Государственные внебюджетные фонды: проблемы и перспективы деятельности

     - предлагается для повышения обоснованности трансфертной политики осуществить категорирование бедствующих регионов страны (депрессивные, отсталые, зоны экологического бедствия и др.) и на этой основе определить им объем и характер финансовой помощи;

     - в условиях регионализации социального развития предлагается усилить роль горизонтального финансового выравнивания для преодоления существенных различий в уровне жизни населения ее областей.

     Практическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы и обобщения, содержащиеся в диссертации, использованы государственными органами Казахстана при разработке основных направлений социальной политики, ее финансового обеспечения в переходный период. Теоретические положения диссертации применяются при обосновании программ стабилизации финансирования социальной сферы, ее реформирования на национальном и региональном уровнях.

     Материалы исследования используются в практической деятельности государственных органов  Казахстана при разработке программ развития социальной сферы и обосновании  финансирования целевых социальных программ.

     Научные разработки автора используются в учебном  процессе высших экономических учебных  заведений Казахстана, для разработки программ учебных курсов по государственному регулированию экономики, государственным  финансам, социальной политике. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Инвестиционный инновационный фонды  как финансовые источники реализации  Стратегии индустриально-инновационного  развития Казахстана до 2015 года 

     Благоприятные инвестиционные условия ведения  бизнеса создаются в рамках специальных  экономических и индустриальных зон. В СЭЗ «Астана - новый город» привлечено 774 млрд. тенге, причем 60% из них - частные инвестиции. В СЭЗ «Парк информационных технологий» уже действует 21 компания, а общий объем производимой продукции составляет около одного млрд. тенге. В СЭЗ «Морпорт Актау» построены три завода на сумму 348,3 млн. долларов США, создано 1584 рабочих места.

     Создан новый инструмент реализации индустриальной политики - социально-предпринимательские корпорации, которые уже выполняют роль региональных институтов развития. Сегодня на рассмотрение СПК поступило более 335 проектов на сумму 12,3 млрд. долл., из них одобрено 28 проектов на сумму 479,8 млн. долл. США. В работе еще 59 проектов на сумму 8,9 млрд. долл.  
В рамках формирования Национальной инновационной системы запущены три региональных технопарка в городах Уральск, Караганда и Алматы и один технологический бизнес-инкубатор. Ведется строительство ядерного технопарка.

     Национальный  инновационный фонд участвует в 6 отечественных и 6 зарубежных венчурных фондах, которыми уже профинансировано 14 инвестиционных проектов общей стоимостью 8,2 млрд. тенге.

     Говоря  об инвестиционной политике, в 2007 году проведено 65 информационно-презентационных  мероприятий по продвижению инвестиционного  потенциала республики, в том числе 16 мероприятий за рубежом и 49 - внутри страны.

     На  рассмотрении Государственной комиссии по модернизации экономики находятся  порядка 100 проектов на общую сумму  свыше 50 млрд. долларов США. Только за 2007 год введено в эксплуатацию 158 инвестиционных проектов за счет всех источников финансирования на сумму почти 180 млрд. тенге. А всего в регионах республики на стадии реализации находятся 229 инвестиционных проектов с предполагаемым объемом инвестиций около 2 трлн. тенге.

     Главенствующая роль в инициативе и реализации проектов отводится деловым кругам. Государство в свою очередь, помимо предоставления общих преференций, берет на себя активную роль в создании условий для развития производств.

     Это выражается в строительстве обеспечивающей инфраструктуры, поддержке социально-предпринимательских корпораций, формировании элементов Национальной инновационной системы, совершенствовании бизнес-климата и инвестиционной политики, а также адекватном государственном регулировании, нацеленном на индустриальное развитие.

     В заключение работа на втором этапе  будет сосредоточена на строительстве  обеспечивающей инфраструктуры, непосредственном вводе новых производственных мощностей, как за счет стимулирования бизнес-кругов, так и посредством участия государства в финансировании проектов через холдинги и СПК.  
- Основная задача Стратегии по утроению ВВП к 2015 году по сравнению с 2000 годом будет выполнена.

