Характеристика и основные направления внешнеэкономической деятельности РФ

       Сертификация  бывает обязательной и добровольной. Обязательная сертификация охватывает товары, от качества которых зависит жизнь и здоровье человека, состояние окружающей среды. В перечень этих товаров входят: продукты питания, бытовая техника, одежда, ряд машин и оборудования и др. Безопасность этих товаров должна быть подтверждена при их ввозе. Остальная продукция проходит добровольную сертификацию на основе требований, установленных по соглашению продавца и покупателя.

       Документом, подтверждающим соответствие товаров  установленным требованиям, являются сертификаты, выданные по правилам сертификации ГОСТ Р и оформленные на русском языке. Указанный сертификат может являться также свидетельством о признании зарубежного сертификата и заменяет его на территории РФ.

       Таким образом подтверждение соответствия товаров установленным требованиям  может осуществляться двумя способами:

1. на основе сертификации импортной продукции по правилам российской системы сертификации;
2. на основе сертификата, представляемого экспортером, который он получил за рубежом и который признается в РФ в соответствии с международными, региональными и двусторонними соглашениями.

       Срок  действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию.

       К большинству товаров растительного  и животного происхождения предъявляются  повышенные требования безопасности. Их сертификация производится не только в рамках системы ГОСТ Р, но и с точки зрения соблюдения гигиенических, ветеринарных и фитосанитарных требований. Сертификаты качества на муку, хлеб и макаронные изделия оформляются федеральными госучреждениями здравоохранения- центрами гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора и заверяются подписью главного врача и печатью Центра. Сертификаты соответствия на пищевую продукцию, лекарственные средства выдаются на основании заключения Департамента санитарии и эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения РФ, Департамента ветеринарного контроля Министерства сельского хозяйства.

       Таким образом сертификат соответствия подтверждает соответствие фактических характеристик импортируемой продукции техническим и качественным параметрам, декларируемым поставщиком. Сертификат предъявляется импортером в таможенные органы при оформлении товаров.   

Лекция 5: Таможенно-тарифное регулирование ВЭД.

1. Общие положения.
2. Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств. Таможенные режимы.
3. Таможенная стоимость товара.
4. Таможенные платежи. Таможенный тариф.
5. Тарифные льготы (преференции).
6. Таможенное оформление и декларирование товара.

 

1. Общие положения.

    В соответствии с законом РФ «О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности» методами государственного регулирования внешней торговли являются:

• таможенно-тарифное регулирование (применением импортного и экспортного таможенного тарифа);
• нетарифное регулирование (в т.ч. квотирование и лицензирование).

    В числе принципов государственного регулирования важнейшими являются:

• равенство участников внешнеторговой деятельности (ВТД);
• защита интересов государства и участников ВТД;
• единство внешнеторговой политики и общеэкономических задач, таможенной территории, торговой политики и контроля;
• приоритет экономических мер государственного регулирования.

    Отношения РФ с иностранными государствами в области ВТД строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из договоров РФ с государствами.

    В соответствии с Таможенным Кодексом РФ (ТК) все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств в порядке, предусмотренном ТК.

Ввоз  и вывоз могут быть запрещены  из соображений:

• государственной безопасности;
• защиты общественного порядка;
• защиты нравственности населения;
• защиты жизни и здоровья человека;
• защиты животного, растительного мира, охраны окружающей среды, художественного и исторического достояния.

    Ограничения на ввоз и вывоз могут быть установлены  исходя из:

• соображений экономической политики;
• выполнения международных обязательств РФ;
• защиты внутреннего потребительского рынка;
• как ответная мера на дискриминационные акции других государств и т.д.

    Основные  термины и понятия, используемые для характеристики основных положений  таможенно-тарифного регулировании следующие.

    Таможенная  территория РФ и таможенная граница

    Территория  РФ составляет единую таможенную территорию РФ. Таможенную территорию составляют сухопутная территория, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.

    На  территории РФ могут находиться особые экономические зоны. Товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений.

    Пределы таможенной территории РФ являются таможенной границей. Таможенная граница совпадает с Государственной границей РФ, за исключением особых экономических зон.

    Товар – любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. Транспортные средства, которые осуществляют международные перевозки, к товарам не относятся.

    Российские  товары – товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ, т.е. полностью произведенные в РФ товары и товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории РФ.

    Иностранные товары – товары, не являющиеся  российскими товарами.

    Транспортные  средства – любые морское (речное) судно, автотранспортное средство или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках.

    Перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств – совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом.

    Ввоз  товаров и транспортных средств – фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы и все последующие действия до их выпуска таможенными органами.

    Вывоз товаров и транспортных средств – подача таможенной декларации и совершение действий, направленных на вывоз товара и транспортных средств, до фактического пересечения границы.

    Российские  лица – юридические лица с местонахождением в РФ, созданные в соответствии с законодательством РФ, а также физические лица, постоянно проживающие в РФ, в т.ч. зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

    Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

    Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

    Таможенный  брокер (представитель) – посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТК.

    Выпуск  товаров – действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом.

    Таможенная  декларация – документ по установленной форме, в котором указываются сведения для представления в таможенный орган в соответствии с ТК.

    Таможенная  процедура – совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Таможенная  очистка – 1) процедура выполнения комплекса формальностей, предусмотренных таможенными правилами при ввозе (вывозе) товаров через границу; 2) система таможенных операций и выплата таможенных пошлин и импортных налогов.

II.Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств. Таможенные режимы.

     Ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных ТК и соблюдать этот таможенный режим.

    Виды  таможенных режимов:

1. основные таможенные режимы:

выпуск  для внутреннего потребления;

экспорт;  международный  таможенный транзит.

2. экономические таможенные режимы:

переработка на таможенной территории;

переработка для внутреннего потребления;

переработка вне таможенной территории;

временный ввоз;

таможенный  склад;

свободная таможенная зона (свободный склад);

3. завершающие таможенные режимы:

реимпорт;

реэкспорт;

уничтожение;

отказ в пользу государства;

4. специальные таможенные режимы:

временный вывоз;

беспошлинная  торговля;

перемещение припасов;

иные  специальные таможенные режимы.

    Таможенные  режимы устанавливаются Таможенным Кодексом. Таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством РФ.

    С помощью таможенного режима определяется:

1. порядок перемещения товара через таможенную границу РФ в зависимости от его предназначения (цели перемещения);
2. условия нахождения товара и допустимое использование его на (вне) таможенной территории;
3. права и обязанности пользователя (бенефициара) таможенного режима;
4. дополнительные требования к данному товару, а также к статусу лица, перемещаемого его через таможенную границу.

    В основе выделения таможенных режимов  лежат режимообразующие признаки:

1. происхождение товара (российский или иностранный);
2. направление перемещения товара;
3. уплата таможенных пошлин и налогов, предоставление таможенных льгот;
4. помещение под таможенный режим в силу закона (ТК) или с разрешения таможенного органа;
5. срок нахождения товара под таможенным режимом;
6. статус товара после оформления (полностью или условно выпущен товар);
7. некоторые другие признаки.