Информационные системы в налоговых органах

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИМ. Г.Р.ДЕРЖАВИНА

АКАДЕМИЯ  ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ 
 
 
 
 
 

Реферат на тему: 
 

«Информационные системы в налоговых органах». 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка 508 гр.

Козырева  Ирина

Проверила:  Мукин С.В. 
 
 
 

Тамбов 2010 г

Содержание

Введение……………………………………………………………………….......3

1. История и предпосылки развития новых информационных технологий сфере управления налогообложением…………………………………………...5

2.Информационная система в налоговых органах……………………..…….....8

     2.1.Характеристика компьютерной информационной технологии и процедуры обработки налоговой информации……………………….………..12

     2.2.Налоговая отчетность через сеть Интернет……………....................15

     2.3.Системы электронного документооборота………………………….23

3.Особенности информационного обеспечения АИС налоговых органов………………………………………………………………………...….24

Заключение…………………………………………………………………….....31

Список  литературы…………………………………………………………...… 34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение      

Государственная налоговая служба Российской Федерации  входит в систему центральных  органов государственного управления Российской Федерации и подчиняется  Президенту Российской Федерации и  Правительству Российской Федерации.      

Основной  задачей Государственной налоговой  службы Российской Федерации является контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных  налогов и других платежей, установленных  законодательством.     

Целью системы управления налогообложением является оптимальное и эффективное  развитие экономики посредством  воздействия субъекта управления на объекты управления. В рассматриваемой  задаче в качестве объектов управления выступают предприятия и организации  различных форм собственности и  население. Субъектом управления является государство в лице налоговой  службы. Воздействие осуществляется через систему установленных  законодательством налогов.     

Эффективное функционирование налоговой системы  возможно только при использовании  передовых информационных технологий, базирующихся на современной компьютерной технике. С этой целью в органах  налоговой службы создается автоматизированная информационная система, которая предназначена  для автоматизации функций всех уровней налоговой службы по обеспечению  сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, проведению комплексного оперативного анализа материалов по налогообложению, обеспечению органов управления и соответствующих уровней налоговых  служб достоверной информацией.     

Автоматизированная  информационная технология (АИТ) в налоговой  системе - это совокупность методов, информационных процессов и программно-технических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, обработку, хранение, распространение и отображение информации с целью снижения трудоемкости процессов использования информационного ресурса, а также повышения их надежности и оперативности.     

Информационное  обеспечение включает весь набор  показателей, документов, классификаторов, кодов, методов их применения в системе  налоговых органов, используемые в  процессе автоматизации решения  поставленной задачи. В информационном аспекте система должна предоставлять  достаточную и полную информацию для реализации ее основных функций, иметь рациональные системы кодирования, использовать общие классификаторы информации, иметь хорошо организованные информационные файлы и базы данных, формировать выходную информацию в  форме, удобной для восприятия пользователями и т.д.     

Система показателей состоит из исходных, промежуточных и результатных показателей. Они характеризуют объекты налогообложения, различные виды налогов, ставки налогов, финансовое состояние налогоплательщиков, состояние расчетов налогоплательщиков с бюджетом и т.д.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. История и предпосылки развития новых информационных технологий в сфере управления налогообложением     

В момент создания налоговых органов в  них была перенесена существующая технология работы финансовых структур.     

Основными показателями этой технологии были:      

- получение  информации от налогоплательщиков  при личном контакте налогового  инспектора с ними;     

- ручная  обработка полученной информации, хранение ее только на бумажных  носителях;     

- нерегламентированность большинства процедур по сбору налогов;      

- стихийно развивающаяся информационная система.      

Информатизация  органов налоговой службы сводилась  к обеспечению сотрудников недорогостоящими ЭВМ и принтерами, использованием стандартных текстовых редакторов, электронных таблиц и разрозненных СУБД, не приспособленных к работе с большими объемами информации и  построению единого информационного  пространства. Такая технология могла  существовать только в условиях небольшого количества налогоплательщиков.      

В связи  с этим прорабатывалось несколько  концепций типовых программных  комплексов для региональных и муниципальных  налоговых органов, отличающихся составом технических средств и прикладным программным обеспечением.     

Разработка  и внедрение компьютерных технологий и АИС в рамках местного самоуправления длительное время осуществлялась каждым регионом в соответствии с местными регламентирующими документами  и нормативными актами по каждому  виду учета, что создавало известные  проблемы формирования единого информационного  пространства, обусловленные их несовместимостью между собой и с АИС «Налог»  Проблема усугубляется и тем, что  многие объекты учета необоснованно  разделены между органами различных  ведомств со своими АИС и АИТ. Это  особенно проявляется в таком объекте учета, как «недвижимость», составляющие которой - имущество и земля учитываются и регистрируются в трех ведомствах.     