     Благодаря принятию и реализации Стратегии индустриально-инновационного развития экономика Казахстана избежала голландской болезни. Втрое вырос объем производства обрабатывающей промышленности, а производство в машиностроительной отрасли возросло в три раза.

     Председатель  правления АО «Казына» Арман Дунаев сообщил о планах создания межгосударственных инвестиционных фондов, а также о проектах, финансируемых институтами развития. В настоящее время «Казына» участвует также в программах по финансированию строительства объектов в Астане и Алматы, поддержке малого и среднего бизнеса.  
Премьер-Министр Карим Масимов сказал, что в связи с кредитными обязательствами банковский сектор Казахстана не может в полной мере финансировать инновационные проекты.

     Поэтому на данном этапе роль государственных  инвестиций многократно возрастает. Это очень большое благо, что по вашему поручению была создана государственная инфраструктура развития, способная аккумулировать инвестиции, - подчеркнул К.Масимов обращаясь к Президенту.

     Глава государства отметил, что Стратегия  индустриально-инновационного развития заложила эффективный курс на строительство диверсифицированной, экспортоориентированной и инновационной экономики. Деятельность институтов развития играет положительную роль в диверсификации экономики и показала свою значимость в условиях глобального кризиса мировой финансовой системы.  
В ближайший месяц Нурсултан Назарбаев планирует проверить ход исполнения приоритетных государственных программ в таких областях, как здравоохранение, образование и жилищное строительство.

     Глава государства также отметил недоработки  в работе по реализации Стратегии и поручил внести соответствующие коррективы. Правительству необходимо эффективно координировать работу госорганов по реализации Стратегии, систематизировать работу по реализации Программы 30 корпоративных лидеров.

     В целом Программа 30 корпоративных лидеров» должна стать системным инструментом политики государства по развитию конкурентоспособных отраслей экономики страны, - подчеркнул Н.Назарбаев.

     Необходимо  возобновить действенную работу, чтобы обеспечить казахстанское  содержание при осуществлении операции на недропользование. В Казахстане рынок товаров в сфере недропользования составляет порядка 8 миллиардов долларов, при этом доля поставок казахстанских производителей составляет всего 8% в нефтегазовом секторе и 22% в горнорудном, - сказал Президент.  
Важным направлением является завершение формирования кластеров.  
В рамках разработки нового Налогового Кодекса, как отметил Глава государства, должно быть максимально упрощено налоговое администрирование, а также снижен уровень налогообложения несырьевого сектора.

     «…Надо обязательно сделать, чтобы первого января пойти по новому Налоговому кодексу», - сказал Нурсултан Назарбаев. - Я недавно обсуждал проблему административной реформы в правоохранительных органах. Суть ее заключается в том, чтобы к бизнесу подходили максимум два органа. Это налоговая служба, если есть проблематика. Второе, если найдены нарушения, то в уголовном или административном порядке занимаются соответствующие органы. Больше никто не должен подходить туда.  
Президент подчеркнул, что сейчас идет реализация второй стадии стратегии - фаза активных действий. Именно на этом этапе должно начаться массовое строительство новых высокотехнологичных производств. Причем главенствующая роль в этом деле отводится деловым кругам, а государство, в свою очередь, берет на себя ответственность за создание благоприятных условий для работы и привлечения инвестиций. Вот для чего по всей республике сформирована целая сеть специальных экономических и индустриальных зон, транспортно-логистических центров, социально-предпринимательских корпораций, центров приграничной торговли. Кроме того, строятся новые электростанции, линии электропередачи и железнодорожные пути. Ключевое значение в этом плане имеет программа по формированию тридцати корпоративных лидеров. Она вызвала настоящий бум предпринимательских инициатив по всей республике. Всего в государственную комиссию по модернизации экономики поступило порядка ста заявок, общий инвестиционный портфель которых превышает 50 миллиардов долларов. Реализация 22-х «прорывных» проектов уже началась. Они позволят привлечь в реальный сектор экономики страны более 900 миллиардов тенге инвестиций.

