Мировой рынок рабочей силы: структура и динамика основных процессов

    Однако ситуация с латиноамериканскими странами имеет свои специфические особенности: помимо гастарбайтеров (временных работников по определению) они весьма заинтересованы в импорте людей на постоянное место жительство для экономического освоения новых территорий. Естественно, что российской стороне подобные условия не совсем по нраву, и это задерживает сроки подписания договора. И здесь повышаются шансы посреднического бизнеса: он получает возможность "переключить стрелку" на себя.  
 

Перспектива тем  более привлекательная, что Аргентина  и Венесуэла мягко шантажируют  Европейское Сообщество угрозой  массового наплыва русских в  страны Западной Европы и запрашивают  с ЕС по $20 000 подъемных на каждую семью иммигрантов из России в  Латинскую Америку. Очевидно, что часть этих денег может быть потрачена на услуги посредников, если их (деньги) дадут. 
         

1.5. Формирование единой системы легального экспорта-импорта рабочей силы 

    Асимметрия рынков труда на макро- и мега уровне, вызванная структурной деформацией экономик депрессивных регионов, актуализирует проблему экономической целесообразности профессиональной диверсификации рабочей силы и стимулирования роста её мобильности в рамках интенсификации мировых интеграционных процессов и формирования институтов международного трудового посредничества. 
       Дисбаланс в удовлетворении потребностей национальной (региональной, муниципальной) экономики зарубежной рабочей силой в немалой степени вызван недостаточной проработанностью единого методологически-концептуального подхода к интернационализации рекрутинговых процессов, производных от находящегося в настоящее время в стадии становления международного рынка труда (МРТ). 
       В последние годы все больше внимания уделяется проблеме создания универсальной организационно-правовой структуры, которую представляется возможным определить как Единая система легального экспорта-импорта рабочей силы (альтернативы регионально- муниципальной безработицы ). 
       Активно развиваются исследовательские направления, связанные с вопросами формирования и функционирования международного рынка труда. Расширяются междисциплинарные связи данной проблематики. Во всем мире существуют соответствующие структуры, занимающиеся много аспектным регулированием вопросов МРТ (соответствующие подразделения ООН, МОТ, МОМ и ряд иных региональных организаций). 
       В середине 90-х данная проблема получает признание и в России, и связана, прежде всего, с принятой в 1996 г. Концепцией государственной миграционной политики, заимствующей опыт ведущих зарубежных стран. Однако вопрос создания Единой системы легального экспорта-импорта рабочей силы (ЕСЛЭИРС) в должной мере не разрабатывался ни в научном, ни в практическом плане. Создание в московском регионе в начале 1998 г. года Ассоциации фирм-экспортеров рабочей силы московского региона заинтересовало специалистов многих других регионов. Этот интерес ограничивался в основном институциональным аспектом.       

    Централизованный контроль за миграционным потоком на первичном уровне (уровне районов муниципалитетов) представляется весьма эффективным для мониторинга миграционных процессов, непосредственной работы с кандидатами и гарантирования социальной защиты потенциальных мигрантов. 
 

1.6. Конкурентоспособность российской рабочей силы 

      Как ни горько приходится признать:  процесс  воспроизводства  трудовых ресурсов в нашей стране нарушен. И выражается это не только  в  повсеместном падении  рождаемости,  но  в  крайне  низкой  заработной  плате,  не  дающей адекватной отдачи за работу. Быть может, самый  тяжелый  из  всех  кризисов, поразивших нашу экономику, - кризис профессиональный. Можно, в  конце  концов, занять деньги, купить технологию, даже справиться со стихийными  бедствиями. Но, чтобы вырастить здоровых грамотных работников, нужна  вековая  традиция. Невозможность нормально питаться, одеваться, отдыхать,  развиваться,  наряду с  технологической  отсталостью  привела   к   падению   производительности, интенсивности и качества труда. Одним из эффективных путей  "прорыва"  может

стать экспорт  нашей рабочей силы в другие страны.

      Главный "плюс" состоит  в   том,  что  постоянный  поток   выезжающих  и возвращающихся позволит пропустить наших  людей,  причем  наиболее  активную часть, через зарубежные рынки труда. Опыт государств,  давно  экспортирующих рабочую силу, показывает, что человек, вернувшийся из-за рубежа,  обычно  уже по-другому смотрит  на  условия  труда,  на  уровень  заработной  платы,  на профессиональные  возможности,  на  свою  карьеру. Он  знает себе цену  и подыскивает удовлетворяющую его работу.

      Экспорт рабочей силы - общепринятое  и широко распространенное  явление в  нынешней  мировой  практике,  один  из  наиболее   действенных   факторов формирования мирового рынка  труда.  Обычно  трудовая  миграция  за  пределы страны развивается на основе:

    . межправительственных  соглашений;

    . индивидуальной  инициативы самого работника;

    . рекомендаций  посреднических коммерческих фирм;

    . нелегальных  каналов.

