Мировой рынок рабочей силы: структура и динамика основных процессов

      Разумеется, международный рынок  рабочей силы  остается  сферой  купли-продажи рабочей силы, аналогичной  другим сферам рыночных  отношений.  Вместе с тем  международный  рынок  есть  результат  общих  усилий  международного сообщества по снижению  ее  стоимости,  выработки  более  эффективных  путей воспроизводства рабочей силы.

      На международном рынке рабочей  силы к живому труду предъявляются самые высокие  требования,  особенно  к  его  общеобразовательной  и   специальной подготовке и квалификации,  поскольку  действующие  на  этом  рынке  условия найма обусловлены интересами повышения общего уровня  наукоёмкости  мирового общественного производства на базе использования творческого  созидательного потенциала современного работника.

      Возникает новое понимание трудового  потенциала общества - не как массы находящегося в его распоряжении труда, не  как  общей  численности  трудовых ресурсов  мирового  хозяйства.  Речь  идет  о  новых  измерителях   развития трудового потенциала личности,  включенной  в  мирохозяйственные  отношения. Теперь   главным   критерием   является   качество    труда,    определяемое квалификацией и способностями работника, его  отношением  к  труду,  уровнем его социального и экономического мышления. Говоря о  важнейших  качественных характеристиках  международной  рабочей  силы, и,  прежде  всего о  ее профессионально-квалификационной   структуре,  надо  учитывать   следующие

возможные моменты.  Качество  рабочей  силы,  выступающей  на  международном рынке,  включает  в себя  такие характеристики,  которые в меньшей   мере присутствуют в характеристиках национальных отрядов рабочей силы, а  именно, освоение международного опыта, национальных особенностей, значение  культуры международного общения и т.д.

      Всеобщая  отличительная  черта  международной рабочей силы -  это функциональные особенности труда международных работников, обусловленные  их включенностью в международные, политические,  экономические  и  общественные структуры,  их  тесная  связь с  мировой  экономикой,   общечеловеческими социальными задачами развития человечества в целом.

      Здесь следует учитывать и   другой  важный  момент.  В последние годы многие страны, независимо от уровня их экономического развития,  столкнулись с дефицитом  квалифицированной  рабочей  силы.  Во  многом  это  объясняется значительными изменениями в требованиях, предъявляемых ныне к  содержанию  и объему профессиональных знаний  многих  инженерно-технических  работников  в связи с  бурным  развитием  микроэлектроники,  информационной  технологии  в целом.

      Дефицит персонала нужной  квалификации  покрывается  сегодня  за  счет найма специалистов  на  временной основе  из  других  стран,   активизации территориальной мобильности квалифицированной рабочей  силы,  диверсификации условий найма, и организация труда этих категорий работников.

      В процессе формирования международного  рынка труда участвуют не только политические, социально-экономические,  но  и  социально-психологические  и идеологические факторы (состояние общественного массового сознания,  влияние на него различных идеологий,  предрассудков  и  т.  п.).  Например,  сегодня дальнейшее  развитие  международного  рынка  труда  натолкнулось  на   такие

препятствия, как  усиление негативного  отношения  общественного  сознания  к представителям  других  народов,  что,  естественно,  сдерживает  свободное перемещение   трудовых   ресурсов, препятствует    его территориальной мобильности.

      В  составе  международной рабочей силы  формируется особый  слой работников  неквалифицированного  труда,  который  становится  объектом эксплуатации со стороны различных международных структур. Западные страны  с их растущим богатством как магнит притягивают  малоимущие  слои  из  Африки, Азии, Латинской Америки, из стран СНГ, ибо в развитых странах у  этих  людей могут быть лучшие  экономические  перспективы,  чем  дома.  В то же  время использование иностранной рабочей силы - важное условие  развития  экономики западных стран. Развитые  страны  поощряют  приток  иностранных  работников, чтобы поддержать свой  экономический  рост,  компенсировать  низкий  уровень рождаемости.  Вместе  с  тем  они   встревожены  усилением   нестабильности социального климата в их странах из-за конфликтов, связанных  с  расовыми  и религиозными различиями пришлых работников и местного населения.

