту и диверсификации средних и малых предприятий и тем самым стимулирует коммерческую восприимчивость к внутреннему и внешнему спросу. Он увеличивает поступление внешних инвестиций. Важно и то, что он расширяет возможности трудоустройства, которые в противном случае были бы ограничены или отсутствовали бы вовсе. Для конкретного домовладельца доступ к финансированию позволяет улучшить и расширить существующую собственность и таким образом увеличить стоимость национального жилищного фонда. Таким образом, он содействует укреплению безопасности во многих отношениях: уменьшает миграцию в другие страны, расширяет возможности трудоустройства и предотвращает отток капитала. На местном уровне управление земельными ресурсами приводит к самым прямым последствиям: оно способствует безопасности не только владения, но и безопасности в социально-экономическом смысле, а также стимулирует демократическое развитие общества.

Этими фактами обусловлена актуальность темы дипломного исследования.

Целью настоящей дипломной работы является анализ особенностей ведения мониторинга городских земель в городе Москва. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

• проведен анализ правового регулирования городских земель;
• охарактеризованы городские земли как объект мониторинга;
• рассмотрены правовые аспекты мониторинга городских земель;
• рассмотрены основные проблемы ведения мониторинга городских земель;
• дана краткая характеристика земель г.Москва;
• раскрыта технология ведения мониторинга земель в г.Москва;
• показана технология использования результатов мониторинга земель в системе городских кадастров;
• разработаны предложения по совершенствованию системы ведения мониторинга городских земель и определена их эффективность;
• раскрыты вопросы безопасности жизнедеятельности при мониторинге городских земель.

 

 

 

 

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ: ФУНКЦИИ, ЗАДАЧИ, СОДЕРЖАНИЕ

Мониторинг земель – это система наблюдений за состоянием земель для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Слово «мониторинг» имеет латинское происхождение (monitor – предостерегающий, наблюдающий, впередсмотрящий). На парусных судах так называли впередсмотрящего матроса, предостерегающего от столкновения с другими судами, отмелями, рифами. В переводе с английского «monitoring» означает «вести контроль, проверять и даже советовать, наставлять».

Идея глобального мониторинга окружающей человека природной среды и сам термин «мониторинг» появились в 1971 г, в связи с подготовкой к проведению Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде. На 1-ом Межправительственном совещании по мониторингу (Найроби, 1979г.) мониторингом было принято называть систему повторных наблюдений одного и более элементов окружающей природной среды в пространстве и во времени с определенными целями в соответствии с заранее подготовленной программой.

Цель мониторинга – информационное обеспечение управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью.

Так как земля является важнейшей частью окружающей природной среды, характеризующейся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющейся главным средством производства в сельском хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства, то вопросы изучения земель требуют единого государственного подхода, который должен осуществляться на основе систематических и комплексных наблюдений.

 

Исходя из вышесказанного, мониторинг земель призван выполнять базовую, связующую роль всех других мониторингов и кадастров природных ресурсов и должен иметь государственный статус. Такой подход обеспечивает получение комплексной информации о земле, минимизацию затрат на функционирование системы наблюдений.

1. Методы и способы проведения мониторинга земель

С помощью мониторинга можно выявлять критические ситуации, выделять критические факторы воздействия и наиболее подверженные воздействию элементы биосферы.

Мониторинг земель ведется разными методами и способами. Он включает систему натурных наблюдений (экспедиционные, стационарные, комплексные, фоновые (биосферные заповедники), дистанционные (аэро-космическая съемка) и автоматизированную информационную систему (АИС).

С помощью этих наблюдений и методов выявляются следующие негативные процессы:

• состояние и изменение границ и площадей отдельных землевладений и землепользований, угодий, полей, участков, в том числе фиксируются все участки в городах (что необходимо для налогообложения);
• изменение состояния почв (кислотность, деградация, загрязнение и т.п.);
• изменение состояния геологической среды, рельефа (контроль за оползнями, оврагами, обвалами, карьерами и т.п.);
• изменение состояния лесов;
• изменение состояния растительного и животного миров;
• изменение состояния земель населенных пунктов, объектов нефте- и газодобычи, очистных сооружений, мест захоронений токсичных отходов и радиоактивных материалов и др.

Так, например с помощью спектрозональной съемки возможно фиксировать и наблюдать за загрязнением водного и воздушного бассейнов и почвы, обнаруживать очаги заболевшей растительности, следить за эрозией и другими явлениями, регистрируя не только статистические величины, но и динамику их развития. Особенно перспективна для изучения состояния окружающей среды лазерно-локационная съемка, позволяющая изучать аэрозольные загрязнения на расстояниях до нескольких до нескольких десятков километров, а газовые компоненты загрязнений на расстояниях до нескольких километров.

