Мировой рынок рабочей силы: структура и динамика основных процессов

      В результате развития международного  рынка труда происходит все   более тесное вплетение  в  мирохозяйственные  связи  тех  стран,  которые  еще  не достигли высокого уровня экономического и технического развития и  участвуют в  международных  экономических  отношениях  в  основном  за  счет  экспорта рабочей силы. Одновременно происходит  освоение  рабочей  силой  этих  стран современных  технологий,   передовых   навыков   труда,   что   способствует сглаживанию различий в квалификационном уровне населения  более  развитых  и менее развитых стран. 

2.4. Основные центры международной трудовой миграции 

     В  процессе  развития  международного рынка  труда  в  сферу  его деятельности вовлекались все новые  и  новые  страны. Постепенно  сложилось несколько основных центров, в которых процессы миграции рабочей  силы имеют наиболее активный характер.

      Западная Европа  традиционно   является  регионом,  в  котором   активно протекают  процессы  миграции.   Странами,  принимающими  основную   часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды.

      По данным на 1990 г. в Германии насчитывалось 4 630  тыс.  иностранных рабочих ( в основном, турки, югославы, итальянцы),  во  Франции  -  около  4 млн. (в основном африканцы), в Великобритании  -  1736  тыс.  В  конце  80-х годов проявилась новая тенденция в использовании иностранной рабочей силы  в Западной  Европе:  ее  доля  уменьшилась   в   отраслях   промышленности   и строительства, но возросла  в  сфере  услуг,  в  финансовых  учреждениях,  в торговле недвижимостью.

      Если первоначально центром трудовой  миграции были  в основном  страны Западной Европы, то в 70-е годы  стремительно  сформировался  рынок  рабочей силы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока. К  началу  90-х  годов здесь насчитывалось более 4,5 млн. трудящихся-мигрантов  (в  то  время,  как численность местных рабочих составляла 2 млн. человек).

      Удельный вес иностранной рабочей  силы в общей численности рабочей  силы весьма значителен. Он составляет  в  Объединенных  Арабских  Эмиратах  около 97%, в Катаре - 95,6%, в Кувейте - 86,5%, в Саудовской Аравии и  Бахрейне  - по 40%.

      Главный экспортер рабочей силы  в данном регионе - Египет, здесь   также работают эмигрировавшие из Ирака, Ливана,  Сирии,  Иордании,  из  Пакистана, Индии, Бангладеш.

      Следует отметить, что падение  цен  на  нефть в середине  80-х годов повлекло за собой сокращение потребности в рабочей силе  в  данном  регионе. По оценкам западных экспертов в странах Персидского  залива  в  начале  90-х годов безработица составляла около 3,7%  трудоспособного  населения.  Видимо

этот показатель в данном  регионе  будет  расти,  и  не  только  в  связи  с неблагоприятной конъюнктурой на нефть, но и в связи с  таким  фактором,  как быстрый рост экономически активного населения.

      Некоторые арабские страны  являются  одновременно  и  экспортерами,  и импортерами рабочей силы, например, Иордания, Йемен.

      Традиционно  крупнейшим  центром,  притягивающим  мигрантов,  являются Соединенные Штаты  Америки.  По  оценкам  специалистов  в  80-е  годы  около половины прироста населения США  приходилось  на  иммигрантов.  В  настоящее время там насчитывается около 3 миллионов легальных иностранных рабочих.

      Однако следует отметить, что  иммиграция в эту страну традиционно  носит ассимилированный характер,  то  есть  основная часть въезжающих  в страну мигрантов стремится остаться в ней. Таким образом, здесь  в  основном  имеет место переселенческая миграция.

      Вместе с тем,  здесь  достаточно  распространено  использование   труда нелегальных иммигрантов. В 1986 году  был  принят  закон,  предусматривающий наказание предпринимателей, использующих нелегальную рабочую  силу,  в  виде штрафов и других санкций, вплоть до тюремного заключения.  Но  удельный  вес использования труда нелегальных мигрантов все равно возрастает,  особенно  в сельском хозяйстве, строительстве, пищевой промышленности.

      Еще один центр международной  миграции  страны  Азиатско-Тихоокеанского региона. Здесь основными импортерами рабочей силы являются  Бруней,  Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Республика Корея, Тайвань.

      Для этих стран  характерны  различные  формы  трудовой  миграции.  Во-первых,  регулируемая  трудовая  миграция.  Она  характерна  для   Малайзии, Сингапура, Брунея, Гонконга. Во-вторых, скрытая  или  нелегальная  миграция, которая развита  в  Восточной  и  Западной  Малайзии,  Гонконге,  Пакистане, Тайване. В-третьих, миграция  рабочей  силы  высокой  квалификации,  которая сопровождает  прямые иностранные  инвестиции, осуществляемые   Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром, Австралией.

