Государственное регулирование рынка труда

     Что касается кривой рыночного  предложения труда, то она имеет  положительный наклон (рис.2). 

     Это связано с тем, что при достаточно высоком уровне оплаты труда сокращение объема предложения труда со стороны одних рабочих приводит к тому, что увеличивается объем предложения на рынке труда со стороны других рабочих, привлекаемых в данную отрасль высокими ставками заработной платы.

     Неценовые факторы влияют не  только на спрос, но и на  предложение труда. К ним относятся:

• Демографические факторы (рождаемость, смертность, естественный прирост, половозрастная структура), предопределяющие численность населения;
• Уровень экономической активности различных демографических и этнических групп трудовых ресурсов. Вовлечение женщин в оказание трудовых услуг значительно увеличило предложение рабочей силы на рынке труда;
• Пенсионный возраст: более ранний выход на пенсию сокращает объемы предложения трудовых ресурсов. И наоборот, более поздний выход на пенсию увеличивает объемы предложения трудовых услуг;
• Иммиграция трудоспособного населения. В США в 80-е гг. XX в. на долю иммиграции в приросте населения страны приходилось 39%, в первой половине 90-х гг. эти объемы сохранились. Мобильность в смене рода занятий, зависящая как от уровня профессионально-квалификационной подготовки работников, так и от возможности их переподготовки;
• Продолжительность рабочего дня, от которой зависит желание к сверхурочной работе;
• Действия профсоюзов как монопольных продавцов трудовых услуг, нацеленные на ограничение предложения с целью повышения ставок заработной платы;
• Наличие других источников получения дохода кроме заработной платы ведет к сокращению предложения труда;
• Незарплатные характеристики профессий, к которым относятся условия труда, его престижность, творческий характер.
• Размеры доходов, не связанных с трудом (пенсий, пособий). Так, низкие размеры пенсий в России вынуждают пенсионеров работать, тогда как в развитых странах Запада люди при достижении пенсионного возраста оставляют работу [10, с.106-107].

     Таким образом, спрос и предложение  формируются под влиянием конкретной  социально-экономической и политической ситуации, движения цены рабочей силы (оплаты труда), уровня реальных доходов населения и прожиточного минимума каждого члена семьи. Воздействие цены рабочей силы на спрос и предложение на рынке труда представлено на рис. 3. Кривая спроса D показывает количество труда, на которое предъявляют спрос фирмы при каждом данном уровне заработной платы, кривая предложения S - количество труда, предлагаемое на рынке при каждом данном уровне заработной платы при условии, что все прочие факторы зафиксированы на неизменном уровне. 

     Спрос на труд со стороны  работодателей и, соответственно, занятость возрастают по мере  снижения реальной заработной  платы (цены труда), а предложение  труда растет по мере роста реальной заработной платы. Если в точке пересечения этих кривых спрос и предложение труда совпадают, то на рынке труда возникает ситуация равновесия. При цене труда выше равновесной наблюдается безработица, при цене труда ниже равновесной — дефицит рабочей силы. Эта схема составляет основу дискуссий между работодателями и профсоюзами по поводу повышения заработной платы. Работодатели утверждают, что любое повышение заработной платы приводит к безработице, а профсоюзы добиваются повышения заработной платы и прожиточного минимума работников. Таким образом, цена рабочей силы (заработная плата) — важнейший фактор движения рынка труда.

          Что же касается социальной  стороны рынка, рынок труда  обладает следующими общественно  значимыми характеристиками:

• играет важную роль в воспроизводстве рабочей силы, отвечающей требованиям современного высокотехнологичного производства;
• обеспечивает распределение и перераспределение трудовых ресурсов, создает побудительные стимулы для их эффективного использования;
• устраняет сформировавшуюся за годы господства командно-административной системы неэффективную структуру занятости и заменяет ее динамичной рациональной структурой;
• обусловливает необходимость универсализации работников, их многопрофильной профессиональной подготовки, развития способности к перемене видов труда в соответствии со структурными изменениями в экономике и конъюнктуре на рынке труда;
• способствует усилению заинтересованности работников в повышении собственной конкурентоспособности, своего профессионального мастерства, уровня квалификации;
• активизирует мобильность рабочей силы, усиливает ее миграцию как в рамках отрасли, так и в межотраслевом и межрегиональном направлениях, что открывает определенные возможности решения проблем занятости трудоспособного населения;
• повышает роль рыночных рычагов в оплате труда и, следовательно, усиливает экономическую мотивацию труда, ведет к росту его эффективности; ускоряет адаптацию населения к утверждающимся в экономике страны рыночным отношениям, способствует формированию рыночного мышления, выработке экономического поведения рыночного типа [12, с.103-104] .