Одновременно  решалась задача обновления компьютерного  парка за счет компьютеров класса Pentium, так как клиентская часть  в ряде инспекций реализована  в среде DOS.     

Проектирующееся внедрение интегрированных комплексов для территориальных налоговых  инспекций, обеспечивающий единую систему  администрирования баз данных по налогообложению юридических и  физических лиц и единое ведение  нормативно-справочной информации, обеспечивает:

• автоматизацию всех функций по учету налогоплательщиков и налоговых поступлений;
• информационное взаимодействие всех структурных подразделений налоговой системы между собой и с внешними ведомствами;
• высвобождение трудовых ресурсов, занятых непроизводительной и технической работой;
• повышение производительности труда;
• оперативность и точность результатов учета, анализа и прогнозирования налоговых поступлений.

 

     Широкомасштабное  внедрение безбумажной информационной технологии при взаимодействии с  налогоплательщиками и другими  ведомствами, было нацелено на повышение  эффективности собираемости налогов  и платежей за счет:     

- уменьшения  общей численности сотрудников  в территориальной налоговой  инспекции, занятых реализацией  функций и процедур, связанных  с вводом данных.     

- сосредоточения  деятельности сотрудников территориальных  налоговых органов на тех аспектах  налогового администрирования, которые  требуют непосредственных встреч  с налогоплательщиками;     

- устранения  влияния пиковых ситуаций на  работу территориальных инспекций;      

- повышения  качества камеральных и выездных  налоговых проверок     

В последние  годы наметилась тенденция переноса центра тяжести приема и обработки  электронных документов в Центры обработки данных (ЦОД), в которых  в свою очередь должны использоваться сканерные технологии ввода информации с бумажных документов, что должно повысить эффективность функционирования территориальных налоговых органов.      

Для осуществления  работы подразделений ФНС разработана  и уже функционирует многоуровневая АИС «Налог», обеспечивающая решение  задач накопления и обработки  информации в инспекциях. Конечной целью АИС налоговых служб  является построение интегрированной  информационной системы, объединяющей все структуры налоговой системы  на базе единой информационной базы с  поэтапной интеграцией в единое информационное пространство административных органов управления, банков, казначейства, таможни, регистрационных центров, служб учета и управления имуществом, земельными ресурсами и др.      

Необходимость в этом обуславливается характером АИС налоговой системы, как корпоративной  системы открытого типа с множеством внешних связей. Источниками информации, накапливаемой в базах данных АИС ИМНС, являются подразделения  государственных органов и учреждения, из которых поступают данные о  доходах налогоплательщиков, поступлениях и возвратах налогов и сборов, имуществе, земельных участках и  др.     

Существующие  АИС налоговых служб длительное время выполняли свои функции  и соответствовали поставленным при их создании целям -автоматизации  основных функций налоговых органов  по хранению и обработке информации, поступающей от налогоплательщиков, и повышения производительности труда налогового инспектора.     

Но разобщенность  средств автоматизации по уровням  иерархии налоговых органов, недостаточное  развитие телекоммуникационных средств, отсутствие единых средств защиты информации, алгоритмов и средств обмена информацией как внутри АИС ФНС, так и с взаимодействующими с ней АИС, невозможность комплексной обработки информации, хранящейся в различных базах данных, возросшие требования к процессам учета налогоплательщиков, своевременности и полноте сборов налогов и платежей, привели к увеличению нагрузки на должностных лиц налоговых органов и сделали существующую АИС “Налог” неспособной в полном объеме выполнять свои функции. Поэтому, в 2000 году МНС было принято решение о создании АИС “Налог” второй очереди, предусматривающей:     

- интеграцию  информационных ресурсов;     

- максимальное  использование системы телекоммуникаций  МНС РФ с прямым доступом  пользователей к интегрированным  базам данных;     

- стандартизацию  и унификацию компонентов АИС. 

2.Информационная система в налоговых органах

     Основной  задачей всех подразделений Государственной  налоговой службы Российской Федерации  является контроль за соблюдением законодательства о налогах, за правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных  налогов и других платежей, установленных  законодательством.

     Целью системы управления налогообложением является оптимальное и эффективное  развитие экономики посредством  воздействия субъекта управления на объекты управления. В рассматриваемой  системе в качестве объектов управления выступают предприятия и организации  различных форм собственности и  население. Субъектом управления является государство в лице налоговой  службы. Воздействие осуществляется через систему установленных  законодательством налогов.