      Межстрановая миграция рабочей  силы имеет место также и  в Африке,  и  в Латинской Америке. В сферу международного  рынка  рабочей  силы  втягиваются все  новые  и  новые  страны.  Миграционные  потоки  являются   немаловажным фактором развития мирового хозяйства в целом.

      Россия стала участников международного  рынка труда только в начале 90-х годов. До этого, в период  административно-командной  экономики   население СССР, принимало  минимальное  участие  в  процессах  международной  трудовой миграции.  Выезд  за   границы   и   въезд   из-за   границы   были   строго регламентированы государством. Советские специалисты выезжали на  работу  по трудовым  контрактам  в   основном   в   страны   третьего   мира,   которые провозглашали  стремление   идти   по   социалистическому   пути   развития. Организация   процессов   международной   миграции   производилась    только государственными органами.

      В период перестройки экономики  нашей страны, отхода от административно-командных методов управления во всех  сферах  жизни  процессы  международной трудовой миграции значительно интенсифицировались.

      Немалую роль здесь сыграл  и распад СССР. Если раньше  приезд на  работу в Российскую Федерацию из  Армении,  Грузии  или  других  республик  являлся внутренней  миграцией,  то   теперь   аналогичные   процессы   относятся   к международной трудовой миграции.

      Россия является в настоящее  время, как страной-донором, так  и страной-реципиентом. Немало  российских граждан выезжает  в развитые  страны  с  целью заработка. Причем не всегда речь идет о работе по специальности. В  связи  с высоким  уровнем  безработицы  люди  нередко  соглашаются  выполнять   низко квалифицированную  работу,  так  как  получают  за  это,   по   их   мнению, относительно высокую заработную плату.

      В то же  время,  в  Россию  устремился  поток  трудовых  мигрантов  из республик ближнего зарубежья, так как уровень жизни в РФ относительно  выше, чем уровень жизни на Украине, В Беларуси и других республиках СНГ.

      Характерной чертой участия России  в процессах  международной   трудовой миграции является слабая роль государства в регулировании данных  процессов.

В результате этого  большое  число  иностранных  работников  используются  на нелегальных условиях.

      С другой стороны, не  созданы   механизмы  использования   положительных сторон  эмиграции  работников  по  трудовым  контрактам,  что  не  позволяет обеспечить должный приток валютных средств в экономику России, как от фирм-посредников, так и от официальных переводов самих мигрантов на родину. 
 
 

Заключение 

    Мировой  рынок рабочей силы - перемещение  (миграция) трудовых ресурсов из  одной страны в другую с  целью получить работу или  трудоустройства на более выгодных условиях, чем в своей стране. Различают экономические и неэкономические причины миграции рабочей силы. К первой относятся: безработица и национальные различия в уровнях оплаты труда. Вторая связана с политическими, национальными, религиозными, расовыми, семейными и иными факторами. По терминологии ООН мигрантами считаются лица, находящиеся в стране въезда для того, чтобы найти работу на срок, превышающий один год. В последнее время увеличивается число нелегальных мигрантов, т. е. лиц, въезжающих в страну нелегально, или въезжающих в нее легально (туристы, по приглашению и т. п.), а потом и нелегально трудоустраивающихся.

   Начал  формироваться в середине XIX в.  Основными регионами притяжения  мигрантов стали индустриально  - развитые страны и прежде всего США. Особенность современной международной миграции рабочей силы заключается в значительном ее росте, вовлечении в этот процесс трудящихся практически всех стран. К настоящему времени обозначились четыре центра мирового рынка рабочей силы: США, Ближний Восток, Западная Европа и Латинская Америка. После распада СССР проблема перемещения трудовых ресурсов возникла в России. В середине 90-х гг. за ее пределами проживало русских: на Украине - 11,4 млн. человек, в Средней Азии и Казахстане - 10 млн. человек, около 3 млн. - в странах Балтии и Молдавии, Белоруссии - 1,3 млн., Закавказье - 800 тыс. человек. Имеет место отток рабочей силы из России в США, Западную Европу и другие страны. Возникла проблема «утечки умов» - высококвалифицированных работников и деятелей искусства. Способ решения проблемы - укрепление экономики.

