Мировой рынок рабочей силы: структура и динамика основных процессов

1. Мировой  рынок труда 

1.1. Международный рынок труда и тенденции его развития 

     Формирование  международного рыка  труда -  свидетельство того, что процессы мировой   интеграции  не  только идут  в  экономической  и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо  более  сложную область  социальных  и  трудовых  отношений,  которые  приобретают   теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит  социальная

политика  различных  стран, обладающих неодинаковым  социальным  опытом  и непохожими  национальными   традициями.  Точками  такого соприкосновения являются, прежде всего, совместные  межнациональные предприятия,  которые во множестве возникают в разных частях мира.  Соприкосновение  происходит  и  в рамках  отдельных  ТНК,  при  передвижении  через  границы  рабочей  силы  и капитала. Во многих случаях при  этом  возникает  трудноразрешимая  проблема

совмещения  не  только  различных  экономических  и  технологических,  но  и социальных  структур.  Это  совмещение  должно,  очевидно,  идти  по  многим направлениям и, прежде всего, в области:

      . условий труда, способа найма  и увольнений работников;

      . оплаты труда, включающей системы  дополнительных выплат;

      . предоставление отпусков, свободных от работы дней;

      . продолжительность рабочего времени;

      . предоставление различных льгот,  в том числе по линии   материального снабжения, отдыха и т.д.

      Немалые  трудности  возникают   также  при  согласовании   неодинаковой социальной практики и во многих других областях  (профсоюзной  деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким  образом,  формирующийся  международный рынок труда -  это  не  ординарное  экономическое  явление,  а  многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового

сообщества  сложные  вопросы  смыкания,  а  в  последующем  и  интеграции социального опыта и практики нации.

      Сейчас  совершенно  определенно   образовались  и  функционируют  пять крупных международных   региональных  рынка  труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский,  африканский.  Причем в первом случае произошло даже  юридическое конструирование  рынка  труда  в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.

      Образование международного рынка  труда осуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2)  путем  постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"),  когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические,  культурные  и иные перегородки между ними. В ряде случаев,  соединение  капитала  и  труда может происходить и без их физического перемещения, когда  в ход пускаются системы телекоммуникаций.

      Движение рабочей силы на международном  рынке  труда  осуществляется  в виде  трудовой миграции,  типологию  которой  можно  представить  следующим образом:

      .  по  продолжительности: регулярная   (возвратная),   нерегулярная (безвозвратная);

      . по ограничениям на жительство  и работу: контрактная и деловая;

      . по юридическому статусу мигрантов:  легальная и нелегальная;

      . по уровню квалификации: миграция  квалифицированной рабочей  силы  и миграция неквалифицированной рабочей силы.

      Регулярная  миграция,  в  свою  очередь, может подразделяться  на: свободное  перемещение,  постоянное  поселение  и  разрешение  находиться  в стране в течение определенного срока. 
 
 
 

1.2. Особенности и последствия формирования рынка труда 

 Исследуя  кадры  потенциальной  международной   миграции,  исследователи пришли  к  выводу,  что   они  представлены  в  целом  более  молодыми, профессионально  подготовленными,  экономически  активными,  но  социально обделенными работниками. Этот вывод подтверждается также данными  зарубежных источников. Так, Дж. Борджес  отмечает,  что  иностранные  рабочие  в  США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через  10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во  многом  объясняется  "естественным отбором" иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные  и целеустремленные люди¹.

      Следует  иметь  в  виду,  что  отнесение  тех  или   иных   последствий международной миграции рабочей силы к позитивным  или  негативным  не  может быть  однозначным  и  окончательным,  оно  может  зависеть  от  конкретной социально-экономической  ситуации  в  стране (табл.1).  Например, переориентация инвестиций из тяжелой индустрии в сферу  потребления  имеет негативный  характер  в  условиях  насыщенного  потребительского  рынка  и значительной величины безработицы в стране, в ситуации же острого дефицита потребительских  товаров и благ этот  результат  вряд  ли  можно  считать отрицательным. К тому  же  различные  последствия  явно  не  равнозначны  по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита  платежного  баланса в  какой-то  момент  может   перевесить  все отрицательные  последствия рассматриваемого явления.

      Рассмотрение  позитивных  и  негативных  последствий  международной миграции  рабочей  силы   лежит  в  основе  определения  направленной государственной и региональной политики и построения  системы  регулирования этого  процесса, предусматривающей  создание  определенных  общественных институтов и структур, управляющих  международной  миграцией  на  различных уровнях. 

