Функции бюджета

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение высшего

профессионального образования

 
МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ОТКРЫТЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 
(филиал  в г. Воскресенске) 

 
Контрольная работа

 
Дисциплина: «Финансы»

Вариант № 10

Выполнил: студентка 3 курса (заочное отделение) Надоршина Е.Р.(шифр 15061120)

Специальность: «080109 - Бухучет, анализ и аудит»

Проверил: ст. Преподаватель Гимадудинова Л.И. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Воскресенск, 2009 г. 

Содержание

Контрольной работы по варианту  10

I. Теоретическая часть

1.1.Функции бюджета

1.2.Содержание финансовой политики, основные типы финансовой политики

II. Практическая часть

2.1. общий  размер налоговых доходов

2.2. общий размер неналоговых доходов

2.3. общий  размер текущих расходов

2.4. общий  размер капитальных расходов

2.5. дефицит  (профицит) федерального бюджета

III. Список используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Функции бюджета 

    Основное  назначение бюджета заключается  в том, что он позволяет аккумулировать финансовые средства в руках государства  и использовать их для финансирования различных программ. Однако, помимо этой важнейшей задачи, бюджет выполняет и ряд других функций. К их числу относятся: 

    1. Контрольная функция. Бюджет позволяет осуществлять контроль за действиями исполнительной власти, который может осуществляться в различных формах – со стороны специализированных органов, наделенных контрольными полномочиями (например, Счетная палата), со стороны вышестоящей организации и др. В странах с развитыми демократическими традициями важное значение отводится общественному контролю, для развития которого принимаются специальные программы повышения прозрачности бюджетной системы. Бюджет принимается как закон и тем самым накладывает ограничения на действия правительства. В нем законодательно закреплены лимиты отдельных статей доходов и расходов, которые государство должно четко соблюдать при проведении социально-экономической политики.  

    2. Информационная функция. Бюджет – это индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации. Структура его доходной и расходной части позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее отдельных групп интересов. Более того, поскольку закон о бюджете на очередной год составляется как плановый документ, он выступает как прогноз будущей экономической ситуации. Его разработка сопровождается прогнозными расчетами основных показателей развития страны, на которые ориентируются не только государственные учреждения, но и организации негосударственного сектора экономики, а также простые граждане. Закладываемые в закон о бюджете планово-прогнозные показатели формируют в обществе определенные ожидания, которые могут быть как позитивными, так и негативными.  

    3. Институционализация общественных предпочтений. В демократических государствах принятию закона о бюджете обязательно предшествует его рассмотрение в парламенте. На этом этапе в составленный правительством законопроект вносятся корректировки с учетом мнений депутатов, представляющих интересы своих избирателей. Таким образом, структура бюджета отражает общественные предпочтения в отношении государственной политики. Посредством механизмов представительной демократии эти предпочтения воплощаются в конкретных цифрах доходных или расходных статей.  

    Данная  функция бюджета в разных странах реализуется по-разному. Она зависит от того, насколько развиты процедуры участия граждан и их представителей в разработке закона о бюджете и контроле за его исполнением. Важное значение имеет установленный порядок бюджетного процесса, степень реального участия в нем органов представительной власти, а также контроль избирателей за действиями выборных органов. 

    4. Регулирующая функция. В условиях рыночной экономики основным инструментом государственного регулирования является финансовая система, центральным звеном которой является бюджет. Любые значимые решения в области экономической политики должны иметь финансовое обеспечение, поэтому они подкрепляются соответствующими бюджетными расходами.  

    Осуществляя расходы на здравоохранение, образование, социальное обеспечение, государство регулирует социальное развитие и уровень жизни населения страны. С помощью расходов на поддержку отдельных отраслей экономике обеспечивается производство общественно-значимых товаров и услуг, которое с точки зрения рынка может быть неэффективным. Бюджет является инструментом региональной политики, поскольку за счет средств регионов-доноров осуществляется поддержке депрессивных и кризисных территорий, имеющих недостаточный экономический потенциал или испытывающих последствия чрезвычайных ситуаций. 

    Влияние бюджета не ограничивается государственным  сектором экономики и выходит  далеко за его пределы. Регулирующее влияние оказывают не только бюджетные  расходы, но и налоги, стимулирующие  или сдерживающие развитие отдельных отраслей или сфер деятельности. 

