Государственный бюджет, его содержание и функции

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Тихоокеанский государственный университет 
 
 

Кафедра экономической теории и 

национальной  экономики 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Экономическая теория» 

Тема: Государственный бюджет,

его содержание и функции 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил  студент 4 курса гр. ФК-92п

№ зачётной книжки: 090420318

Меньшиков А.К.

Проверила Саенко Я. А. 
 
 
 
 
 

Хабаровск 2010 

     СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

Введение                                                                                                            3

1    Государственный бюджет, состав бюджетной классификации                 4

1. Государственный бюджет и его функции

1.2 Структура доходов и расходов государственного бюджета

2    Дефицит госбюджета и его финансирование

2.1 Дефицит  госбюджета, источники его финансирования

2.2 Проблема бюджетного дефицита в России и ее регионах

3    Бюджетная политика РФ в современных условиях

3.1 Основные виды бюджетно-налоговой политики

3.2 Направления совершенствования межбюджетных отношений

      в России

Заключение

Список  использованных источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Для решения стратегических задач  поступательного  социально-экономического развития России необходимо, чтобы государство последовательно проводило эффективную политику, используя научно-обоснованные и апробированные на практике современные механизмы регулирования экономики. При этом исключительно важным  является обеспечение финансовой стабильности, сбалансированности бюджетной системы страны посредством совершенствования бюджетного процесса.

     Роль  бюджетных регуляторов в развитии национальной экономики и социальной сферы значительно возросла на современном этапе развития рыночных отношений в России в условиях  интеграции российской экономики в мировую экономическую систему  и, особенно, в период обострения и распространения мирового финансового кризиса.  

     На  данном этапе социально-экономических преобразований в России необходим кардинально иной, отличный от действующего в настоящее время, подход к подготовке и осуществлению стратегических направлений развития национальной экономики, основанный на применении инновационного механизма бюджетно-налогового регулирования национальной экономики, разработанного с учетом имеющегося международного и отечественного опыта. В связи с этим изучение бюджетной системы, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность, которая обусловлена: высокой социальной значимостью бюджета; наличием существенных социально-экономических противоречий в бюджетной сфере.

     Целью исследования в курсовой работе является изучение структуры госбюджета и его функций в экономике, определение влияния бюджета на экономические процессы.

     В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи:

     - рассмотреть структуру и функции госбюджета;

     - исследовать проблему бюджетного  дефицита и его финансирования;

     - рассмотреть основные направления  бюджетной политики в РФ.

     1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

        И СОСТАВ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ 

     1.1 Государственный бюджет и его функции  

     Совокупность  бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. Пo экономической сущности государственный бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

     Благодаря бюджету государство имеет возможность  сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития. Будучи экономической формой существования реальных, объективно обусловленных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории. Таким образом, бюджет рассматривается как триединое понятие – денежные отношения, экономическую форму существования распределительных отношений и самостоятельную экономическую категорию.

     В странах с федеративным государственным  устройством бюджетная система  обычно состоит из бюджетов трех уровней:

     - федеральный бюджет;

     - бюджеты субъектов федерации;

     - местные (муниципальные) бюджеты.

     Следует подчеркнуть, что государственный  бюджет – это не только бюджет федерального правительства. Это совокупность бюджетов всех уровней государственных административно-территориальных властей, т. е. в России – это совокупность бюджетов перечисленных выше трех уровней.

     Содержанием государственного бюджета является подлежащая перераспределению часть национального дохода. Бюджет организован в виде баланса доходов и расходов за отчетный период. Ведущую роль во всех странах играет, конечно, общенациональный, или федеральный бюджет, наряду с которым существуют областные и местные бюджеты (штатов, округов, городов и т.д.).

     К важнейшим функциям федерального бюджета  относятся:

     - аккумуляция финансовых ресурсов в целях распределения и перераспределения между отраслями, сферами, регионами;

     - повышение уровня жизни населения  и его социальная защита;

     - обеспечение соответствующих темпов экономического роста, удовлетворяющих потребности социально-экономического развития страны в конкретных условиях;

     - обеспечение содержания институтов  государства, реализующих его  функции.

     Все бюджеты, входящие в бюджетную систему  страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений. Эти отношения складываются между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления, они связанны с формированием и использованием соответствующих бюджетов.

     Межбюджетные  отношения составляют часть общего механизма реализации бюджетного федерализма, касающейся организации отношений между бюджетами различного уровня. В основу процесса распределения расходов и доходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами.

     Межбюджетные  перераспределительные отношения, формируемые в системе бюджетного федерализма, нацелены на достижение горизонтального и вертикального выравнивания бюджетных доходов. Схемы формирования взаимоотношений между бюджетами разных уровней, сложившаяся к настоящему времени, представлена на рисунке 1. 

     

     

     

     

     

     

     

       

     Рисунок 1 – Схема межбюджетных отношений  в РФ  

     Для организации межбюджетных передач  финансовых ресурсов при помощи трансфертов в составе федерального бюджета формируется Фонд финансовой поддержки регионов, средства которого виде трансфертов распределяются между регионами, нуждающимися в поддержке. Средства из данного фонда распределяются таким образом, чтобы довести приведенные к сопоставимым условиям среднедушевые бюджетные доходы регионов, имеющих право на получение трансфертов, до одинакового уровня. Таким образом, финансовая помощь должна оказываться регионам, имеющим статус «региона, нуждающегося в поддержке», сюда относятся субъекты Федерации, душевой бюджетный доход которых меньше среднедушевого дохода в среднем по соответствующей группе, и кроме того, те, которым собственных доходов не хватило для покрытия бюджетных расходов без учета капиталовложений.

     К категории «региона, нуждающегося в  дополнительной поддержке» отнесены субъекты Федерации, у которых для покрытия расчетных объемов их текущих расходов не хватило расчетных объемов доходов, даже с учетом их доведения до размеров, обеспечивающих душевые бюджетные доходы на уровне среднего по соответствующей группе. Например, регионы Дальневосточного Федерального округа полностью попадают под категории «региона, нуждающегося в поддержке» и «региона, нуждающегося в дополнительной поддержке».

     На  сегодняшний день механизмы выравнивания уровня бюджетной обеспеченности не предусматривают необходимые направления  развития регионов. Более 87 % региональных бюджетов являются дотационными. Это отражает существенные недостатки межбюджетных отношений и бюджетной системы в целом, когда бюджеты достаточно развитых в экономическом отношении регионов исполняются с дефицитом.

     Предоставление  финансовой помощи территориям регламентируется законодательно, законом также определяются условия, при которых финансовая помощь может быть предоставлена, к числу таких условий относятся, например, казначейское исполнение бюджета, ограничениям по направлениям использования полученных таким образом ресурсов.

     В Хабаровском крае в составе краевого бюджета действует Фонд финансовой поддержки муниципальных образований Хабаровского края, который создается и распределяется для оказания финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

     Средства  Фонда финансовой поддержки муниципальных  образований Хабаровского края распределяются на основе сопоставления бюджетной  обеспеченности муниципальных образований. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования определяется соотношением доходов на одного жителя, которые могут быть получены местным бюджетом исходя из уровня и структуры развития экономики и (или) налоговой базы (доходного потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям края с учетом различий в объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя. 
 

     

2. Структура доходов и расходов государственного бюджета

 

     Бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     Министерством финансов Российской Федерации определяются принципы, назначение, структура кодов бюджетной классификации, а также осуществляется присвоение кодов составным частям бюджетной классификации, которые в соответствии с бюджетным кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.