Международное экономическое сотрудничество ЕС со странами Африки

     Социально-экономические  проблемы. Низкий уровень экономического развития абсолютного большинства африканских стран и значительная неравномерность распределения прибылей среди отдельных слоев населения приводит к социальным проблемам большого масштаба. Особенно серьезно угрожает неблагоприятная динамика социально-экономических процессов, вызванная продолжительным отставанием основных показателей развития экономики от темпов роста населения. [22, 22]

     В современных условиях обязательным требованием ускорения развития является расширение и интенсификация внешних и прежде всего внешнеэкономических связей. Очевидно, социально-экономические проблемы африканского общества не могут быть решенные без объединения усилий стран континента и глубокой интеграции в мировую экономику.

     Интеграционные  процессы. Африка, страна весьма специфическая относительно интеграционных процессов. Это связано, с одной стороны, с крайне низким уровнем экономических взаимосвязей (3-5 % общего объема внешней торговли), взаимной конкуренцией на рынках сырья и продукции тропического земледелия, а также в вопросах финансирования, а с другой, - жизненной необходимостью объединения ресурсов, преодоления последствий искусственного деления континента. Поэтому закономерно, что в Африке возникло много разнообразных интеграционных группировок, в том числе развитие деятельности Организации африканского единства (ОАЕ). Координация и согласование политики членов ОАЕ в экономической сфере является одним из закрепленных в Уставе целей этой общеконтинентальной организации.

     Иностранный капитал. Иностранный капитал в значительной мере создавал фундамент экономики африканских стран и имел доминирующие позиции во всех современных сферах производства. После обретения независимости народов Африки наблюдалось широкомасштабное вытеснение иностранного капитала (как государственного, так и частного) и вместе с тем коммерциализация его деятельности. Слабость национального капитала, относительная ограниченность его сугубо предпринимательского потенциала в современных условиях определяет необходимость его сочетания с капиталом иностранным. До сих пор сохраняется приоритет капитала бывших метрополий. Это фиксируется довольно развитой системой преференциальных соглашений и соответствующих организационных структур. Таким образом, значительные экономические позиции в Африке сохраняют Англия и Франция, а также Бельгия. Как уже отмечалось, Африка не принадлежит к наиболее привлекательным относительно капиталовложений регионам. В последние годы чистый приток капитала на континент стал минимальным. Отдельной важной формой соучастия иностранного капитала в развитии Африканского континента являются кредиты. В связи с низкой кредитоспособностью подавляющего большинства стран региона, широкое распространение приобрели, прежде всего, государственные кредиты, которые предоставляются как на двусторонней основе, так и через международные программы помощи. Особое значение приобрели кредитные программы МВФ и МБРР. Внешние поступления стали важной и постоянно присутствующей частью государственных бюджетов немалой группы африканских стран. Особенно это касается наименее развитых стран, таких как Угар, Уганда, Мали, Буркина Фасо, Судан, Гвинея, Танзания. Значительную помощь получают так же Египет, Нигерия, Алжир, Марокко, Тунис, Камерун. [22, 23]

     Европейский союз проявляет значительный интерес  к сотрудничеству на Африканском  континенте. Переговорный процесс происходит в рамках саммитов.

     Так, С 7 по 9 декабря 2007 года в Лиссабоне прошел второй саммит Евросоюз–Африка. В нем приняли участие представители 52 государств – членов Африканского союза, а также Марокко и 27 стран ЕС. Задача переговоров была - закладка основы для долгосрочного стратегического сотрудничества с учетом изменений, произошедших со времени предыдущего саммита в Каире в 2000 году и выработка механизмов сотрудничества при решении глобальных проблем.

     В ходе встречи были одобрены два документа, которые легли в основу взаимодействия ЕС и Африки, – Единая стратегия и План действий, обсуждению также подлежали такие вопросы, как мир и безопасность, демократия и права человека, торговля, инфраструктура и развитие экономики, миграция, энергетика и изменение климата.