    Названные функции бюджета носят объективный  характер и имеют место в любой  стране мира, независимо от уровня развития демократических институтов и характера  государственной экономической  политики. Некоторые из них могут  противоречить друг другу. Например, для успешной реализации контрольной и информационной функции бюджет должен быть стабильным, а регулирующая функция, наоборот, предполагает его изменение в зависимости от текущих условий социально-экономического развития. Выбор между стабильностью или гибкостью бюджета определяется задачами политики государства, сложившимися традициями и общественными предпочтениями, а также рядом других факторов. 

    Содержание  финансовой политики, основные типы финансовой политики.

      Финансовая политика

    Финансовая  политика - совокупность государственных  мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

    Содержание  финансовой политики:

    1.   Разработка общей концепции финансовой  политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.

    2.   Создание адекватного финансового  механизма.

    3.   Управление финансовой деятельностью  государства и других субъектов экономики.

    Основа  финансовой политики - стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

      Важная составная часть финансовой  политики - установление финансового  механизма, при помощи которого  происходит осуществление всей  деятельности государства в области финансов.

    Финансовый  механизм - система установленных  государством форм, видов и методов  организации финансовых отношений.

    Элементы  финансового механизма:

    ·     формы финансовых ресурсов;

    ·     методы их формирования;

    ·     система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении дохо­дов и расходов государства;

    ·     организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка  ценных бумаг.

    Финансовый  механизм – директивный и регулирующий. Разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государ­ственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование.

    В ряде случаев распространяется и  на другие виды финансовых отношений, имеющих большое значение для  реализации всей финансовой политики (рынок корпоративных ценных бымаг), либо одна из сторон этих отношений - агент  государства ( финансы государственных  предприятий), определяет основные "правила игры" в конкретном сегменте финансов, не затраги­вающем прямо интересы государства. Такая разновидность финансового механизма характерна для организации внутрихозяй­ственных финансовых отношений на частных предприятиях.

    В этом случае государство устанавливает  общий порядок использования  финансовых ресурсов.

    Исходя, из выше сказанного задачами финансовой политики, является:

    1.   обеспечение условий для формирования  максимально возможных финансовых  ресурсов;

    2.   установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

    3.   организация регулирования и  стимулирования экономических и  социальных процессов финансовыми  методами;

    4.   выработка финансового механизма  и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

    5.   создание эффективной и максимально  деловой системы управления финансами.

    В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение ее взаимосвязи  с другими составными частями  экономической политики - кредитной, ценовой, денежной.

    Оценка  результатов финансовой политики государства  основывается на ее соответствии интересам  общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых  результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. 
 

    Типы  финансовой политики.

    Классическая  политика.

    Являлась  основным типом финансовой политики большинства стран до  конца 20-х  годов XX  века. Основывалась на трудах классиков политэкономии А. Смита (1723-1790) и Д. Рикардо (1772-1823) и их последователей.

    Основные  направления:

    ·     невмешательство государства в  экономику,

    ·     сохранение свободной конкуренции,

    ·     использование рыночного механизма  как главного регулятора хозяйственных  процессов.

    Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели, выплату процентов по государственному долгу и его

    погашению и управлению. Система налогов (в  основном косвенные и имущественные  налоги) должна была создать необходимые  поступления средств для обеспечения сбалансированного бюджета государства.

    Система управления финансовой деятельность была проста и сосредотачивалась, как  правило, в одном органе управления - министерстве финансов (казначействе).

    Регулирующая  финансовая политика

      Получила развитие во многих странах мира с конца 20-х XX века и действует претерпевая некоторые изменения в нынешнее время.

    В ее основу были положены  труды по экономической теории английского  экономиста Дж. Кейнса (1883-1946) и его  последователей.

    Основывалась  на необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики.

    Финансовая  политика наряду с ее традиционными  задачами стала преследовать цель использования  финансового механизма для регулирования  экономики и социальных отношений  в целях обеспечения полной занятости населения.

    Основной  инструмент вмешательства в экономику - государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос.

    Кардинально изменилась система налогов. Главным  механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки и позволяющий обеспечить сбалансированность бюджета государства при высоком уровне расходов.

    Большое внимание в финансовом механизме  уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования.