Государственное регулирование в Казахстане

В горизонтальном аспекте так же произойдут негативные последствия – неравномерное  и несправедливое распределение  доходов и резкая дифференциация общества, инфляция и расстройство финансовой системы, усиление монополизации и сокращение конкурентной среды и т.д.

Если же все  рычаги регулирования представить  только государственным рычагам, то наряду с тем положительным, что  несет в себе государственное регулирование (решение социальных проблем, возможность концентрации ресурсов в нужном направлении, по возможности обеспечить полную занятость, при необходимости сдерживать инфляцию и т.д.), главной ценой этого регулирования будет снижение экономической эффективности движения всей социально-экономической системы, а следовательно, снижение общественного благосостояния общества.

Вся трудность  государственного регулирования состоит  в том, чтобы, во-первых, найти оптимальную  меру соотношения рыночных и государственных рычагов воздействия на объект, тогда как сам объект регулирования изменчив, непостоянен и преходящ; и во-вторых, своевременно и правильно определить в этом двигающемся, развивающемся организме, каковым является экономика, то «больное и слабое звено», которое затрудняет его движение, и помочь ему сознательно выработанными государственными мерами.

⁶ Осипов Ю.М. Теория хозяйства. Т. 1. М.: МГУ. – 1995. – стр.372. 

2.3 Экономические  функции государства. Недостатки  государственного регулирования. 

Экономическая роль государства в любом обществе реализуется через совокупность конкретных функций. Как и роль государства, так и выполняемые им функции  бывают разными не только в разных моделях взаимоотношений государства  и экономики, но и разной в рамках одной модели, но с различными конкретно-историческими условиями разных стран. Кроме того, экономическая роль государства и выполняемые функции не могут быть одинаковыми в государствах со сложившейся высокоразвитой рыночной экономикой и в государствах с переходной экономикой. Здесь также большое значение имеют конкретные специфические условия. Эти различия обусловлены многими факторами объективного, материального порядка, а так же под влиянием традиций и представлений, характерных для данного общества, что сейчас определяется таким понятием как менталитет.

Независимо  от специфики экономического, культурного  и национально-исторического развития разных стран, в которых более  или менее успешно функционирует  смешанная экономика, независимо от экономических теорий, которым отдается предпочтение в этих странах, экономическая роль государства в них может быть представлена следующими важнейшими функциями:

Все эти функции, с одной стороны, направлены на поддержание  и облегчение функционирования рыночной системы, а с другой – на корректировку и модификацию действий рыночной системы, включая нейтрализацию ее негативных сторон.

С развитием  общества, с прогрессивными сдвигами в его материально-технической  базе, усложнением хозяйственных связей между субъектами экономики, актуализацией тех или иных сфер общественной жизни и усилением процессов интеграции происходит обогащение и уточнение этих функций и даже возникают качественно новые функции, связанные с движением и состоянием общества. К ним, в частности, экономисты относят:

Реализация  всех этих функций в значительной мере определяется спецификой различных  государств. В развитой рыночной экономике  центральными и преобладающими являются функции, воздействующие на макроэкономическую стабилизацию и экономический рост, на развитие его технико-технологической базы.

А в странах  с переходной экономикой ведущими, центральными являются функции, способствующие скорейшему преобразованию «старой» системы  в рыночную при сохранении достигнутого экономического потенциала.

Это означает, что разные страны формируют разные подходы к государственному регулированию, ставят разные текущие и стратегические цели, используют разные формы и  методы их реализации.

В то же время нельзя не отметить и существенные недостатки государственного регулирования. Российские экономисты отмечают два следующих негативных последствия активной роли государства а экономике: 1. Сужение сферы действия рыночных отношений, ведущих к наиболее эффективному использованию производственных ресурсов, и 2. Нарушение принципов рыночного установления связей между хозяйствующими субъектами. * Западные же экономисты видят недостатки государства в экономике в гораздо больших масштабах. Они отмечают следующие четыре основные причины систематической несостоятельности государства:

Рассмотрим  эти причины более подробно, поскольку  учет этих обстоятельств в экономической  политике делает эту политику более  действенной и успешной и показывает силу государства в решении стоящих  перед ним задач.

Неблагоприятными  оказались и результаты принятой в Казахстане пенсионной реформы. И новый пенсионный возраст, и размер пенсий поставили пенсионеров на грань вымирания.

Улучшится ли качество образования от введения платы  за обучение в университетах страны? Не останутся ли за «бортом» молодые  талантливые люди из малоимущих семей?

Именно недостаточная  информированность государства  привела к большим просчетам  и ошибкам в проведении процесса приватизации собственности в РК и других странах СНГ. Как отмечает видный казахстанский экономист  А.Есентугелов: «В результате собственность переместилась за пределы страны. Теперь новые владельцы почти не платят налогов, не возвращают валютную выручку от экспорта, вывозят капитал за границу, не вкладывают средства в реструктуризацию сырьевых отраслей.»* (Аль-Пари.- 1999.- №4. – с.30.)

Словом, государство  не всегда может предсказать следствия  предпринимаемых шагов и в  полной мере решить стоящие перед  ним задачи.

Государственная деятельность затрагивает многих, но решения принимаются только ограниченным кругом лиц. Неспособность чиновников выполнять то, что, казалось бы, должно быть в интересах общества, оказывается не только результатом рентоориентированного поведения и недобросовестности чиновников, но и результатом того, что они вынуждены уступать давлению политиков – депутатов, избиратели которых имеют свои предпочтения и свои интересы. Например, решение России об окончании войны в Чечне в 1996 году было принято под давлением определенного круга лиц в политической элите России и не было оправдано с точки зрения интересов всего общества. Если бы этот конфликт довели тогда до логического конца, возможно не было бы этих жертв и людских потерь в 1998-2000 гг.

Критики государственного вмешательства в экономику считают, что эти четыре источника несостоятельности  государства столь существенны  и достаточно серьезны, чтобы оно  отказалось от своей регулирующей роли в экономической жизни общества.

На сегодняшний  день в экономической литературе доминирует взгляд о необходимости  ограничения государственного вмешательства  в экономику и предоставлении центрального места в экономике  частному предпринимательству, рыночным отношениям. При этом, на противоположных позициях стоят виднейшие ученые ХХ века. Так, профессор Гарвардского университета США Джон Кеннет Гэлбрейт считает, что государство должно играть более активную роль в экономике, тогда как лауреат Нобелевской премии Милтон Фридмен полагает, что роль государства должна быть менее активной. Мнения на этот счет зависят от того, насколько серьезной считается несостоятельность рынка и насколько эффективной может быть деятельность государства в ее устранении. 

Глава III Основные формы и методы государственного регулирования экономики.

3.1. Формы и  инструменты государственного регулирования  экономики.

3.2. Основные  методы государственного регулирования.

а) прогнозирование  социально-экономической динамики национальной экономики;

б) планирование социально-экономического развития. 

Под формой госрегулирвания  понимается соответствующий способ организации регулирования экономики, который представляет собой совокупность условно внешних по отношению  к экономике средств и инструментов регулирования – нормы, административные законы, стандарты, правила, условия и пр.