Бюджет государства и его роль в реализации социальной политики

      - софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) в 2011-2013 годах в сумме 6 222,9 млн. рублей ежегодно, что более чем в 5,5 раза превышает объем субсидии, предусмотренный на 2010 год. Увеличение указанного объема обусловлено необходимостью оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации с целью недопущения роста их задолженности по выполнению обязательств по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

      - предоставление материнского (семейного) капитала в 2011 году в сумме 120 816,3 млн. рублей, в 2012 году - 132 690,0 млн. рублей, в 2013 году-144 078,6 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено увеличением размера материнского (семейного) капитала и численности получателей.

      Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение  реализации федеральной целевой  программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы в 2011 - 2013 годах не предусмотрены  в связи с окончанием действия указанной ФЦП.

      Подраздел "Другие вопросы в области социальной политики"

      В составе расходов федерального бюджета  по данному подразделу предусмотрены  бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в 2011-2013 годах в сумме 74,8 млн. рублей ежегодно, в том числе на финансовое обеспечение единовременного денежного поощрения лучших врачей  в сумме 40,0 млн. рублей ежегодно, на предоставление мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства в сумме 34,8 млн. рублей ежегодно;

      На  социальное обеспечение населения  по данному подразделу предусмотрены  бюджетные ассигнования в 2011-2013 годах  в сумме 4,3 млн. рублей ежегодно на финансовое обеспечение социальных выплат потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства (на уровне 2010 года).

     По  данному подразделу предусмотрены  межбюджетные трансферты в 2011 году в  сумме 1 014,0 млн. рублей, в 2012 году - 20,3 млн. рублей, в 2013 году - 26,7 млн. рублей, в  том числе:

     на  софинансирование в 2011 году социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в сумме 1 000,0 млн. рублей;

     на  финансовое обеспечение затрат на оплату услуг органов (организаций), с которыми Пенсионным фондом России заключены  соглашения о взаимном удостоверении  подписей, по приему и передаче в  электронной форме заявлений  застрахованных лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и копий платежных документов, подтверждающих уплату дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, в 2011 году в сумме 14,0 млн. рублей, в 2012 году - 20,3 млн. рублей, в 2013 году - 26,7 млн. рублей.

      Субсидии  юридическим лицам и некоммерческим организациям предусмотрены в 2011-2013 годах  в сумме 2 561,2 млн. рублей ежегодно, в том числе:

       - субсидии на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов (в связи с отменой налоговых льгот) в сумме 950,0 млн. рублей ежегодно. Увеличение на 18,8% по сравнению с 2010 годом обусловлено повышением тарифов страховых взносов в отношении общественных организаций инвалидов с 2011 года;

      - субсидии отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям в сумме  599,4 млн. рублей ежегодно;

      - субсидии федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и оказанием услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, в сумме 11,8 млн. рублей ежегодно;

      - субсидии Фонду поддержки детей,  находящихся в трудной жизненной ситуации, в сумме 1 000,0 млн. рублей ежегодно.

      В рамках данного подраздела предусматриваются  бюджетные ассигнования на  реализацию мероприятий  федеральных целевых  программ в 2011 году в сумме 2012,4 млн. рублей, что на 1 705,5 млн. рублей больше 2010 года, в  2012 году  – 2 600,4 млн. рублей,  в  2013 году  – 2 309,9 млн. рублей, в том числе:

      Федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы)" в 2011 году в сумме 30,0 млн. рублей, в 2012 году – 18,0 млн. рублей;

      Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2010 - 2012 годы" в 2011 году в сумме 274,4 млн. рублей, в 2012 году – 326,4 млн. рублей;

      Федеральная целевая программа "Социально-экономическое  развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы" в 2013 году в сумме 9,9 млн. рублей;

      Государственная программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" в 2011 году в сумме 1 708,0 млн. рублей, в 2012 году – 2 256,0 млн. рублей, в 2013 году - 2 300,0 млн. рублей.

      Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в 2011 году в сумме 25,0 млн. рублей.

      В рамках реализации непрограммной части  ФАИП  будет осуществляться строительство  объектов здравоохранения социальной направленности, в т.ч. строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика.

      Кроме того, по данному подразделу предусмотрены  бюджетные ассигнования на приобретение новогодних подарков для детей, принимающих участие в новогоднем празднике в Государственном Кремлевском Дворце, в 2011-2013 годах в сумме 25,2 млн. рублей ежегодно. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Итак, бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

    Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для

    обеспечения функций органов государственной  власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

    Совокупность  всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой.

    Бюджетные отношения представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном и местном уровнях с государственными, акционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением по поводу

    формирования  и использования централизованного  фонда денежных ресурсов. При этом важной проблемой развития бюджетного устройства Российской Федерации является пересмотр сложившихся отношений между бюджетами различных уровней.

    Будучи  федеральным государством с трехуровневой  бюджетной системой, для России чрезвычайно актуальна проблема построения бюджетного устройства, основанного на принципах бюджетного федерализма, под которым понимается система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса

    Необходимость реформирования бюджетной системы  в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности.

    Развитие  общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений.

    Но  и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.

    Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул  экономического роста.