Экономическая эффективность НТП в современных условиях

 

Первая включает научные приборы, оборудование и измерительную аппаратуру, служащие для получения новой  научной информации (специфические  средства научного труда, которые изготавливаются  в индивидуальном или мелкосерийном  порядке применительно к задачам  конкретных исследований и отличаются быстрыми сроками морального износа).

Ко второй группе относятся электронно-вычислительные машины, которые используются для  полунатурного моделирования объектов систем, автоматизированного конструирования, планирования экспериментов и регистрации  их результатов, поиска информации, частных  инженерных и планово-экономических  расчетов, управление ходом научно-производственного  цикла.

Третья группа – опытно-производственное оборудование, играющее особую роль в  процессе разработок и освоение нововведений. От аналогичного производственного  оборудования оно отличается универсальным  характером, меньшими масштабами установок, использованием специальных измерительных  систем и т.д.

В четвертую группу входят средства механизации исследований и разработок (копировальные, множительные, вычислительные устройства, оргтехника и т.д.), которые  служат для снижения трудоемкости научно-вспомогательных  работ, интенсификации научно-производственного  цикла. Кроме того, научно-технические  организации располагают зданиями, сооружениями, передаточными устройствами, транспортными средствами, инвентарем и т.д.

Вместе с тем трудно выделить «чистую» техническую базу, обслуживающую  только научные, проектные и исследовательские  центры, так как научные исследования ведутся в рамках многих предприятий, фирм, объединений и опираются  на общую производственно-техническую  базу отрасли или страны.

Предметы труда в сфере научно-технического прогресса составляют всего несколько  процентов общего объема потребляемых в народном хозяйстве материальных ресурсов. Для них характерны особые требования к качеству материалов, многообразие номенклатуры, быстрые  темпы морального старения, небольшой  объем партии поставок, неравномерность  спроса, большая доля непредвиденных заказов, потребность в изделиях специального назначения, имеющих ограниченное применение .

Научный потенциал не может получить своего развития без следующего важного  элемента – национальной инновационной  системы.

Национальная инновационная система  представляет собой систему обмена технологиями, знаниями и информацией  между людьми, предприятиями, институтами; обмена, который является неотъемлемым условием развития инновационных процессов  в стране. Участники инновационного процесса, взаимодействуя, превращают идею в технологию, процесс, товар  или услугу и выводят ее на рынок. Согласно современной теории инновационных  систем, инновации и технологическое  развитие страны являются результатом  комплекса отношений между участниками  сложной системы, которая включает в себя предприятия (национальные компании), университеты, лаборатории, научно-исследовательские  институты, государственные структуры.

 

К участникам инновационного процесса относятся, прежде всего, частные предприятия (национальные компании), университеты, лаборатории, научно-исследовательские  институты, а также люди, работающие в этих организациях. Взаимодействие участников может выливаться в совместные исследования, обмен информацией  и работниками, кросс-патентование, коллективную закупку оборудования и другие виды совместной деятельности.

Для определения национальной инновационной  системы необходимо, прежде всего, определить источники инноваций. Инновации  можно отнести к двум основным типам:

1. Импорт существующих технологий  и знаний из-за рубежа, их адаптация  к местным условиям и использование  с учетом особенностей национальной  экономики;

2. Создание знаний и технологий, новых не только для национальной  системы, но и на глобальном  уровне.

В свою очередь первый тип инноваций  имеет в качестве источников:

- импорт капитала, товаров, услуг  и технологий;

- создание продуктов и услуг  на территории страны иностранными  инвесторами в филиалах и дочерних  предприятиях ТНК;

- копирование или обратный инжиниринг  импортированных товаров и услуг;

- технологические разработки национальных  и зарубежных компаний, не все  из которых основаны на официальных  НИОКР .

В соответствии с преобладающим  типом инноваций государство  строит свою инновационную стратегию. Страны с большой «критической массой»  НИОКР или приближающиеся к ним  своей стратегической целью имеют  сохранение высокого уровня инновационного развития. Для этого необходимо поддерживать высокий уровень инвестиций в  инновации, повышать эффективность  системы лицензирования, развивать  взаимодействие между предпринимателями, национальными компаниями, университетами, научно-исследовательскими институтами, лабораториями. Задача государства  при такой стратегии – стимулирование участия частного сектора в проведении и финансировании НИОКР и сосредоточение усилий на коммерчески эффективных  исследованиях и исследованиях, имеющих стратегическое значение для  экономики и обеспечивающих оборонную  и экономическую безопасность страны, а также развитие научных «инкубаторов», технологических парков и инновационных  кластеров.

Информационная составляющая в  научном комплексе играет особую роль. Высокий динамизм развертывающихся с начала 80-х годов в обществе процессов, обусловленных зрелой стадией  научно-технической революции и  наступлением эпохи информационно-коммуникационной революции, определяет более высокие  требования к качеству и темпам обновления научных знаний. Человеческая цивилизация  вступает в такую стадию своего существования, которую можно назвать информационной стадией развития.

В основу нового научного знания, адекватно  выражающего современные особенности  общественного развития, должен быть положен информационный принцип. Главной  общенаучной категорией, выполняющей  функцию базисного понятия в  ведущих отраслях современного научного знания, становится информация. Подтверждением этого служит формирование таких принципиально новых представлений и понятий современной научной мысли, как информационное общество, информационные технологии, информационные потребности и ресурсы, информационные услуги и продукты, информационная экономика, информатизация, охватившая практически все отрасли и сферы жизни общества .