    Международный рынок труда - это сфера обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется интересами мирового хозяйства. Они определяют условия найма международной рабочей силы, величины оплаты и характер требуемого на рынке труда. Многообразие условий развития мирового хозяйства и мирового сообщества формируют чрезвычайно дифференцируемую по своему составу рабочую силу. Прежде всего международная рабочая сила может различаться в зависимости от характера сфер международной деятельности. Таковыми могут быть: 
       ·межнациональные политические организации; 
       ·межнациональные общественные организации; 
       ·международные общественные организации; 
       ·международные экономические структуры. 
       Международный рынок труда складывался и развивался, к сожалению, без участия бывшего СССР. Только в последнее десятилетие в России начали закладываться правовые, экономические и юридические основы, необходимые для выхода на этот рынок. 
       Право на экспорт рабочей силы из РФ провозглашено Постановлением Верховного Совета СССР от 19.04.91 “О занятости населения РСФСР”, действующем на территории России и в настоящее время. В статье 10-й Закона о занятости (“Право граждан на профессиональную деятельность за границей”) говорится, что граждане “имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за границей”. Право на трудовую миграцию за рубеж было закреплено также в статье 42-й Конституции, определяющей право граждан на свободный выезд за пределы страны и беспрепятственное возвращение. 
       С переходом России к рыночным отношениям процесс трудовой иммиграции за рубеж стал регулироваться и законом РФ от 12.08.93 “О порядке выезда за пределы РФ и въезда на территорию РФ граждан РФ”, а также отдельным Постановлением Совета Министров РФ от 8.06.93 “Об упорядочении деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за границей” (устанавливает порядок лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за границей). 
       Названными законами правовое поле деятельности в сфере экспорта рабочей силы ограничиваться не может. Увы, до сих пор отсутствуют важные межгосударственные договоренности, способствующие получению рабочей визы для россиян. Это приводит к тому, что многие наши соотечественники на свой страх и риск выезжают за рубеж по туристической визе (самостоятельно, через российских или иностранных посредников) и пытаются найти работу. По тем же соглашениям, которые заключены с некоторыми государствами (Германия, Швейцария, Финляндия), Федеральная миграционная служба России обеспечивает реализацию установленных этими соглашениями квот не более чем на 20-25%. Одно из существенных причин этому является не отсутствие претендентов, а слабое знание ими иностранных языков. 
Очевидно, что настала пора, когда государство должно не только разрешать выезд на заработки из России за рубеж, но и, с учетом мирового опыта, активно содействовать этому процессу и регулировать его. 

   Современная  международная  миграция  населения   представляет   собой многогранное явление, влияющее на все стороны  развития  общества,  будь  то экономика  или   политика,   демографические   процессы   или   национальные отношения, идеология или религия.  Выступая  в  прошлом  главным  образом  в формах кочевничества, военных и колонизационных  переселений,  международная миграция населения  с  развитием  капиталистической  системы  хозяйствования приобрела  новые  черты.  Возникла  необходимость  в  огромных  перемещениях людей,  лишенных  средств  производства.  Современный  мировой  миграционный процесс  по  своему  содержанию  и  массовости  существенно  отличается   от аналогичных  процессов  не  только  прошлого  века,  но  и  первой  половины прошлого столетия. Главные его особенности следующие.

      1. Миграция охватила  все  континенты,  весь  мир  и  обрела  поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия  XX  в. в  мире  уже насчитывалось более 45  млн.  трудящихся-мигрантов.  Небывалая  масштабность мировой миграции трудовых ресурсов представляет собой важнейшую особенность современности.

      2. Если в 50—70-е гг. миграция  шла в основном из развивающихся  стран в индустриально развитые, то с 80-х гг. наблюдается и встречный  миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из  более  развитых  в  менее развитые страны.

      3. Доминирующим мотивом трудовой  миграции остается экономический.

      4. Миграции трудовых ресурсов  способствуют  и  современные   технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда.  Это связано, прежде  всего, с   деятельностью   транснациональных   компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства.

      5. На современном этапе развития  значительно  увеличилась  нелегальная миграция рабочей силы, которая стала мировой проблемой. В начале 90-х гг. в Европе находилось примерно 2 млн. нелегалов. В США их 6 млн., а по  некоторым источникам   —13   млн.   Это   в   основном   мексиканцы,   работающие   в сельскохозяйственном секторе. В Японии таковых менее 300 тыс.,  в  Малайзии

около 500 тыс., в  России от 500 тыс. до 1 млн.

      6.  В  международной  миграции  происходят   качественные   изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит  в  значительном  увеличении  среди мигрирующих доли квалифицированных  специалистов.  Сегодня  этому  процессу присущи некоторые новые черты.