      Однако, процесс миграции  из  России  развивается  в  большей  степени стихийно, в меньшей - организованно, и, естественно,  каждая  из  этих  форм трудовой миграции  предопределяет  неравные  стартовые  возможности  для  их участников,  а  значит,  и  разные  социальные  и  социально-психологические последствия. И, тем не менее, в настоящее время трудовая миграция  из  России

принимает  все  более   широкие   масштабы.   Так,   по   оценкам   западных специалистов, в ближайшие годы от 2 до 5  млн.  российских  граждан  захотят выехать на работу  за  рубеж.  Рабочие и специалисты из  России  работают сегодня во Франции, Германии,  Австрии,  Дании,  Канаде,  некоторых  странах Латинской Америки. В перспективе Латинская Америка (прежде всего  Аргентина,

Уругвай, Чили) обещает  стать важным центром восточноевропейской эмиграции, в том числе - из России.

      Выбор места работы и  проживания  -  право  каждого  человека.  Однако причина выезда во многих случаях такова, что сами  страны  не  могут  подчас найти своим талантливым специалистам соответствующего применения. Их  знания остаются нередко невостребованными, и они  вынуждены  менять  страну  своего проживания. В то самое время, в  целом  ряде  случаев  выезд  работников  за

границу объясняется  чисто  экономическими  причинами.  Расчеты  экономистов показывают, что эффективность  экспорта  рабочей  силы  в  5  раз  превышает эффективность экспорта товаров.  В  некоторых  арабских  странах,  например, доходы от экспорта рабочей  силы  составляют  20-30%  общей  суммы  валютных поступлений  по  национальному  платежному  балансу.  Экономическая   выгода заключается в том,  что  эмигранты  отправляют  переводы,  привозят  валюту, ценные бумаги,  технику  бытового  и  производственного  назначения.  Многие государства-экспортеры рабочей силы  вошли  в  группу  среднеразвитых  стран именно благодаря вывозу рабочей  силы  (Египет,  Турция,  Пакистан  и  др.). Более того, за счет эмиграции людей страна получает  дополнительную  выгоду,

так как при  этом в какой-то мере решается проблема  занятости,  безработицы, осуществляется  экономия  на  затратах  на  подготовку  и  переподготовку персонала, повышения квалификации работников.

      Сегодня  для   граждан   России   западные   страны   остаются   самым привлекательным для проживания и  трудоустройства. Однако существующее  в этих странах законодательство неохотно дает всем иностранцам, в том числе и россиянам,  право на жительство и на работу.   Такое   право   пока предоставляется лишь высококвалифицированным специалистам, ученым,  артистам и отдельным спортсменам. Представители таких профессий,  как программисты, электронщики, врачи, работники культуры и искусства способны,  как  правило, выдерживать конкуренцию на мировом  рынке  труда.  Немаловажную  роль  здесь играет   отсутствие   у   значительной   части   российской   рабочей   силы

профессиональной  подготовки  международного  уровня,  навыков  конкурентной борьбы и, как это не печально, мешает также  неудовлетворительное  состояние здоровья. Предпочтение пока  отдается  тем  категориям  работников,  которые обладают  опытом  работы   в   совместных   предприятиях   и   международных организациях, или же приглашаются жители приграничных  районов,  близкие  по своему духу и поведению жителям  приглашающей  страны.  Например,  Финляндия охотнее приглашает  на  работу  жителей  приграничных  с  ней   районов   - Мурманской, Архангельской областей, а также Карелии.

      Западные страны в основном  используют рабочих и специалистов  из России на малоквалифицированных видах работ, на предприятиях с  вредными  условиями труда, в добывающей и обрабатывающей промышленности,  а  также  в  торговле, обслуживании, в качестве младшего медицинского персонала, домашних  работниц и нянь. Спрос на неквалифицированную рабочую силу из России устойчив,  но  и здесь предложение подчас превышает спрос. В своем большинстве выезжающие  за границу для поиска работы обладают  недостаточной  подготовкой  и  часто  не способны пройти систему соответствующих тестов.

      В настоящее время Россия выступает  в основном в  качестве  поставщиков дешевой рабочей силы. Многие страны  Азии,  Латинской  Америки,  Ближнего  и Среднего  Востока,  Западной  Европы   проявляют   интерес   к   строителям, лесорубам, сварщикам, медицинским сестрам.