     По  данным европейского комиссара по развитию и гуманитарной помощи Луи Мишеля, Европа сейчас является главным торговым партнером Африки и одновременно крупнейшим импортером ее сельскохозяйственной продукции. На долю европейских компаний приходится 68% прямых иностранных инвестиций в экономику стран континента. Тем не менее, пока доля ЕС в экономике Африки составляет всего 5%.

     ЕС  стремится к установлению с Африкой  отношений нового типа, свободных  от отголосков колониального прошлого и намерен вкладывать средства в инфраструктуру, прежде всего в области энергетики.

     Большое внимание было уделено проблеме взаимной торговли. Это связано с тем, что ВТО потребовала до конца 2007 года пересмотреть действующие соглашения, дающие бывшим колониям преференции при доступе на рынки стран Евросоюза. Новое соглашение, предложенное в Брюсселе, носит коллективный характер и предусматривает, что африканские страны постепенно откроют свои рынки для товаров из Европы в обмен на доступ на рынки ЕС. Однако этот вариант встретил возражения со стороны Сенегала, Нигерии и Южной Африки. Экономисты полагают, что теперь ЕС попытается пойти по пути заключения отдельных торговых соглашений с каждой из стран континента.

     Значительное  внимание было уделено проблеме незаконной миграции, которая в последнее время принимает все более угрожающие масштабы. В том числе потому, что глобальные изменения климата самым негативным образом сказываются на сельском хозяйстве Африки. А также по причине неутихающих вооруженных конфликтов в Судане, Чаде, Центрально-Африканской Республике, Нигере, Мали, Кот-д’Ивуаре, ДРК и Сомали. Кроме того, отмечено, что ЕС, в настоящее время, озабочен возрастающей ролью Китая, Индии и Бразилии на Африканском континенте. [29, 31]

     Таким образом, для европейцев в ходе предстоящих переговоров наибольшее значение имел вопрос расширения экономических связей со странами Африки и создании Средиземноморского союза, в который вошли бы страны юга Европы, Ближнего Востока и Северной Африки. 
 
 

Глава 2. Особенности влияния  ЕС на экономические  процессы в Африке 

      2.1 Становление и  развитие организационных  и экономических  основ сотрудничества  ЕС и африканских  стран 

     Сегодня мир переживает стремительную трансформацию  всей системы международных отношений. Ускорились некоторые эволюционные процессы, наметившиеся еще в 90-е годы и связанные с необходимостью реформирования

Миропорядка и, в том числе, изменили значение Африки в мировом сообществе.

     Потеряв свое значение в качестве арены конфронтации, между Востоком и Западом, регион, с одной стороны, приобрел возможность больше сосредоточиться на собственных реальных, а не привнесенных проблемах, но с другой — лишился прежнего внимания великих держав. Результатом этого стала относительная потеря интереса к предоставлению помощи Африке со стороны стран Европы.

     Самостоятельная политика каждой из европейских стран в отношении Африки характеризовалось удачами и неудачами. В 1992 г. начался очередной этап во взаимоотношениях Европы и Африки. Европейские страны вступили на качественно новый уровень сотрудничества и кооперации - был создан Европейский Союз. Уже в конце 90-х годов XX века интерес мирового сообщества и коллективной дипломатии стран ЕС к проблемам континента стал вновь неустанно возрастать. Это нашло отражение в самом тексте Маастрихтского договора, в проведении специальных саммитов «ЕС-Африка», в заседаниях, посвященных африканским проблемам, в комплексных инициативах международных организаций в области африканской политики и экономики.

     В настоящее время, отношения между  Европой и Африкой осуществляются по трем направлениям:

     1). двусторонние, т.е. отношения между  отдельными государствами членами ЕС с их бывшими колониями;

     2). соглашения о сотрудничестве и развитии или коммерческом сотрудничестве между ЕС и африканскими государствами;

     3). связи между ЕС и африканскими региональными и субрегиональными организациями.

     Правительства стран Европы так же стремятся к сотрудничеству на Африканском континенте. В числе совместных действий можно назвать:

     1. поддержка инициативы африканских  лидеров, ратующих за новые партнерские отношения с Африкой;

     2. сотрудничество в деле урегулирования  конфликтов на континенте, в том числе контроль за торговлей оружием, контрабандой алмазов и редких металлов;

     3. интенсификация усилий, направленных  на обеспечение прочного мира в ДРК и Сьерра Леоне;

     4. сотрудничество в поддержке миротворческих  операций в Африке;

     5. решение организовать миссию  ЕС во всех африканских странах;

     6. работа в многосторонних банках  развития, чтобы усовершенствовать практику помощи развитию.