      К основным тенденциям развития  современного международного рынка труда можно отнести следующие процессы:

    . рынок  международной рабочей силы сужается  из-за наплыва работников  из стран Восточной Европы и Республик бывшего СССР;

    .  повышаются  входные  барьеры   проникновения  на  международный   рынок рабочей силы;

    . усиливается  конкуренция между продавцами  рабочей силы;

    . продолжает  существовать дискриминация мигрантов;

    . активизируется  деятельность профсоюзов, стремящихся  отстоять  интересы отечественной рабочей силы.

      Таким образом, становление и  развитие  международного  рынка  рабочей силы - процесс сложный и многообразный. Ему  обычно  предшествуют,  с  одной стороны,  постепенное  образование  региональных  рынков  труда,  с   другой стороны, -  формирование  отдельных  специализированных  сегментов  мирового рынка  труда,  в  которых  выступают  специфические  виды  рабочей  силы   -

мигранты, высококвалифицированные  специалисты информатизированной  экономики и т. д. Но, главное, международный рынок  формирует  и  шлифует  особый  тип универсальной и гибкой рабочей силы, сферой  приложения  которой  становится уже все мировое хозяйство. Эта рабочая сила выступает  как  бы  двойственным образом:  в  качестве  носителя  общечеловеческих  норм  жизни  и   носителя

национальных  культур и традиций.

      Если же говорить о России, то проблема занятости не может   решаться  в отрыве от общемировых процессов труда.  Вхождение  России  в  мировой  рынок может смягчить удары безработицы  в  России.  Кроме  того,  обмен  трудовыми ресурсами России с другими странами мира может  стать  эффективным  способом подъема страны до уровня самых развитых стран мира. Однако, присоединение  к мировому рынку труда потребует преодолеть своего  рода  "барьер  вхождения", чтобы сделать российских работников конкурентоспособными  на  мировом  рынке труда.  Но  для  этого  придется  сформировать  полноценный  рынок  труда  в пределах самой России, который  обеспечит  необходимую  мобильность  рабочей силы. 

Особенности рынка труда 

Рынок труда  будет стремиться к равновесию, при котором совокупный спрос на каждую категорию рабочей силы будет совпадать с существующим по ней предложением. Это равновесие зависит также от состояния рынков других факторов: земли, сырья, техники, технологий, потребительских товаров. Важным моментом выступает также наличие конкурентной среды на самом рынке труда, когда при установившемся равновесии спроса и предложения не возникает существенных тенденций к увеличению или уменьшению различий в оплате труда.

  Особенностью  рынков рабочей силы, и в частности предложения труда, выступает то, что во многом работник сам определяет, сколько времени он хотел бы работать, а сколько – отвести для альтернативного вида занятий и отдыха. Этим определяется продолжительность контрактов о найме в любом секторе экономики при условии, что уровень оплаты является удовлетворительным для работника.

  Дилемма  «работа-досуг» применительно к  рынку труда получила название  «эффекта замещения и эффекта  дохода», которую можно продемонстрировать на графике со своеобразным наклоном полого поднимающейся кривой предложения труда (рис.1). Характерный наклон кривой предложения показывает, что повышающаяся заработная плата стимулирует работника к труду лишь до определенного момента.  В течение этого периода досуг и свободное время приносятся в жертву интересам высокого заработка. По достижении высокого материального положения и благосостояния работник приостановит дальнейшее предложение своего труда и откажется от дополнительной занятости даже при продолжающемся росте заработной платы.

Для данного  работника «эффект дохода» не является больше приоритетным и приносится в жертву ради альтернативного работе времяпровождения и досуга. «Эффект дохода» замещается «эффектом досуга».

  В целом  на рынке труда предложение рабочей силы формируется под воздействием совокупности следующих условий:

- общая численность  населения;

- численность  активного трудоспособного населения;

- количество  отработанного времени за год;

- качественные  параметры труда, его квалификации, производительности, специализации.

  Общий уровень  производительности труда зависит  от кооперации капитала, ресурсов, технологий, совершенных методов  производства. От них зависит  и общий уровень оплаты труда,  однако он повышается и тогда,  когда предложение труда ограниченно по сравнению с другими факторами производства и фиксированным спросом на рабочую силу². 
 
 
 
 

1.3. Сдвиги кривой предложения труда 
 

Заработная

     плата

(цена труда)

                                    А)                                       
 
 
 

А) Сдвиг предложения труда, когда предложение труда увеличивается с S₁ до S₂ (к примеру, в связи с появлением рабочих-иммигрантов), равновесная заработная плата уменьшается с W₁ до W₂. При более низком уровне заработной платы, фирмы нанимают большее число работников, поэтому занятость увеличивается с L₁ до L₂. Изменение заработной платы отражает изменение стоимости предельного продукта труда: при большем количестве работников дополнительное количество товара, произведенного дополнительным работником, меньше.  

