Формы собственности предприятия

На современном  этапе развития Казахстана как нового независимого государства, ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением экономических реформ становится выработка и реализация инвестиционной политики государства, нацеленной на обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение эффективности экономики.

Для решения  этих задач, а также для обеспечения  структурных преобразований экономики на основе программы действий правительства по углублению реформ и в условиях ограниченности внутренних источников финансирования исключительно важное значение приобретает привлечение иностранного капитала в экономику республики.

Привлечение и  эффективное использование иностранных инвестиций в экономику республики является основой, одним из направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества Казахстана с зарубежными странами. [        ]

Иностранные инвестиции окажут существенное воздействие на ход экономических преобразований - и предлагают объективно оценить возможные негативные и позитивные, последствия привлечения внешних факторов производственного развития, выработать инвестиционную политику, отвечающую интересам Казахстана, его народа, обеспечивающую преодоление кризисных явлений и достижение перспективных целей.

С помощью иностранных  инвестиций можно реально улучшить деформированную производственную структуру экономики Казахстана, создать новые высокотехнологические производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить многие предприятия, активно задействовать имеющийся потенциал квалифицированных специалистов и рабочих республики, внедрить передовые достижения в области менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны.[        ]

Инвестиции сегодня  выступают единственно реальным рычагом выхода из кризиса, перехода от затянувшейся депрессии к экономическому подъему. Именно пониманием этого вызваны  предпринимаемые Президентом и  Правительством последние шаги по активизации  инвестиционного процесса в республике. Так, Указом Президента РК образован  Государственный Комитет Республики Казахстан по инвестициям.

Сейчас совершенно ясно, что импорт международных инвестиций представляет собой один из наиболее эффективных и скорейших путей  оживления инвестиционного процесса в республике. Это обусловлено  недостаточностью средств для проведения структурно-нвестиционной политики в приоритетных направлениях, таких  как топливно-энергетическая, металлургическая, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, золотодобывающая промышленность, транспорт  и коммуникации, насыщение внутреннего  рынка товарами народного потребления  и продовольствием.

Инвестиционная  политика является важнейшим элементом  экономической стратегии страны и определяется ее целями и задачами. Государственная политика привлечения  международного капитала и инвестиций в соответствии с логикой экономических  реформ исходит из необходимости  максимального ее содействия структурной  перестройке произ-водства в условиях кризиса и высокой инфляции, а  также развитию рыночных преобразо-ваний, существенному повышению инвестиционной активности государственных и частных  инвесторов.

На сегодня  в республике в основном сформирована необходимая экономическая среда  и система гарантий для привлечения  иностранного капитала: вступили в  действие Граждан-ский, Таможенный и  Налоговый кодексы; принят и совершенствуется Закон "Об иностран-ных инвестициях"; максимально либерализирована внешнеэкономическая  деятельность; действует Институт Правительственных  гарантий для приоритетных инвестиционных проектов. Правительством определены главные, приоритетные направления  инвестиционных вложений в промышленность которые в совокупности решают задачи:

  развития  и укрепления сырьевой базы  черной и цветной · металлургии;

 коренной  реконструкции и - коренной реконструкции  и модернизации· экспортоориентированных производств на основе прогрессивных экологически чистых технологий и оборудования;

 создания  новых производств по выпуску  импортозамещающей продукции,· а также продукции высокой товарной готовности из отечественного сырья и материалов;

технического  перевооружения предприятий и производства конкурентоспособных · на мировых рынках товаров.

По мнению западных экспертов, инвестиционный климат в  Казахстане в целом благоприятный, но серьезные преграды в виде бюрократических  препонов, финансовых рисков, недостатков  в налоговом законодательстве и  администрировании, недостаточно развитой правовой инфраструктуры в сфере  страхования, залогов и т.д. могут  начать сдерживать процесс притока  иностранного капитала и инвестиций. С другой стороны, Казахстан считается  для зарубежных инвесторов привлекательным  рынком по самым   базовым параметрам делового климата; республике свойственны крупный рыночный потенциал, изобилие природных и трудовых ресурсов. Потенциальная прибыльность инвестиций выступает существенным фактором для инвесторов, ожидающих получить больше прибыли от инвестиций в Казахстане.

Все это в  определенной мере послужило тому, что зарубежный капитал стал сегодня  серьезнейшим фактором в экономике. Практически весь достигнутый незначительный рост в экономике связан с иностранным  капиталом, занявшим серьезную и  долгую нишу в экономическом развитии страны. Закупки товаров, строительство  крупных объектов на средства международных  кредитов, участие зарубежного капитала в прямой форме, при передаче в  управление и покупке контрольных  пакетов акций предприятий, - эти  и другие события стали неотъемлемой частью экономической жизни республики.

В то же время  следует отметить, что достигнутые результаты далеки от потенциальных. Роль и отношение к зарубежному капиталу и инвестициям до сих пор не осознаны на концептуальном, государственном и политическом уровне. Международный капитал привлекается и используется на интуитивной, зачастую хаотической основе по принципу "дают - бери".

Между тем, как  показывает опыт других стран мира, зарубежный капитал может сыграть  как положительную (при его правильном использовании), так и отрицательную  роль, ввергнув экономику и страну в острейший долговой кризис. Привлечение  его в максималь-ных размерах - не самоцель (к сожалению, это иногда слабо понимают государственные  чиновники), хотя Казахстан и привлекает в сотни раз меньше, чем страны той же Латинской Америки, Восточной  Европы, Китая, стран Юго-Восточной  Азии. Проблема - в эффективном использовании  и придании положительного мультипликативного эффекта вложениям, который позволил бы соразмерно возросшему вследствие этого уровню экономического развития привлечь новый капитал, а затем  и перейти к самофинансированию инвестиций.

       Отсутствие  долгое время эффективной государственной  политики и концепции работы  с зарубежным капиталом, использования  его в инвестиционных целях  в определенной мере уже сказывается  на экономических процессах в  виде увеличения внешнего долга  (при приближающейся черте обслуживания  долга), возрастающих неплатежей, существенного  снижения инвестиционного рейтинга, ограничения интереса инвесторов  только сырьевыми отраслями и  т.д. Положение стало исправляться  лишь с созданием Государственного  Комитета по инвестициям и  принятием Парламентом закона "О  государственной поддержке прямых  инвестиций".

Одной из причин этому является то, что в самой  экономической науке до сих пор  системно не проанализирован мировой  опыт по привлечению и эффективному использо-ванию инвестиционного  капитала из-за рубежа, не выработаны принципы государственной политики в этой сфере, механизмы действенного государственного регулирования. Без научного же осознания  природы, роли движения в международных  масштабах капитала, принципов его  использования во благо страны невозможно проводить правильную безошибочную государственную политику.[        ]

Привлечение и  эффективное использование внешних  инвестиционных ресурсов призваны обеспечить решение следующего круга задач:

• реструктуризацию национальной экономики,

• ликвидацию диспропорций в экономическом и социальном развитии регионов,

• усиление экспортного  потенциала страны,

• развитие   импортозамещающих   производств,

• формирование частного и смешанного секторов экономики, способствующих развитию конкурентной среды,

• создание рыночной инфраструктуры,

• привлечение  передовой зарубежной технологии, ноу-хау и управленческого опыта.[        ]