Формы и методы государственной поддержки предприятий производящих импортзамещающую продукцию в России

     Описанный рыночный механизм отбора проектов для поддержки в рамках политики повышения конкурентоспособности экономики России может быть дополнен следующими принципами. В рамках диалога с бизнесом отбираются проекты, которые обеспечивают:

     –  мультипликативный эффект, когда  появление импортозамещающего объекта приводит к росту смежных производств;

     –  возможность своего дальнейшего  развития/расширения на долгосрочную перспективу;

     –  увеличение занятости, особенно в районах  с высокой локальной безработицей.

     Прогнозирование и своевременная нейтрализация локальной безработицы – важнейшая задача государства. Для этого нужна организация совместного мониторинга государства и бизнеса за процессами реструктуризации в промышленности. Социальная ответственность бизнеса будет проявляться в своевременном информировании государственных органов о предстоящих в ближайшие годы сокращениях штатов в разрезе конкретных объектов, территорий и квалификаций высвобождаемых сотрудников. Целесообразны переговоры с собственниками каждого реструктурируемого предприятия о частичном софинансировании нового промышленного направления в этой местности.

     Социальная  ответственность государства будет  проявляться в оповещении бизнеса  о целесообразности размещения новых  производственных объектов (в частности, в рамках механизма рыночного импортозамещения) на соответствующих территориях. Весьма кстати тут будет и определенное софинансирование со стороны государства – например, через компенсацию процентных ставок при лизинге технологического оборудования. Таким образом, совместными усилиями государства и бизнеса станет возможным планомерное поддержание социальной стабильности в местностях, где по разным причинам переселение избыточного населения невозможно.  
 
 
 

     1.4 Финансовые ресурсы для рыночного импортозамещения  

     Для совместной реализации бизнесом и  государством инвестиционных проектов могут быть финансовые источники, которые не приводили бы к изыманию средств из других производств, в том числе сырьевых секторов экономики:

     - собственные средства крупных компаний, участвующих в проектах (для сырьевых компаний можно также предложить следующий механизм: некоторую долю природной ренты в зачет налоговых платежей можно вложить под своим титулом собственности в один из пяти-шести крупных национальных проектов, сохраняя права дохода и участия в управлении им);

     - после наполнения стабилизационного фонда до 500 млрд. рублей – неиспользованный за очередной год профицитный бюджетный ресурс;

     - государственные гарантии  (в  федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматриваются суммы не только на обслуживание внешнего долга (уплата процентов), но и на погашение части его  – по тем кредитам, срок которых истек. Тем самым на следующий год можно было бы смело предусматривать хотя бы 1/2 часть (а это более 3 млрд. долларов) от сокращения долга на государственное гарантирование экспортных и импортозамещающих проектов. Предоставление гарантий не предполагает автоматического    расходования    бюджетных средств в будущем. Наоборот, оно может и вовсе не понадобиться, если заемщик выполнил обязательства. Или если заемщик в свою очередь предоставил государству достаточные контргарантии по получаемым им инвестициям на реализацию   экспортного   или  импортозамещающего проекта).

     Кроме того целесообразно:

     –  расширение практики возмещения государством части затрат инвестора,  реализующего промышленный проект, на уплату процентов по кредитам;

     –  стимулирование новых предприятий  к выходу на фондовый рынок с облигационными займами под свои инвестиционные проекты. Государство при этом могло  бы взять на себя обязательство погашать часть купонных выплат по облигациям.

     В отдельных (особо крупных по масштабу инвестирования – например, более 100 млн. долларов) случаях для отобранных в рамках вышеуказанных механизмов проектов государство может выступить  соинвестором/кредитором – в пределах до 25% требуемых средств. Риски для государства здесь будут минимальными не только по причине миноритарной доли в финансировании, но и вследствие наличия мощного интереса к реализации проекта со стороны всех остальных участников алгоритма.

     В дальнейшем, после накопления необходимого опыта взаимодействия, крупный бизнес и государство могут перейти  к иным критериям отбора совместных проектов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 Практическая часть.  Проектный цикл  государственной  поддержки производств импортозамещающей продукции на примере ООО "Хромцовский карьер"

2.1 Характеристика ОАО  "Хромцовский карьер" 

     ОАО "Хромцовский карьер" был учрежден 20.08.1998 г. Численность персонала предприятия на 1.03.2009 г. 523 человека. Предприятие производит нерудные строительные материалы. В том числе: гравий фракции 5-20, щебень фракции 5-20, щебень фракции 20-40, песок средней и повышенной крупности. Сырьевой базой является Хромцовская группа валунно-песочных месторождений. Разработка месторождений начата в 1971 году. Организационно-правовая форма предприятия: Открытое акционерное общество. Уставный капитал составляет 12000 рублей. Основные владельцы акций: Департамент управления имуществом Ивановской области (25,3%), ООО «ПИК Неруд» (25%), Жуков Юрий Владимирович (24,1%), Писарев Кирилл Валерьевич (24,1%). Основные конкуренты: прямых конкурентов в данном регионе у предприятия нет. Основные покупатели: ООО «ПИК-Неруд» г. Москва, ОАО «Костромской силикатный завод» г. Кострома, ОАО «Ивановская Домостроительная компания» г. Иваново, ЗАО «Железобетон» г. Иваново, ООО «Спектр» г. Иваново.

       В 2008 году карьером произведено нерудных строительных материалов 1726,9 тыс.м3, в том числе щебня и гравия 606,1 тыс.м3, песка 1120,7тыс.м3

       Произведено товарной продукции на сумму 425141 тыс.руб.