Таблица. Последствия международной миграции рабочей силы 
        

 
       

    По всем признакам формирующийся международный рынок рабочей силы имеет явно сегментированный  характер.  Иначе  говоря,  в  рамках  этого рынка образуются несколько частных, относительно автономных  рынков  рабочей  силы со своими закономерностями движения рабочей силы. Такая сегментация  рабочей силы  отражает  как  сложившееся  международное  разделение  труда,  так  и особенности в квалификации рабочей силы  и  предъявляемого  на  нее  спроса.

Сегментирование международного рынка труда исключает  единообразие в  составе рабочей силы, выступающей на этом  рынке.  Однако  это  вовсе  не  исключает формирования у этих рабочих специфических черт  и  особенностей,  отличающих их в целом от рабочих, выступающих  только  на  национальных  рынках  труда. Достаточно  сказать,  что  у  этой  категории  рабочих заметно ослабляются национальные  привязанности,  они  более  мобильны   и  обладают  большими способностями  приспосабливаться  к  требованиям  нанимателей. Такие способности присуще, например, рабочим из  азиатских  стран,  выезжающим  за границу.

      Международный рынок труда - это сфера  обмена,  купли-продажи  рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется интересами  мирового хозяйства.  Они  определяют  условия  найма  международной  рабочей  силы, величины оплаты и характер требуемого на рынке труда.  Многообразие  условий развития мирового хозяйства  и  мирового  сообщества  формируют  чрезвычайно дифференцируемую по своему составу рабочую силу. Прежде всего,  международная рабочая  сила  может   различаться   в   зависимости  от  характера  сфер международной деятельности. Таковыми могут быть:

      . межнациональные политические  организации;

      . межнациональные общественные  организации;

      . международные общественные организации;

      . международные экономические структуры.

Исходя из этих критериев международная рабочая  сила подразделяется на:

    . персонал  ООН и ее более 44 специализированных  учреждений;

    . персонал, занятый в органах межстранового  и  регионального  управления

      (Европейский парламент, Общий рынок и т. д.);

    . персонал, занятый вообще в системе мирового  хозяйства.

В свою очередь  международная рабочая сила, занятая  в различных структурах мирового хозяйства, подразделяется на:

    . работников  совместных предприятий;

    . работников, занятых в главных и вспомогательных подразделениях ТНК;

    . работников, занятых в региональных экономических  структурах.

Возможны также  и другие критерии дифференциации международной  рабочей силы, а именно: место работника в системе  общественного  разделения  труда, его отношение к собственности, уровень заработной платы и др.

По их месту  в организации труда, международные  работники подразделяются, например, на:

    . управленческий  персонал высшего звена;

    . управленческий  персонал среднего звена;

    . управленческий  персонал низшего звена;

    . конторский  персонал, специалисты различного  профиля.

Возможна более  детальная дифференциация международной  рабочей силы  по уровню   квалификации   и   образования,   полу,   возрасту,    национальной принадлежности.

      К  основным  группам  относятся   также   специалисты,   связанные   с современной техникой и информационной технологией,  а  также  управляющие  и специалисты по рыночной экономике (маркетингу, торговых и  финансовых  бирж, банков и т. д.). Спрос на  этих  специалистов  предъявляют  главным  образом развитые страны, сумевшие создать несравненно лучшие условия для  творческой

деятельности  благодаря огромным расходам на  НИОКР,  наличию  многочисленных научно-исследовательских   институтов и учебных заведений, широко используемых  для  выполнения  всякого  рода  международных   экономических, социальных и экологических программ. В этих  странах  созданы  относительно благоприятные условия оплаты труда, обеспечены  возможности  для  повышения профессионального, культурного уровня, есть цивилизованные  условия  жизни для семьи и получения образования детьми.

      Другими словами, международный  рынок труда -  это  сложный   социальный механизм, охватывающий различные сферы жизнедеятельности  людей,  социальных групп  и  общественных  классов,  наконец,  общества  в  целом.  Приведенное деление лишь подтверждает это. Но в любом  случае  в  международной  рабочей силе всегда можно  выделить  наиболее  крупные,  базовые  ее  сегменты.  Это, прежде всего, те категории работников,  которые имеют постоянную  работу  в межстрановых  хозяйственных  структурах,  а  также  те  работники,   которые, включившись в миграционные потоки, выступают по существу в качестве  резерва международного  рынка  труда,  либо  же  они заняты  поиском работы  на международном рынке труда  и  национальных  рынках  рабочей  силы  различных стран.