В) Сдвиг кривой спроса на труд, когда спрос на труд увеличивается с D₁ до D₂ (к примеру, из-за роста цены производимого фирмой товара), равновесная заработная плата повышается с W₁ до W₂, а уровень занятости возрастает с L₁ до L₂. Изменение заработной платы отражает  

изменение стоимости  предельного продукта труда: при  увеличении цены товара стоимость дополнительного  количества товара, произведенного добавочным рабочим, возрастает

1.4. Экспорт по межправительственным соглашениям 

Выезд на работу по межправительственным соглашениям  — одна из наиболее распространенных в мировой практике форм экспорта труда, перспективная и для  посредника. Суть ее в том, что в рамках соглашения заключается договор между  соответствующими службами государства - акцептора рабочей силы и  государства-донора (интересы России представляет Министерство труда). При этом Минтруд берет на себя выработку условий труда и его оплаты, поиск кандидатур на выезд, визовую поддержку. Функция же посреднической фирмы —  поиск работодателей за рубежом и подбор дефицитных специалистов внутри страны, а также помощь в оформлении документов. Наиболее крупное соглашение выработано с Германией. В соответствии с этим соглашением предполагается, что 11 тыс. работников в течение двух лет будут постоянно работать по контрактам в промышленности, строительстве, сервисных отраслях. Подписание этого соглашения планировалось в декабре, в ходе визита канцлера Гельмута Коля в Москву. Однако срок перенесен из-за недостаточной подготовленности. Дело, скорее всего, в неурегулированности вопросов социального страхования. Работающие по контрактам выплачивают сейчас отчисления как в российские фонды соцстрахования, так и в германскую страховую кассу и, естественно, протестуют. Аналогичная договоренность Минтруда России о стажировках на рабочих местах существует с Финляндией и Швейцарией. Планируется заключить договоры с Польшей, Венгрией, Австрией, Чехией и Словакией, а также с Китаем и Монголией. Предполагаемый в случае подписания соглашений о гостевых работниках механизм  
реализации экспорта (на примере Германии) выглядит следующим образом. В Германии: заявки на работников и job description (описание рабочего места функций работника, а также требования к его квалификации) поступают в федеральное ведомство по трудоустройству иностранцев, находящееся во  
Франкфурте. Затем заявки пересылаются в российское Министерство труда. В России: Минтруд распределяет заявки среди областных органов по труду. В областях информируют всех желающих, бесплатно помогая им оформить curriculum vitae и заполнить анкеты. Затем комиссия из Германии проведет окончательный отбор кандидатур, оставив германским работодателям выбор из двух-трех человек на место.  
      В предусмотренной межправительственными соглашениями схеме можно заметить очевидные неувязки, в особенности в ее российской части. Прежде всего, вызывает сомнение эффективность альтруистического подхода местных российских служб занятости к подбору необходимых кадров. По всей вероятности, органы трудоустройства ограничат спектр выбора своими непосредственными клиентами — безработными. Эта ставка может оказаться не совсем удачной: более подходящие для экспорта работники, скорее всего пока заняты на производстве. Кроме того, оформление документов даже по стандартной схеме требует известной квалификации и оперативности. Но штат органов труда отнюдь не переполнен переводчиками и знающими консультантами. В этих обстоятельствах посредническая фирма способна подключиться к госорганам. Источник дохода фирмы образуется из комиссионного вознаграждения за оказываемые услуги. Конечно, "около государственная" деятельность не так выгодна, как исключительно частный бизнес: придется в той или иной форме делиться. Однако это дело более надежное. Кроме того, в сферу деятельности посреднических фирм укладываются и услуги работодателю — в частности, поиск необходимых специалистов по "индивидуальным" заказам. Возможен и противоположный вариант: подбор компании-"полигона" для натаскивания профессионалов для российского бизнеса.  
    Наиболее масштабные проекты могут быть связаны с Аргентиной, готовой принять 70 тыс. человек сроком на четыре года, а также с Венесуэлой, (30 тыс. на такой же срок). Этим государствам сгодятся не только квалифицированные кадры, но и простые сельхозрабочие.