       Себестоимость товарной продукции составила 417533 тыс.руб.

       Рентабельность выпускаемой продукции составила 1,8%

       Выручка от продажи товаров, работ, услуг за 2008 год составила 427776 тыс.руб.

       За 2008 год прибыль от продаж составила 10310 тыс. руб.

       На увеличение прибыли повлияли:

       - Прочие доходы - 6246 тыс. руб.

       На уменьшение прибыли повлияли:

       - проценты к уплате - 3361 тыс. руб.

       - прочие расходы - 12437 тыс. руб.

       ______________________

       15798 тыс. руб. 

     Текущий налог на прибыль составил - 882 тыс. руб.

     Штрафы, пени по налогам - 114 тыс. руб.

     Налог на прибыль прошлых лет составил - 569 тыс. руб.

       Убыток за отчетный период с учетом отложенных налоговых активов (+531) и отложенных налоговых обязательств (- 1587) составил 1863 тыс. руб.

       Убыток от содержания буфета и столовой составил 1230 тыс. руб.

       Убыток за 2008 год составил 3093 тыс. руб.

       С учетом неиспользованной прибыли прошлых лет в сумме 123 тыс. руб., убыток по балансу составил 2970 тыс. руб.

       Внешняя задолженность составляет 155464 тыс. руб., в том числе платежи в бюджет 14013 тыс. руб.

       По данным баланса коэффициент сохранности оборотных средств на конец года составил 1,3. (Приложение А, Б, В)

       Общий коэффициент ликвидности баланса на конец года составил 0,9.

       Сумма реструктуризированной задолженности на 1.01.2009 года составляет 83 тыс. руб.

       Дебиторская задолженность на 1.01.2009 года 35457 тыс. руб., в том числе за отгруженную продукцию 19898 тыс. руб.

       За 2008 год введено основных фондов на сумму 54346 тыс. руб.

       Износ всех фондов составляет 57%

       В январе-марте 2008 года получен займ от ОАО "Группа компаний ПИК" под 9% годовых в сумме 42771700 руб. на приобретение основных фондов.

       Коэффициент обновления основных фондов за год составил 44%.

       Среднегодовая стоимость производственных фондов составляет 141441 тыс. руб.

       Фондоотдача за год равна 1,22 руб., т.е. один рубль затрат в основные фонды дает 1,22 руб. продукции.

       Величина чистых активов на конец года составляет 27041 руб.

• Взаимоотношения с бюджетом:

       До декабря 2008 г. оплата налогов производились своевременно. По состоянию на 1.03.2009 г. задолженность по налогам составляет 8338 тыс. руб., задолженность во внебюджетные фонды составляет 3335 тыс. руб.

• Взаимоотношения с покупателями:

       На 1.03.2009г. дебиторская задолженность составляла 14537 тыс.руб. Основными должниками являются:

• ООО «ПИК – Неруд» - 9046 тыс. руб.
• ОАО «ДСК» г. Иваново – 3801 тыс. руб.
• ООО «Ивбетон» г. Иваново – 136 тыс. руб.
• ООО «Ивановский бетон» г. Иваново – 192 тыс. руб.
• ООО «Строй комплект» г. Кострома – 204 тыс. руб.
• ОАО «Стройиндустрия-Холдинг» г. Иваново – 411 тыс. руб.

     Кредиторская  задолженность 1.03.2009 г. составляла 2503 тыс. руб.

       Из полученных данных можно сделать вывод, что предприятие нуждается в государственной поддержке. 

2.2 Формирование источников государственной поддержки 

     Наряду  с объективными причинами политического  и экономического характера сложное  состояние дел в сфере привлечения  инвестиций на предприятия обусловлено  отсутствием у предприятий опыта  разработки инвестиционных проектов и подготовки бизнес - планов, отсутствием целенаправленного сбора информации о потенциальных инвесторах, слабой поддержкой инвестиционной активности со стороны государства и координации этой деятельности.

     Поэтому крайне важно, чтобы соответствующие  государственные структуры курировали инвестиционные программы, способные оказать значительное влияние на экономику региона в целом и на отдельные её отрасли, как на стадии разработки, так и в процессе реализации. В этом отношении администрация Ивановской области предпринимает определённые меры, основные положения инвестиционной политики и направления деятельности органов государственной власти области в этой сфере закреплены законодательно - Закон Ивановской Области о государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Исходя из этого, можно получить представление об основных направлениях инвестиционной политики в области.

     Данная  концепция разрабатывалась с  целью выработки «правил и  системы мер, связанных законодательными актами и конкретными мероприятиями  для  усиления  инвестиционной  привлекательности и привлечения инвестиций в экономику Ивановской области с целью достижения экономического роста» и предполагает разработку законов «Об инвестиционной политике в НСО», «О стимулировании инвестиционной деятельности», Положения о конкурсе инвестиционных проектов, создание базы данных инвестиционных проектов НСО, разработку программы мер привлечения средств физических лиц и другие меры.

     С целью активного воздействия  на формирование инвестиционного климата в области вовлечения стагнирующих предприятий области в процесс реструктуризации, предлагается в качестве рычага проведение ежегодного (или с другой периодичностью) конкурса инвестиционных проектов.

     Механизмом, включающим конкурсный рычаг, является принцип предоставления любых форм государственной поддержки тем и только тем проектам, которые будут отобраны по результатам конкурса.