     Основными вопросами, на которых сосредоточивалось в последние годы внимание Европейского Союза, когда речь шла об Африке, были вопросы долгового бремени, региональной безопасности, урегулирования конфликтов, борьбы с эпидемией СПИДа и борьбы с нелегальной иммиграцией. Однако угроза международного терроризма и смещение оси конфронтации в мировых делах в сферу «западные цивилизации - исламский фундаментализм» стали причиной известного временного спада интереса ЕС к проблемам Африканского континента.

     Государства ЕС выражали озабоченность поиском точек соприкосновения и компромиссов, пытаясь воспользоваться моментом и решить ряд застарелых проблем, осложнявших их отношения в прошлом.

     Общая политика сотрудничества Европейского Сообщества с африканскими странами была определена в Яундских соглашениях (1963 и 1969 гг.) и Ломейских (1975, 1979, 1984 и 1989 гг., пересмотрено в 1995 г.), которые обеспечивали постоянные и паритетные контакты между сторонами. Характерные особенности сотрудничества между Европейским союзом и африканскими странами заключаются в следующем:

     - Создан торговый режим, очень благоприятный для африканских стран;

     - Осуществляются значительные европейские инвестиции в экономику африканских стран;

     - Имеют место быть масштабные проекты взаимодействия, как в промышленности, так и сельском хозяйстве;

     - Евро-африканская экономическая интеграция продолжает углубляться.

     Прямое  управление африканскими делами Европейским  Союзом на наднациональном уровне - недавнее явление. Это стало возможно с принятием Маастрихтского Договора, который открыл путь появлению внешней политики и общей безопасности ЕС, а затем - внешней политики безопасности и обороны.

     Благодаря этой политике Европа может самостоятельно, без мандата ООН или НАТО, урегулировать военные кризисы. Мир и нормализация обстановки служат предварительными условиями улучшения экономического и социального положения на этом континенте. Осторожный оптимизм в отношении преодоления конфликтов, нестабильности и улучшения показателей экономического роста все больше подкрепляется масштабными международными и сугубо африканскими инициативами по обеспечению всем странам континента возможностей устойчивого развития.

     Заинтересованность  в сближении ЕС с государствами  Африки, как на двусторонней, так и на многосторонней основе в значительной степени предопределена рядом факторов и, в первую очередь, обилием в странах Африки топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). [11, 43-44] 

     2.2. Основные показатели  международного торгового  сотрудничества ЕС  и стран Африки 

     Европейский союз - один из крупнейших мировых потребителей и   импортеров энергоресурсов. Страны Африки - один из значимых  производителей и  поставщиков  первичных  ТЭР на мировой рынок. В структуре распределения природных ресурсов углеводородного сырья на долю стран Европы приходится не более 1,7% мировых запасов нефти, 3,5% запасов природного газа и 11,0% угля. При этом объем европейских запасов углеводородного сырья неуклонно снижается. Перспектив прироста запасов в европейском регионе нет, а конкурентная борьба за свободные ресурсы в других регионах мира усиливается.

     Собственная добыча первичных ТЭР (нефти, газа и угля) в странах ЕС имеет тенденцию к сокращению и не покрывает возрастающих потребностей в энергоносителях. Текущий спрос на основные виды ТЭР стран Еврозоны обеспечивается за счет импорта по нефти - на 76%; по природному газу - на 30%.

     По  оценке Еврокомиссии, к 2030 г. совокупный спрос на первичные энергоносители в странах   Еврозоны   увеличится   на 18% и составит 1229 млрд. т. нефтяного эквивалента. Зависимость Европы от импорта энергоносителей возрастет. Доля импортной составляющей в совокупном объеме потребления основных видов ТЭР странами ЕС к 2020 г. составит: по нефти - 90%; по природному газу - 60-70%.[13, 79]