     Согласно  данным американских аналитиков, в 2007-м  году ВВП Казахстана по приоритету покупательной способности составил 162 миллиарда долларов, то есть почти десять с половиной тысяч долларов на душу населения. По этому показателю наша страна обошла Бразилию, Таиланд, Индию, Китай и Турцию.

     По  прогнозам зарубежных экспертов, ожидается  снижение роста мировой экономики, приблизительно до трех с половиной процентов. В такой ситуации, как отметил Нурсултан Назарбаев, Казахстан может сохранить темпы увеличения своей национальной экономики на прежнем высоком уровне, однако это подстегнет инфляцию. Поэтому, резюмировал Глава государства, сейчас нам надо перейти на политику сдержанного развития.

     Наибольшая  опасность в том, что события  на финансовых рынках разворачиваются  еще, это приведет к ограниченности кредитов и к дальнейшему сокращению этого кредитования.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Были рассмотрены  определение финансовых институтов, основные типы финансовых институтов недепозитного типа и их деятельность. Исходя из этого, можно сделать определенные выводы. В каждый период времени  бюджет любой экономической единицы может находиться в одном из трех состояний:

     - состоянии сбалансированности бюджета,  характеризующимся равенством доходов  и планируемых расходов;

     - состоянии профицита бюджета,  когда доходы превышают планируемые  расходы; 

     - состоянии дефицита бюджета, когда расходы превышают доходы. Посредством финансовой системы, которую образуют финансовые рынки и финансовые институты, осуществляется перевод покупательской способности от экономических единиц с профицитным бюджетом к экономическим единицам с дефицитным бюджетом. Эта задача может быть решена либо с помощью прямого финансирования, либо финансированием через посредников. Независимо от выбранного метода финансирования сделка должна быть осуществлена на максимально удобных для обеих сторон условиях и с минимальными затратами. Когда финансовая система функционирует должным образом, средства для инвестиций получают те фирмы, чьи проекты являются наиболее перспективными.

     В заключении хотелось бы провести сравнение  между рассмотренными финансовыми институтами.

     Основное  занятие инвестиционных банков состоит  в том, чтобы выводить на рынок  новые выпуски ценных бумаг и  поддерживать вторичные рынки для  этих бумаг в качестве брокеров и  дилеров.

     Фирмы венчурного капитала являются организационной  формой посредничества, при помощи которой обеспечивается финансирование молодого бизнеса; венчурные капиталисты требуют высоких норм прибыли на свои инвестиции в компании, обычно на уровне 40 % в год; стоимость, которую венчурный капиталист вкладывает в предприятие, зависит от перспектив дела и того уровня прибыли, который требуется венчурному капиталисту.

     Фонды венчурного капитала и хеджевые фонды  дают инвесторам добавить ценные бумаги с более высоким потенциальным  доходом в свои инвестиционные портфели, а также диверсифицировать свои портфели. Преимущества венчурного капитала для предпринимателя включают в себя доступ к финансированию для развития компании и помощь венчурного капиталиста в управлении компанией. Недостатки венчурного капитала заключаются в высоких ставках дохода, которые ожидает получить венчурный предприниматель от своих инвестиций и в том факте, что собственник венчурного капитала часто требует контроля над компанией. В хеджевом инвестировании идентификация прибыльных инвестиционных возможностей достаточно трудна. Менеджеры хеджевых фондов должны специализироваться на конкретных инвестиционных стратегиях, чтобы приобрести опыт, необходимый для успеха.

     Инвестиционные  фонды собирают средства инвесторов и вкладывают их в инструменты  денежного рынка и рынка капиталов или в специализированные активы. Они избавляют инвесторов от риска вложений через финансовых посредников, вкладывая средства в диверсифицированный портфель активов. Фонды, как правило, выпускают финансовые обязательства различных номиналов, а также обеспечивают возможность быстро и без помех купить или продать любые финансовые обязательства, для которых уже существует  рынок, или выкупить свои акции по их текущей рыночной цене.

     Инвестиционная  политика пенсионных фондов и компаний по страхованию направлена на приобретение долгосрочных активов со сроками погашения, которые наиболее близко совпадают с их долгосрочными обязательствами и жестко регулируется законодательными актами Республики Казахстан.

Список  литературы