Наиболее важной проблемой информации в сфере науки является широкое  использование принципа обратной связи  между потребителями информации и элементами системы, осуществляющей ее выдачу (изучение информационных потребностей), объединение функций научно-технической  информации и планового регулирования. При этом органы информации не просто констатируют и передают ее, часто  без конкретного адреса, а изучают  новые идеи и решения, предварительно анализируют и выбирают направления  развития, составляют программу действий, анализируют состояние связанных  с этой программой элементов производства, подготавливают предложения о заданиях соответствующим службам.

Исходя из вышесказанного, можно  сделать вывод, что национальный научный потенциал это показатель научно-технического развития страны, описывающий людские ресурсы, основные фонды, систему финансирования и  результаты деятельности научной системы.

 

1.3 Государственная научно-техническая политика

Государственная научно-техническая  политика – составная часть социально-экономической  политики, которая выражает отношение  государства к научной и научно-технической  деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной  власти в области науки, техники  и реализации достижений науки и  техники.

Научно-техническая политика стала  важным элементом внутренней и внешней  политики государства. В странах  Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входит большинство развитых капиталистических  стран, в целях выработки научно-технической  стратегии проводятся обследования практики организации НИОКР.

Целями научно-технической политики являются: государственная поддержка  национальной науки; стимулирование развития ее приоритетных направлений, имеющих  общенациональное значение; обеспечение  условий для внедрения и эффективного использования научных достижений в сфере производства.

Конечной целью научно-технической  политики является обеспечение экономического роста и конкурентоспособности  страны на мировом рынке, решение  социальных проблем, обеспечение экономической  безопасности.

Степень и формы государственного вмешательства в развитие науки, прикладного ее использования зависят  от многих факторов: стадии экономического развития; социально-экономических  внутренних и внешних условий  экономической политики, проводимой правительством в целом.

Отдельные проявления государственного регулирования научно-технического развития наблюдались еще в XIX веке, когда правительства развитых стран  законодательно защищали свою науку, помогали университетам в проведении научных  исследований, заботились о росте научных кадров. В современных условиях, когда углубляется международное разделение труда, происходит интернационализация хозяйственной жизни и в то же время – усиление конкурентной борьбы между странами, проблема развития национального научно-технического потенциала выходит на первый план. И государственная поддержка в сфере НИОКР становится одним из решающих факторов его развития.

По мнению американских экспертов, без соответствующей государственной  поддержки научной сферы в XXI веке экономическая безопасность страны может подвергнуться серьезным  испытаниям в таких областях, как  вычислительная техника особо высокой  мощности, биотехнология и генная инженерия, новые виды вооружений.

В рамках интеграционных союзов начинает разрабатываться межгосударственная научно-техническая политика. Характерной  является политика ЕС в области фундаментальных  исследований, прикладных разработок, в частности технической стандартизации, технологий, информации и т.д.

Государственная научно-техническая  политика может выступать как:

- активная, умеренная или пассивная;

- сдержанная, дающая простор рыночным процессам;

- протекционистская по отношению  к отечественному научному комплексу  или предельно открытая для  зарубежной науки и техники;

- с опорой на собственный  научный потенциал или на заимствование  иностранных идей и технологий;

- высокоселективная или фронтальная,  всеохватывающая;

- с выраженным приоритетом фундаментальных  и стратегических прикладных  исследований или с приоритетом  прикладных НИОКР и внедренческих  работ. 

Реальная государственная научно-техническая  политика сочетает указанные альтернативные формы в зависимости от складывающейся ситуации, фактического состояния экономики  и активности научного сообщества.

Примером высокоэффективной научно-технической  политики могут служить меры принятые правительством Японии для восстановления экономики после второй мировой  войны.

Развитие науки и техники  своими силами требовало колоссальных затрат и, главное, многих лет, что грозило  серьезным экономическим отставанием. За 30 лет, с 1949 г. Япония приобрела, в  общей сложности 34 тыс. лицензий и  патентов у западных коллег, которые  были творчески доработаны японцами и, что самое главное, быстро внедрены в производство.

В результате создание научно-технического потенциала обошлось Японии всего в 78 млрд. долларов, причем ученые уложились  в кратчайшие сроки. Эффективность  такой стратегии оценивается  от 400% - в целом, до 1800% - в отдельных  отраслях.

 

На сегодняшний день, наука Японии занимает передовые позиции в  области новых технологий. Учтя опыт прошлого, страна использует большинство  своих разработок для улучшения  качества жизни людей и защиты окружающей среды. Создаются и совершенствуются новые, экологически чистые двигатели  для автомобилей, роботы и эффективные  медикаменты, облегчающие жизнь  недееспособных граждан, экономятся и  повторно используются энергоносители и ценные металлы.

Необходимость государственного регулирования  науки связана с особенностями  научного «производства» и его продукции. В их числе - непредсказуемость экономических  результатов научных исследований, сложность получения прибыли  даже от коммерчески эффективных  проектов при существующих системах защиты авторских прав. Главное же рынок не способен обеспечить адекватное вложение ресурсов в науку - так называемый «провал рынка». Главная задача государства  в такой ситуации - разработка и  реализация мер для компенсации  «рыночного провала», уменьшения риска, связанного с проведением научных  исследований и другими фактами  инновационного процесса.

На практике реализуются три  основные схемы преодоления отмеченной «слабости» рыночного механизма:

- Прямое участие государства  в производстве знаний путем  организации крупных лабораторий,  находящихся на бюджетном финансировании  и бесплатно предоставляющих  полученные результаты широкому  кругу потенциальных пользователей.  Обычно такие лаборатории заняты  решением проблем обороны, энергетики, здравоохранения, сельского хозяйства.  Разновидностью данной формы  участия можно считать финансирование  государством исследований в  лабораториях или научных центрах  частного сектора в случае  выполнения ими государственного  заказа (как правило, на производство  систем вооружений или космической  техники).