      Конкуренцию на мировом  рынке выдерживают  лишь  наиболее квалифицированная часть выходцев из России: талантливые  музыканты,  ученые, спортсмены, певцы. Массовые профессии по существу не конкурентоспособны  из-за своей  недостаточной  подготовки.  Речь  идет  не  только  о  специальной профессиональной подготовке в соответствии  с  международными  требованиями, но и формировании определенных навыков  и  качеств  личности  для  успеха  в конкурентной  борьбе  на  мировом  рынке  труда.  Для  многих   препятствием становится не владение английским языком (в Индии,  например,  даже  грузчик обязан знать английский язык). Все  эти  обстоятельства  порождают  явление, известное в теории несовершенной конкуренции как барьер вхождения. Суть  его заключается в необходимости произвести (не для всех) посильные  затраты  еще до вступления в реальные  рыночные  отношения.  Для  России  таким  барьером вхождения  является  проведение  целой  серии  предварительных   мероприятий затратного характера, прежде чем  удастся  с  успехом  выступить  на мировом рынке труда. К числу таких мероприятий с успехом  можно,  например,  отнести вопрос о признании дипломов о высшем образовании. Следует отметить, что на практике иерархия дипломов определяется, исходя из престижности  и репутации учебного  заведения, и зависит от того, как  зарекомендовал себя его выпускник. Эмигрантам из  России  предстоит  еще  затратить  немало  усилий, чтобы преодолеть этот барьер вхождения, не говоря уже  о  других,  не  менее трудных барьерах.

      К кандидатам  на  временную  работу,  например,  в  Германии  в  целях повышения профессиональной  квалификации  и  языковых  знаний  предъявляются следующие требования:   законченная   профессиональная   подготовка    или сопоставимые профессиональные навыки, опыт работы по специальности не  менее двух лет, возраст не моложе 18 и не  старше  40  лет,  здоровье,  отвечающее известным медицинским требованиям. Необходимо достаточное  знание  немецкого языка. В настоящее время требуются: инженеры-строители  и  рабочие-строители всех  специальностей,    работники  гостинично - ресторанного  хозяйства, медицинские сестры, пекари. Периодически   возникает  потребность в привлечении на  работу  инженеров-компьютерщиков, программистов, электронщиков, радиоинженеров.

      Процесс трудовой эмиграции из России  будет  очевидно  развиваться  по нарастающей линии, и важно, чтобы это развитие происходило в  цивилизованных формах, на основе международных норм права и межгосударственных соглашений.

      Экспорт  рабочей  силы  в  России еще не приобрел характер хорошо продуманной государственной  политики,  что  связано  с  решением   целого комплекса сложных вопросов, а именно:  необходимостью  изучения  конъюнктуры мирового рынка труда, изучения мирового опыта  в  области  экспорта  рабочей силы, налаживания отношений со странами-импортерами рабочей силы и т. д.

      Таким образом,  развитие  международного  рынка  рабочей  силы  вносит серьезные изменения в существующую практику трудовых отношений.  Формируется новый тип международного работника, который достаточно гибко и быстро  может приспосабливаться к возросшим требованиям современного  производства,  легко передвигаться,  быть  достаточно  гибким  в  контактах  с  другими  группами

работников. Именно из этого типа работников формируется  новый отряд  занятых в международном ориентированном производстве, которое  под  влиянием  целого ряда факторов экономического и политического порядка  продолжает  непрерывно расти и развиваться. 

1.7. Международная мобильность рабочей силы

Понятие «мобильность рабочей силы» в макроэкономике 

Мобильность –  это способность к движению, перемещению. В экономике термин мобильность  применяется по отношению ко всем ресурсам и означает способность  этих ресурсов менять место приложения. Мобильность имеет схожие черты с ликвидностью денег: также как и ликвидность, мобильность количественно выражается в издержках (связанных с изменением приложения ресурса). 
       Мобильность ресурсов имеет большое значение в экономике (страны и мировой). Свобода движения ресурсов является неотъемлемой частью совершенной конкуренции (от которой, впрочем, мало, что осталось), поскольку способствует оптимальному распределению ресурсов, которое означает производство тех благ, в которых общество больше всего нуждается. 
       Стоит отметить, что уже сейчас достигнута очень высокая мобильность финансового капитала: это означает, что если Вы захотите вложить свои деньги в предприятие, скажем, в Австралии, то больших проблем с этим не возникнет. 
       Другое дело трудовые ресурсы. Когда говорят о мобильности труда, имеют в виду издержки, связанные с переменой рынка на котором предлагаются трудовые ресурсы (рынки разных профессий считаются в данном случае разными). Для того, чтобы предложить свои способности и навыки на каком-то другом рынке необходимо либо переехать на другое место жительства (территориально другой рынок), либо сменить специальность (профессионально другой рынок). Несмотря на то, что в жизни эти два фактора по сути совершенно разные в экономике они выражаются одинаково: издержками, связанными с данной адаптацией.