     Что же является предметом купли-продажи на рынке труда? Большинство отечественных экономистов считают, что предмет купли-продажи на рынке труда - это рабочая сила, т. е. способность к труду, совокупность трудовых свойств и качеств человека. Например, С. И, Сотникова, характеризуя современный рынок труда, трактует способ включения работника в процесс производства как процесс "...отчуждения рабочей силы от индивида и превращения ее в объект купли-продажи, в товар с последующим перевоплощением в переменный капитал" [11, с.201].

     Однако есть ученые, которые считают, что продается не рабочая сила, а труд. Так, Б. В. Корнейчук отмечает, что "...работник простого труда фактически продает свой будущий труд, т. е. берет на себя обязанность выполнить обязательства в определенном порядке за определенное время" [11,с.206]. Аналогичную точку зрения, что наниматель "...покупает и оплачивает предстоящий труд", высказывает А. Рофе [14,с.315]. Этой позиции придерживается и С.А. Курганский: "во всяком цивилизованном обществе может отчуждаться только функция производительных способностей - труд" [16,с.254].

     Другие же авторы придерживаются мнения, что «...в условиях наемного труда продается не рабочая сила, а услуги, результат труда, т. к. он переходит из собственности одного владельца в собственность другого» [18,с.314]. Иными словами, по их мнению, передать или продать можно только процесс труда, его услугу. Рассуждая на эту тему С. В. Брагинский и А. Я. Певзнер замечают, что "...рабочая сила сама по себе не является предметом купли-продажи, продаются только ее услуги на определенное, оговоренное контрактом, время" [19,с.209]. Такого же мнения придерживаются В. И. Марцинкевич и И. В. Соболева[11,с.246], П. П. Киян [11,с.287].

     Нетрудно заметить, что при достаточном разбросе точек зрения относительно предмета сделки, всех авторов роднит общий взгляд на форму движения производительных способностей человека на рынке труда как на акт купли-продажи в буквальном смысле этого слова. Так, известный ученый в области труда А. Котляр отмечает что: "рынок труда - как всякий рынок, есть сфера обращения, где объект находится в процессе обмена, т. е. смены формы стоимости" [11,с.255].

     Такой подход подталкивает современных авторов искать объяснение характера движения производительных способностей человека на рынке труда через отношения "отчуждения и присвоения" (собственности), представленные в отечественной законодательной практике триадой прав - владения (обладания вещью), распоряжения и пользования. Именно вокруг этих прав, а точнее перераспределения прав собственности, развивается сегодня основная дискуссия.

Используя положение К. Маркса о том, что наемный рабочий, отчуждая рабочую силу, не отказывается от нее, а лишь представляет покупателю право пользоваться своей рабочей силы, современные авторы выделяют право пользования как отчуждаемое от рабочей силы. Так, В. Озов, В. Плакся пишут "...что в процессе купли-продажи рабочей силы отчуждается не сама рабочая сила, а право ее использования, овеществленное в виде определенного полезного труда и его результатов" [11,с.261]. В. С. Буланов отмечает, что"...собственник рабочей силы остается ее владельцем и в процессе труда от него отчуждается только право использования ее" [11,с.266].

     Есть ученые, которые считают, что в процессе купли-продажи работодатель получает право распоряжаться рабочей силой. Такой точки зрения придерживает, например, В. В. Секретарюк[11,с.286].

     Некоторые ученые идут в своих рассуждениях дальше традиционного представления об обмене на рынке труда как акте купли-продажи и считают, что здесь речь должна идти об особых арендных условиях найма рабочей силы и рассматривают категорию рабочая сила как арендную категорию. Такого мнения придерживается А. В. Коврижный [15,с.333]. Близки к той точке зрения А. Рофе, В. Г. Збышко, В. В. Ишин, считающие, что на рынке труда "...происходит нечто вроде аренды" [11,с.235].

     Итак, в ходе анализа рынка труда мы выявили отличительные особенности рынка труда и его важнейших параметров, а также его общественно значимые характеристики,  которые определяют необходимость вмешательства государства в процессы регулирования рынка труда. Однако на сегодняшний день этого недостаточно для того, чтобы окончательно определить состав целей и направленность механизма государственного регулирования системы трудовых рынков. Необходимо также рассмотреть особенности его формирования в условиях перехода к рыночной экономике, чему и посвящена следующая глава курсовой работы.

     2. Особенности формирования рынка труда при переходе к рыночной экономике. Система целей регулирования рынка труда

     Прежде  чем непосредственно рассмотреть особенности российской модели трудового рынка в России хотелось бы привести некоторые цифры, которые отражают далеко не самую оптимистическую ситуацию на рынке труда, наблюдаемую всеми нами сегодня. Общая численность безработного населения в России в I квартале 2009г. увеличилась на 34,4% по сравнению с IV кварталом 2008г. и составила 7,1 млн человек, или 9,5% экономически активного населения, сообщила Федеральная служба государственной статистики (Росстат). При этом по сравнению с I кварталом 2008г. численность безработных россиян увеличилась на 33,9%.