На основе обработки данных дистанционного зондирования с использованием космических средств наблюдения может быть составлена характеристика антропогенного поля города и определена граница его экологического влияния на прилегающие территории.

Система показателей негативных процессов при ведении мониторинга земель Российской Федерации и анализе негативных процессов должна включать следующие показатели:

— при дегумификации почв — содержание и запасы гумуса;

— при линейной эрозии почв — густота овражно-балочной сети, коэффициент расчлененности и др.;

— при плоскостной эрозии почв — уменьшение мощности гумусового горизонта, соотношение почвенных горизонтов и др.;

— при изменении кислотно-щелочных условий почв — рН, гидролитическая кислотность;

— при переуплотнении и слитизации почв — плотность и порозность почв;

— при заболачивании и подтоплении — продолжительность и характер затопления, оглеенность почвенного профиля, уровень грунтовых вод и др.;

— при засолении — содержание и запасы солей, их химический состав, распределение по почвенному профилю и др.;

— при загрязнении земель тяжелыми металлами, радионуклидами, пестицидами — предельно допустимые (ПДК) и реальные концентрации загрязнителей;

— при изменении земель в результате воздействия морей, озер, рек и других водоемов — скорости разрушения береговой линии и накопления данных осадков, заиления водоемов;

— при нарушении земель техногенной деятельностью (вскрышные работы, карьеры и т.п.) — снижение мощности органогенного горизонта, объемы и площади выемок;

— при каменистости — степень каменистости в % от площади, каменистость в м на га, распространение по профилю;

— при солонцеватости почв — содержание обменного натрия, процент от суммы обменных оснований;

— при деградации природных кормовых угодий — закочкаренность (тыс. кочек на 1 га), закустаренность (% покрытия поверхности), степень сбитости, засоренность ядовитыми растениями;

— при опустынивании — эродированность, засоленность, степень сбитости травостоя и др.;

— при анализе состояния земель населенных пунктов — содержание загрязнителей в почвах, растительности и грунтовых водах, превышающих ПДК, санитарное состояние почв, показатели геологических процессов (коэффициенты фильтрации, характеристики подземных вод, прочностные характеристики грунтов, давление на грунты, величины напряжений и др.), характеристики физических полей (шум, вибрация, инфразвук, напряженность электромагнитного поля, радиационная обстановка, тепловые загрязнения и др.), плотность и площади патогенных грунтов и микроорганизмов и др.

1.2 Основные процедуры мониторинга земель

При решении глобальных проблем биосферы возможны различные подходы: предотвращение возникновения необратимых последствий (например, при защите озонного слоя); ослабление воздействия (например, при трансграничном переносе загрязняющих веществ, кислотных дождей); приспособление деятельности человека к новым условиям (например, при незначительных изменениях климата). Конечно, любые международные усилия должны базироваться на конкретных национальных действиях.

Объектом мониторинга земель Российской Федерации является земельный фонд страны независимо от принадлежности, т. е. от форм собственности на земельные участки, целевого назначения и характера использования земель.

Основными задачами мониторинга земель являются:

— своевременное выявление изменений состояния земельного фонда, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

— информационное обеспечение государственного земельного кадастра, мониторингов и кадастров других природных сред, рационального природопользования и землеустройства;

— контроль за использованием и охраной земель;

— информационное обеспечение государственных органов и частных лиц о состоянии и возможных последствиях негативных процессов, происходящих на земле.

'Содержание мониторинга  земель составляют комплексные  наблюдения, изыскания, обследования, съемки, характеризующие изменения:

— природных ландшафтов, границ и площадей административно-территориальных образований, землепользовании и землевладений (угодий, полей, участков);

— состояния почв по обширному набору параметров (водная эрозия, опустынивание, деградация почв на пастбищах, подтопление, заболачивание, переувлажнение, засоление, зарастание, закустаривание пашни; состояние почвенных агрегатов, образование дефляционноопасной бесструктурной пылеватой поверхности, такыровидной слитой (поверхности почв; запасы гумуса, кислотность, содержание макро- и микроэлементов, остатков пестицидов, тяжелых металлов, рассеянных химических элементов, радиоактивных элементов и других токсикантов);

— состояния геологической среды, рельефа, гидрографической сети (формы рельефа местности, вызванные подвижными песками, оползнями, селевыми потоками, землетрясениями, русловыми процессами и т. д.;

водный баланс, режимы химического, гидробиологического состава подземных вод, береговые линии морей, озер, заливов, водохранилищ, лиманов и др.);